• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2009〕118號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-11-13
• 【生效日期】2009-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)

安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn) 
 
(皖政〔2009〕118號(hào))





 各市,、縣人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力量,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路,。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕11號(hào)）,，促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)



 1．現(xiàn)代物流業(yè),。整合現(xiàn)有物流資源，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,，形成高效快捷的現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)物流配套能力,，建設(shè)皖江外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶,，將合肥、蕪湖建成全國(guó)重要的物流樞紐,，建設(shè)安慶,、蚌埠、阜陽(yáng)區(qū)域性物流中心,。加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè),，支持中心城市規(guī)劃建設(shè)核心物流基地，大力發(fā)展綜合物流中心,、專業(yè)物流中心和配送分撥中心,。積極發(fā)展第三方物流，加快培育一批具有先進(jìn)物流經(jīng)營(yíng)理念、掌握現(xiàn)代物流技術(shù)的本土現(xiàn)代物流企業(yè),，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè),。建立公共物流信息平臺(tái)，促進(jìn)物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián),，加速融入長(zhǎng)三角物流圈,。



 2．科技和信息服務(wù)業(yè)。以加快建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),，強(qiáng)力推動(dòng)自主創(chuàng)新,，大力發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)推廣,、工業(yè)設(shè)計(jì),、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,。積極興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu),，建設(shè)公共科技平臺(tái)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)。大力發(fā)展系統(tǒng)集成,、電信服務(wù),、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù),、軟件開(kāi)發(fā)等信息服務(wù)業(yè),，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)信息化。加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè),，支持合肥建設(shè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市,，引進(jìn)和培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌,、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè),。



 3．商務(wù)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展,、法律,、會(huì)計(jì)、審計(jì),、稅務(wù),、咨詢、評(píng)估,、廣告,、策劃,、調(diào)查、就業(yè)和勞務(wù)中介,、經(jīng)紀(jì)代理等商務(wù)服務(wù)業(yè),，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。在具備條件的中心城市,，規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū),，集中布局商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部,、研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心,。支持合肥、蕪湖等市大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì),、總部經(jīng)濟(jì),，積極承辦各類國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議，提高高端服務(wù)業(yè)比重,。在大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)著名商務(wù)服務(wù)企業(yè)的同時(shí),，著力打造一批具有知名品牌的本土事務(wù)所或中介法人機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送,、電子商務(wù)、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式,，改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。



 4．金融服務(wù)業(yè),。深化金融改革創(chuàng)新,，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu),，支持合肥建成全國(guó)重要的金融后臺(tái)服務(wù)基地和區(qū)域性金融中心,。探索建立中外合資銀行、保險(xiǎn),、證券和投資性公司,。大力發(fā)展地方金融，支持徽商銀行做大做強(qiáng),，積極發(fā)展農(nóng)村銀行,、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司,、農(nóng)村資金互助社,、信托、汽車金融公司,、財(cái)務(wù)公司,、證券、保險(xiǎn)、期貨,、租賃,、典當(dāng)?shù)鹊胤浇鹑跈C(jī)構(gòu)。發(fā)展和利用資本市場(chǎng),，支持符合條件的服務(wù)企業(yè)上市融資,，鼓勵(lì)服務(wù)性上市公司利用資本市場(chǎng)平臺(tái)開(kāi)展并購(gòu)重組和整體上市，推動(dòng)合肥高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為代辦股份轉(zhuǎn)讓擴(kuò)大試點(diǎn)園區(qū),。完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)功能,，爭(zhēng)取建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合,。加強(qiáng)“信用安徽”建設(shè),，構(gòu)建社會(huì)信用的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。



