本溪市人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲查處違規(guī)違法拆遷行為的通知

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲查處違規(guī)違法拆遷行為的通知 

(本政辦發(fā)〔2009〕134號(hào))





 各自治縣,、區(qū)人民政府,，本鋼、北鋼，市政府有關(guān)委辦局,，直屬機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的管理,，依法規(guī)范拆遷行為,，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)拆遷工作管理依法規(guī)范拆遷行為意見的通知》（遼政辦明電〔2008〕198號(hào)）精神,，結(jié)合本市實(shí)際，我市將嚴(yán)厲查處違規(guī)違法拆遷行為,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一,、堅(jiān)持依法拆遷，嚴(yán)禁違規(guī)拆遷



 各開發(fā)建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院,、省,、市拆遷法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定,，做到依法拆遷,、和諧拆遷，禁止以下列方式實(shí)施拆遷:



 （一）采取停水,、停電,、停氣、停止供暖等違法違規(guī)方式強(qiáng)迫被拆遷人搬遷,。



 （二）對(duì)被拆遷人采取恐嚇,、脅迫、打,、砸,、阻礙交通、阻礙通行,、亂設(shè)圍擋或者以其他野蠻的方式非法強(qiáng)制拆遷,。



 （三）在建筑物內(nèi)居住的被拆遷人未完全搬遷時(shí)對(duì)建筑物進(jìn)行分段破壞性拆除,。



 （四）未經(jīng)法定程序并由綜合執(zhí)法部門實(shí)施，擅自拆除違法建筑,。



 （五）非法委托或雇傭無拆遷資質(zhì)的法人,、自然人實(shí)施拆遷。



 （六）未按法定程序簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議或拆遷裁決程序未結(jié)束時(shí),，擅自單方采取強(qiáng)制拆遷行為,。



 二、采取整改措施,，糾正違法拆遷行為



 各開發(fā)企業(yè)在接到本通知后,，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和省政府通知精神采取下列自查,、自糾措施，改正違法拆遷行為：



 （一）拆遷人應(yīng)當(dāng)保護(hù)拆遷區(qū)域房屋的供水,、供電,、供氣、供暖設(shè)施的正常使用,；因保護(hù)不善,，造成設(shè)施損壞影響被拆遷人正常生活的，由拆遷人承擔(dān)全部責(zé)任,。正在拆遷的工程項(xiàng)目,，已采取停水、停電,、停氣,、停供暖措施，被拆遷人仍未搬出的,，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水,、供電、供氣,、供暖,。



 （二）在拆遷中發(fā)生糾紛、械斗造成當(dāng)事人人身傷害的,，應(yīng)當(dāng)給予醫(yī)治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，化解矛盾，并及時(shí)向相關(guān)行政主管部門報(bào)告,。



 （三）立即解除與不具備拆遷資質(zhì)法人和自然人的委托拆遷協(xié)議,。制止恐嚇、脅迫,、打砸等野蠻拆遷行為,。



 （四）對(duì)已采取部分破壞性拆除建筑物行為,，其他部分建筑物的被拆遷人仍未搬離的，應(yīng)當(dāng)采取加固建筑物措施,、防止造成人身傷害事故,。



 （五）對(duì)已采取其他違法拆遷行為，造成社會(huì)危害后果或拆遷糾紛難以解決的,，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行政主管部門報(bào)告,。



 三、規(guī)范拆遷行為,，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展



 自本通知下達(dá)之日起,，已取得拆遷許可證而未拆遷的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在做好以下工作后實(shí)施拆遷：



 （一）擬訂拆遷補(bǔ)償方案,，明確拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、拆遷時(shí)間、回遷時(shí)間和其他補(bǔ)償事項(xiàng),；征求拆遷區(qū)域內(nèi)被拆遷人的意見,，簽訂意向性拆遷補(bǔ)償協(xié)議的被拆遷人達(dá)到全部拆遷戶的80%以上。



 （二）對(duì)可能發(fā)生的拆遷爭議,，提前做好證據(jù)保全,、委托評(píng)估等項(xiàng)工作。



 （三）加強(qiáng)對(duì)拆遷工作人員的法律,、法規(guī)及政策教育,。委托具有拆遷資質(zhì)的法人單位實(shí)施拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任主體,，依法實(shí)施拆遷行為,。



 （四）對(duì)被拆遷人不同意拆遷或?qū)ρa(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有抵觸造成大規(guī)模上訪集訪的，應(yīng)當(dāng)中止拆遷,，避免拆遷爭議事態(tài)擴(kuò)大,。



 四、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)拆遷行為,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定



 自本通知印發(fā)之日起,，市規(guī)劃建設(shè)、公安,、國土資源,、房產(chǎn)、綜合執(zhí)法,、經(jīng)委,、水務(wù)、供暖、物價(jià)等部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑拆遷行為的監(jiān)督檢查,，共同做好建筑拆遷市場(chǎng)治理工作。



 （一）采取停水,、停電,、停氣、停止供暖等違法方法迫使被拆遷人搬遷的,，未依照本通知在24小時(shí)內(nèi)拒不恢復(fù)供水,、供電或修復(fù)供暖設(shè)施的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法拆遷行為,，并依法實(shí)施行政處罰,。因安全原因必須停供的，要報(bào)市,、縣政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),，并采取相應(yīng)措施，保證未搬遷居民的基本生活需要,。



 （二）采取恐嚇,、脅迫、打砸,、設(shè)置障礙阻礙被拆遷人通行、生活等野蠻拆遷方法,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,、暫扣拆遷許可證。違法采取強(qiáng)制將被拆遷人帶離現(xiàn)場(chǎng),，非法侵入被拆遷人住宅實(shí)施拆遷的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)違法責(zé)任人的刑事責(zé)任。



 （三）沒有與被拆遷人簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議,，或未依法履行裁決程序,，非法將被拆遷人房屋拆除的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)簽安置補(bǔ)償協(xié)議,，逾期未簽的暫扣拆遷許可證,。



 （四）對(duì)無視國家法律、法規(guī),、不執(zhí)行本通知規(guī)定,，繼續(xù)實(shí)施違法違規(guī)拆遷行為的，由建設(shè)行政主管部門暫扣或吊銷拆遷許可證,，停止頒發(fā)施工許可證,，并通報(bào)相關(guān)行政主管部門。



 （五）國家工作人員玩忽職守,，貪贓枉法,、默認(rèn)或支持違法,、違規(guī)拆遷行為，或者對(duì)被拆遷人的投訴,，保護(hù)人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)的請(qǐng)求置若罔聞，由監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查并追究直接責(zé)任者或部門負(fù)責(zé)人行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 五,、提高認(rèn)識(shí),，認(rèn)真落實(shí)



 各開發(fā)企業(yè)、實(shí)施拆遷的部門和單位,，自接到本通知之日起15日內(nèi),，將違法、違規(guī)拆遷情況和整改措施書



 面報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委拆遷管理辦公室,；逾期不報(bào),，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為將依法從重處罰。



 二○○九年十一月十二日

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