• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)〔2009〕35號
• 【發(fā)布日期】2009-10-29
• 【生效日期】2009-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府關于印發(fā)《四川省新型農村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》的通知

四川省人民政府關于印發(fā)《四川省新型農村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》的通知 
 
(川府發(fā)〔2009〕35號)





 為全面貫徹落實《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號），切實保障農村居民年老后的基本生活,，促進社會主義新農村建設,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，現(xiàn)將《四川省新型農村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》予以印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。



 四川省 新型農村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法



 根據(jù)國務院《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號，以下簡稱《指導意見》）,，結合我省實際,，制定本實施辦法。



 一,、指導思想和基本原則



 開展新型農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農保）試點工作要以科學發(fā)展觀為指導,，以提高農村居民老年基本生活水平為目的,，以規(guī)范管理和優(yōu)化服務為基本要求，以基本覆蓋農村適齡人口為目標,，按照“?；尽V覆蓋,、有彈性,、可持續(xù)”的基本原則，堅持政府引導和農民自愿參保相結合,，堅持個人（家庭）,、集體、政府合理分擔責任,，從農村實際出發(fā),，低水平起步，逐步建立籌資和待遇標準與農村經濟發(fā)展水平及各方面相適應,，與其他保障措施相配套的新型農村社會養(yǎng)老保險制度,。



 二、參保范圍



 年滿16周歲（不含在校學生）,、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民,，可以在戶籍地自愿參保。



 三,、基金籌集



 基金由個人繳費,、集體補助、政府補貼構成,。



 （一）個人繳費,。參加新農保的農村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為一年100元,、200元,、300元、400元,、500元5個檔次,，各地可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次；參保人自主選擇檔次繳費,，多繳多得,。省政府根據(jù)國家統(tǒng)一要求適時調整繳費檔次。



 （二）集體補助,。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助,，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織,、社會公益組織,、個人為參保人繳費提供資助,。



 （三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金,。國家規(guī)定標準的基礎養(yǎng)老金由中央財政全額補助,。



 地方各級政府應當對參保人繳費給予基本補貼，補貼標準不低于每人每年30元,。其中省級財政補貼總量按地方補貼的50%安排,，省對各試點地區(qū)根據(jù)其財力水平，分檔次給予補助,。其余部分由市,、縣兩級共同分擔，具體分擔比例由市（州）人民政府自行確定,。



 對選擇300元繳費檔次繳費的,，地方政府每人每年增加補貼5元，對選擇400元繳費檔次繳費的,，地方政府每人每年增加補貼10元,，對選擇500元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼15元,，資金分擔比例與基本繳費補貼分擔比例相同,。



 對農村重度殘疾人，各市（州）,、縣（市,、區(qū)）政府應部分或全部代其繳納最低標準的養(yǎng)老保險費，具體標準及分擔比例由市（州）政府自主確定,，自行負擔,。



 四、建立個人賬戶



 社會保險經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶,。個人繳費,、集體補助及其他社會經濟組織、社會公益組織,、個人對參保人繳費的資助,、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶,。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期同期存款利率計息。



 五,、養(yǎng)老金待遇



 按照國家規(guī)定,，我省養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身,。



 基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元,。各市（州）政府可以根據(jù)實際情況提高基礎養(yǎng)老金標準,，并對于長期繳費的參保農村居民，可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金,。提高和加發(fā)資金的具體標準及分擔比例由市（州）政府確定,，并自行負擔。



 個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139,。參保人員個人帳戶資金領取完畢的,，由當?shù)卣^續(xù)為其終身支付個人帳戶養(yǎng)老金。參保人死亡,，個人賬戶中的資金余額,，除政府補貼外，可以依法繼承,；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金,。



 六、待遇領取條件



 參保人員年滿60周歲,、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村有戶籍的老年人,，可以按月領取養(yǎng)老金。