 5．文化和旅游業(yè),。加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè),，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)城市文化服務(wù)功能集聚區(qū),，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)集群形成,。培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌和產(chǎn)品,，推動(dòng)文化企業(yè)跨行業(yè),、跨區(qū)域、跨媒體,、跨所有制發(fā)展,。推動(dòng)出版發(fā)行、廣播影視,、演藝娛樂(lè)等向立體式,、集約化、高科技方向發(fā)展,。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù),、動(dòng)漫游戲、現(xiàn)代傳媒,、數(shù)字創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài),，重點(diǎn)建設(shè)合肥、蕪湖動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地,。大力發(fā)展體育和健身產(chǎn)業(yè),。立足我省豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平,。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游線路設(shè)計(jì),，實(shí)施精品旅游戰(zhàn)略，把旅游觀光與休閑度假,、購(gòu)物娛樂(lè),、商務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,。完善旅游商品銷售體系,，開(kāi)發(fā)具有安徽特色的旅游商品。支持旅游企業(yè)集約化發(fā)展,，構(gòu)建具有全方位服務(wù)功能和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游集團(tuán),。



 6．房地產(chǎn)業(yè)。積極有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大房地產(chǎn)有效需求,。建立合理的住房供給體系，把解決中低收入人群住房問(wèn)題作為重點(diǎn),，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房,、廉租房和普通商品住宅。大力發(fā)展健康住宅,、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地型住宅,，積極推進(jìn)工業(yè)、科技等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),。培育房地產(chǎn)品牌企業(yè),，提高競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)交易,、中介,、物業(yè)管理服務(wù)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。



 7．居民服務(wù)業(yè)。建立政府扶持,、社會(huì)參與,、市場(chǎng)運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織健康發(fā)展,。加快發(fā)展養(yǎng)老托幼,、家庭醫(yī)療、家庭教育,、清潔衛(wèi)生,、保養(yǎng)維修等便民利民家庭服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生保健、公共餐飲,、文化體育教育,、綠色回收,、保潔保安等公益性服務(wù)類社會(huì)組織，形成廣覆蓋,、多層次,、社會(huì)化的社區(qū)服務(wù)體系。強(qiáng)化教育,、衛(wèi)生,、文化、就業(yè)和社會(huì)保障,、廉租房供應(yīng)等方面的公共服務(wù),。



 8．農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)需要,，做好種子統(tǒng)供,、重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)資供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)村金融,、技術(shù)和信息服務(wù),，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、疫病防控,、質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)機(jī)構(gòu),。注重發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè),、交通通訊,、安全飲用水、文化,、衛(wèi)生等方面的投入,，改善農(nóng)民居住、出行等條件,，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活,。大力發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和冷鏈系統(tǒng)建設(shè),，支持農(nóng)村中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和增值。積極引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng),，提高農(nóng)村消費(fèi)水平,。



 二、抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展示范工程



 9．推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),。積極創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式,，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)由點(diǎn)向面發(fā)展。3年內(nèi)選擇10個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,、總量規(guī)模較大,、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展特色鮮明的縣（市,、區(qū)）作為省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū),，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,。在開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)的同時(shí),，積極爭(zhēng)取具備條件的市列入國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。



 10．規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。按照布局合理、定位準(zhǔn)確,、管理高效、輻射力強(qiáng)的原則,，3年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)100個(gè)具有一定規(guī)模、集聚度較高,、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。主要包括現(xiàn)代物流園,、信息軟件園、科技創(chuàng)意園,、文化產(chǎn)業(yè)園和旅游服務(wù)區(qū)、服務(wù)外包區(qū),、金融服務(wù)區(qū),、中央商務(wù)區(qū)等，打造高端服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái),。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理辦法。



 11．加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持力度,。3年內(nèi)選擇100家具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力的服務(wù)業(yè)企業(yè),，作為全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)扶持企業(yè)，帶動(dòng)提升全省服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，在政策,、資金、稅收,、用地等方面給予重點(diǎn)支持,，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出,、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),。



 12．突出服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向,，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口,，謀劃一批物流、會(huì)展,、商務(wù)服務(wù),、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代流通等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，3年內(nèi)優(yōu)選100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)引導(dǎo)扶持,。省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入年度“861”項(xiàng)目投資計(jì)劃，符合要求的,，在獨(dú)立選址用地,、環(huán)評(píng)等方面給予支持，對(duì)其中規(guī)模大,、帶動(dòng)性強(qiáng),、行業(yè)領(lǐng)先的項(xiàng)目列入省政府重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目。



 13．加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和知名品牌培育,。重點(diǎn)做好物流,、運(yùn)輸、旅游,、商貿(mào),、餐飲、金融,、郵政,、電信、體育,、行政服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂和實(shí)施,，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位,。實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加大服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌,、中國(guó)馳名商標(biāo),、中華老字號(hào)和安徽省名牌的工作力度,，切實(shí)采取措施挖掘、培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)潛力的服務(wù)業(yè)品牌,，力爭(zhēng)3年內(nèi)形成100個(gè)省級(jí)以上知名服務(wù)品牌,。省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和知名品牌培育實(shí)施辦法。



 三,、加大服務(wù)業(yè)政策扶持



 14．放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè),，大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)。凡是法律,、行政法規(guī)沒(méi)有明令禁止的服務(wù)領(lǐng)域,，都要向社會(huì)資本開(kāi)放；凡是向外資開(kāi)放的領(lǐng)域都要向內(nèi)資開(kāi)放,。對(duì)法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定未做規(guī)定的服務(wù)業(yè)企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一律停止執(zhí)行,。對(duì)一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額,，有限責(zé)任公司、股份有限公司注冊(cè)資本金可實(shí)行分期到位,。支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè),，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本70%。



 15．落實(shí)稅收優(yōu)惠,。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍。省地稅局,、省國(guó)稅局負(fù)責(zé)研究制定服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策具體實(shí)施辦法并盡快組織實(shí)施,。



 16．完善服務(wù)業(yè)價(jià)格和收費(fèi)政策。對(duì)用電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè),，暫緩實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià),。對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)，用水,、用氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)同價(jià),。經(jīng)省政府投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的在建物流園區(qū)、道路運(yùn)輸站場(chǎng)和物流配送中心等現(xiàn)代物流項(xiàng)目,，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、人防易地建設(shè)費(fèi)和道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)服務(wù)業(yè)收費(fèi)減免政策,，監(jiān)察、財(cái)政,、物價(jià)等部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,。



 17．優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。各級(jí)政府要將服務(wù)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃,、年度用地計(jì)劃和年度供地計(jì)劃,，在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中要保持服務(wù)業(yè)用地合理比例。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、列入省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)計(jì)劃的項(xiàng)目,，各市要優(yōu)先安排供地。各地收儲(chǔ)的土地,、依法處置的閑置土地、“退二進(jìn)三”騰出的土地要優(yōu)先供給服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地,。對(duì)利用存量土地建設(shè)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地,、供地手續(xù),。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行與工業(yè)企業(yè)同等的用地政策。



 18．加大對(duì)服務(wù)業(yè)的金融支持,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)服務(wù)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品,，對(duì)于供水、供熱,、污水和固體廢棄物處理及利用等市政公用設(shè)施領(lǐng)域,，允許企業(yè)以建設(shè)項(xiàng)目的收益權(quán)、收費(fèi)權(quán)及受讓后獲得的經(jīng)營(yíng)權(quán)申請(qǐng)質(zhì)押貸款,，或以項(xiàng)目資產(chǎn)折價(jià)為抵押申請(qǐng)貸款,。鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目在信貸及其他融資方面給予支持,。支持金融機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的企業(yè)建立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金,，主要投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域兼并重組,，培育重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。



 19．加大財(cái)政資金投入,。各級(jí)政府要加大對(duì)優(yōu)勢(shì)和特色明顯、能提高自主創(chuàng)新能力、拉動(dòng)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、行業(yè)領(lǐng)先服務(wù)企業(yè)的支持力度,，對(duì)這些企業(yè)上交稅收的本地財(cái)政留成部分，可視財(cái)力情況,，在一定期限內(nèi)給予一定比例的返還，支持企業(yè)發(fā)展,，具體企業(yè)和返還期限由各地自行確定。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,，省財(cái)政逐步增加省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，各市,、縣政府應(yīng)在2010年底前建立具有一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金,。