 新農保制度實施時,，已年滿60周歲,、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費,，可以按月領取基礎養(yǎng)老金,，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的,，應按年繳費,，允許補繳，累計繳費不超過15年,。距領取年齡超過15年的,，應按年繳費，累計繳費不少于15年,。



 七,、待遇調整



 省政府根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，結合經濟發(fā)展和物價變動等情況,，適時調整我省新農?；A養(yǎng)老金的最低標準。



 八,、基金管理



 建立健全新農?；鹭攧諘嬛贫取Ｐ罗r保基金納入社會保障基金財政專戶,，實行收支兩條線管理,，單獨記賬、核算,，按有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值,。目前試點階段新農保基金暫實行縣級管理,，隨著試點擴大和推開,，逐步提高統(tǒng)籌層次。



 九,、基金監(jiān)督



 各級勞動保障部門要切實履行新農?；鸬谋O(jiān)管職責，制定完善新農保各項業(yè)務管理規(guī)章制度,，規(guī)范業(yè)務程序,，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集,、上解,、預算、劃撥,、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查,，并定期披露新農保基金籌集和支付信息,，做到公開透明,，加強社會監(jiān)督。財政,、監(jiān)察,、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用,，確?；鸢踩Ｔ圏c地區(qū)新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格情況進行公示,，接受群眾監(jiān)督,。



 十、經辦管理服務



 全省要在社會保障信息系統(tǒng)（金保工程）的總體規(guī)劃和技術構架下,，建立統(tǒng)一,、規(guī)范的新農保信息管理系統(tǒng)。開展新農保試點的縣（市,、區(qū)）,，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況,，建立參保檔案，按規(guī)定長期妥善保存,。要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費,、領取待遇和查詢本人參保信息,。試點地區(qū)要在現(xiàn)有社保經辦機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障公共服務機構的基礎上，理順新農保的管理體制,，明確管理職責,，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務等方式，充實經辦力量,，提高工作效率,。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農?；鹬虚_支,。



 十一、相關制度銜接



 原來已開展以個人繳費為主,、完全個人賬戶積累的農村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農保）的地區(qū),，要在妥善處理老農保基金債權債務的基礎上,，做好與新農保制度和經辦工作的銜接,。在新農保試點地區(qū)，凡已參加了老農保,、年滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人,，可直接享受新農保基礎養(yǎng)老金,；對已參加老農保,、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應將其老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶,，建立相應資料檔案,，按新農保的繳費標準繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時可以享受相應待遇,。



 新農保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法,，以及新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策,、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策,、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫,、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作,，待國家相關部門出臺相關文件后結合我省實際貫徹落實。



 此前已經開展新農保初步探索的地區(qū)，要根據(jù)國務院《指導意見》和本辦法進行調整,，特別是制度模式,、籌資方式、經辦管理,、計發(fā)辦法要與國務院《指導意見》相關政策一致,。



 十二、精心組織試點



 省政府在各市（州）政府推薦的國家試點縣（市,、區(qū)）名單的基礎上,，審核試點條件后上報國務院審定。各市（州）政府要切實加強對試點工作的組織領導,，加大對試點縣（市,、區(qū)）的指導力度，嚴格按照國務院《指導意見》和本辦法的要求,，盡快制定試點具體實施方案,，由縣（市、區(qū)）政府報市（州）政府審核后報省政府審定,。



 十三,、加強組織領導



 省政府新農保試點工作領導小組負責對全省試點工作的政策協(xié)調和組織領導。各市（州）及試點縣（市,、區(qū)）也要相應成立試點工作領導機構,，盡快就試點工作做出具體安排，確保試點工作的順利推進,。



 各地要充分認識開展新農保試點工作的重大意義,，將其列入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導,。各級勞動保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責,，會同有關部門做好新農保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定,、統(tǒng)一管理,、綜合協(xié)調等工作。



 各地要堅持正確的輿論導向,，運用通俗易懂的宣傳方式,，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳,，使這項惠民政策深入人心,，引導適齡農民積極參保。