 20．深化服務(wù)業(yè)改革,。積極推動(dòng)省屬國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)股份制改造和戰(zhàn)略性重組,，鼓勵(lì)外資,、民間資本參與國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)的股份制改造和資產(chǎn)重組,。加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，支持社會(huì)法人,、民間資本參與城市公用事業(yè)和文化科技改革,，進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化,。采取資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),、合并重組等方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)制造企業(yè)二,、三產(chǎn)分離,，成立獨(dú)立的服務(wù)業(yè)法人企業(yè)，在繼續(xù)做好母體企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的同時(shí),，拓展社會(huì)服務(wù),。積極開(kāi)展制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離試點(diǎn),，研究制定操作性強(qiáng)的制造企業(yè)二,、三產(chǎn)分離的支持政策。



 21．?dāng)U大服務(wù)業(yè)開(kāi)放,。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度,，鼓勵(lì)外資投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和新興服務(wù)業(yè),，吸引跨國(guó)公司、跨國(guó)采購(gòu)中心,、國(guó)際會(huì)展公司,、市場(chǎng)中介公司在安徽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù),、管理理念和通用標(biāo)準(zhǔn),。大力發(fā)展國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際旅游,、勞務(wù)輸出、對(duì)外工程,、信息和技術(shù)服務(wù)等我省有一定優(yōu)勢(shì)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易,，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立技術(shù)開(kāi)發(fā),、采購(gòu)分銷,、物流代理等機(jī)構(gòu)，建立完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),。積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工合作,，加快服務(wù)業(yè)融入長(zhǎng)三角的步伐。



 22．培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才,。省教育廳要支持和引導(dǎo)各類院校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè),，加快培養(yǎng)信息咨詢、現(xiàn)代物流,、動(dòng)漫游戲,、軟件服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì),、會(huì)展等服務(wù)業(yè)專業(yè)人才以及熟悉國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和國(guó)家政策法規(guī)的服務(wù)業(yè)管理人才,。對(duì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校,、企業(yè),、園區(qū)等開(kāi)辦服務(wù)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地，地方政府給予適當(dāng)資金補(bǔ)助,。加快優(yōu)秀人才引進(jìn),，對(duì)引進(jìn)的服務(wù)業(yè)高層次人才，在研究經(jīng)費(fèi),、個(gè)人所得稅,、住房補(bǔ)貼,、家屬隨遷,、子女入學(xué),、職稱評(píng)聘等方面提供優(yōu)惠政策。省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定引進(jìn)服務(wù)業(yè)高層次人才的政策措施,。



 四,、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)



 23．切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)緊迫,、艱巨,、長(zhǎng)期的任務(wù)，既要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo),。省政府成立推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)的組織協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策研究,，協(xié)調(diào)解決全省服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要按照統(tǒng)一部署,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，積極開(kāi)展工作。各市,、縣政府也應(yīng)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。



 24．建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和考核制度,。省統(tǒng)計(jì)局作為全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的牽頭部門(mén),，要建立并逐步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布,。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要按要求及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,。縣級(jí)以上政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,，配備必要的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員,。各級(jí)財(cái)政將服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。在做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,，建立服務(wù)業(yè)考核制度,。2010年起把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為考核各市和省政府有關(guān)部門(mén)工作的重要內(nèi)容，并視情況逐步擴(kuò)展至縣（市,、區(qū)）,。省政府對(duì)取得突出成績(jī)的市、縣（市,、區(qū)）政府和省政府部門(mén)給予表彰,。省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核辦法,。



 25．強(qiáng)化政策落實(shí),。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)近年來(lái)國(guó)家和省出臺(tái)的政策措施以及本意見(jiàn)要求,，對(duì)照各自職責(zé)，對(duì)已明確的政策要抓好落實(shí),，對(duì)需制定具體辦法和實(shí)施細(xì)則的要抓緊研究出臺(tái),。針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，各有關(guān)主管部門(mén)要制定具體工作方案和促進(jìn)措施,，加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展,。各市政府要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究制定具體貫徹意見(jiàn),。各市,、各有關(guān)部門(mén)要將貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的情況及時(shí)報(bào)告省政府。



 安徽省人民政府



 二○○九年十一月十三日