• 【發(fā)布單位】中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2009〕29號
• 【發(fā)布日期】2009-11-15
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市區(qū)域性,、行業(yè)性職工代表大會(huì)工作管理辦法（試行）》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市區(qū)域性,、行業(yè)性職工代表大會(huì)工作管理辦法（試行）》的通知 

(哈辦發(fā)〔2009〕29號)





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組、黨委（工委）：



 經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)工作管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2009年11月15日



 哈爾濱市區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)工作管理辦法（試行）




第一章 總則




第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性,、行業(yè)性職工代表大會(huì)工作,，切實(shí)保障小企業(yè)職工行使民主管理權(quán)利，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,，維護(hù)職工合法權(quán)益,，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,，依據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國勞動(dòng)法》,、《
中華人民共和國工會(huì)法》和《
黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位職工代表大會(huì)條例》,、《
黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際,，制訂本辦法。




第二條 本辦法適用于街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及所轄社區(qū)（村）,、樓宇,、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等區(qū)域及同行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)相同或相近的小企業(yè),。




第三條 區(qū)域性,、行業(yè)性職工代表大會(huì)是區(qū)域、行業(yè)內(nèi)小企業(yè)實(shí)行民主管理和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的基本形式,，是小企業(yè)職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu),。通過區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)的形式,，就本區(qū)域,、行業(yè)內(nèi)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展方向和職工的有關(guān)問題,，共商,、共議、共決,。




第四條 區(qū)縣（市）總工會(huì)和哈高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）,、樓宇,、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)內(nèi)的區(qū)域性,、行業(yè)性職工代表大會(huì)工作,，支持職工代表大會(huì)依法行使職權(quán)，并協(xié)助有關(guān)部門對本辦法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和保障職工通過職工代表大會(huì)行使民主管理權(quán)利,。




第六條 區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)接受同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)及上級工會(huì)的指導(dǎo),，實(shí)行民主集中制,。




第二章 組織制度




第七條 同一區(qū)域、行業(yè)內(nèi)25人以下的小企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶在上級工會(huì)的指導(dǎo)下,，按照區(qū)域或行業(yè)建立聯(lián)合職工代表大會(huì),。企業(yè)數(shù)不足以組建區(qū)域性職工代表大會(huì)的，由上一級工會(huì)視情況決定兩個(gè)區(qū)域或多個(gè)區(qū)域聯(lián)合組建,。




第八條 區(qū)域性,、行業(yè)性職工代表大會(huì)每屆任期可與區(qū)域、行業(yè)工會(huì)任期相同,，并可實(shí)行會(huì)員代表大會(huì)和職工代表大會(huì)合一,，每年至少召開一次會(huì)議。遇有重大事項(xiàng),，經(jīng)區(qū)域工會(huì),、行業(yè)工會(huì)或三分之一以上職工代表或三分之一以上企業(yè)法定代表人提議，可及時(shí)召開區(qū)域性,、行業(yè)性職工代表大會(huì),。




第九條 區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)代表名額的確定要比例適當(dāng),、結(jié)構(gòu)合理,，并應(yīng)根據(jù)本區(qū)域、本行業(yè)小企業(yè)的數(shù)量多少確定職工代表的比例,。一般情況下,，10―25人的企業(yè)，職工代表的比例不得低于10%,；10人以下的企業(yè),，代表數(shù)不得少于1人。區(qū)域性,、行業(yè)性職工代表大會(huì)的職工代表總數(shù)最低不得少于30人,。




第十條 召開區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的職工代表出席,。區(qū)域性,、行業(yè)性職工代表大會(huì)進(jìn)行表決和選舉時(shí)，應(yīng)采取無記名投票表決方式,，并以獲全體職工代表過半數(shù)贊成票為通過,。




第十一條 區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)選舉主席團(tuán),，推舉執(zhí)行主席1人。執(zhí)行主席在會(huì)議期間主持會(huì)議,。主席團(tuán)成員中普通職工和中層以下管理人員代表應(yīng)當(dāng)超過半數(shù),。




第十二條 區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)可以設(shè)立若干專門委員會(huì)或?qū)ｉT小組，負(fù)責(zé)辦理職工代表大會(huì)交辦的事項(xiàng),。職工代表大會(huì)閉會(huì)期間,，需要臨時(shí)處理的問題，由區(qū)域工會(huì),、行業(yè)工會(huì)召集專門委員會(huì)或?qū)ｉT小組負(fù)責(zé)人,、職工代表團(tuán)團(tuán)長或代表組組長聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理，并向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告,。




第十三條 區(qū)域工會(huì),、行業(yè)工會(huì)應(yīng)在職工代表大會(huì)召開10日前，以書面形式向職工代表公布職工代表大會(huì)議題,。職工代表大會(huì)決議,、決定的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告。




第十四條 區(qū)域工會(huì),、行業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)域,、行業(yè)職工代表大會(huì)籌備和組織工作，監(jiān)督職工代表大會(huì)決議執(zhí)行情況,，向職工代表大會(huì)報(bào)告工作,。




第十五條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）,、樓宇,、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和行業(yè)等工會(huì)是本區(qū)域,、行業(yè)內(nèi)的區(qū)域性,、行業(yè)性職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促,、檢查職工代表大會(huì)決議,、決定的執(zhí)行，并承擔(dān)區(qū)域性,、行業(yè)性職工代表大會(huì)的日常工作,。




第十六條 區(qū)域、行業(yè)工會(huì)代表全體企業(yè)工會(huì)（企業(yè)職工）與企業(yè)方代表簽訂集體合同,、工資集體協(xié)議,、女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同等涉及職工切身利益的有關(guān)事項(xiàng)。




第十七條 區(qū)域性,、行業(yè)性職工代表大會(huì)召開15日前,，將職工代表大會(huì)的籌備情況、會(huì)議議題等以書面形式報(bào)上一級工會(huì)組織征求意見,，上一級工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)給予答復(fù),；職工代表大會(huì)結(jié)束后5日內(nèi),，將會(huì)議有關(guān)情況以書面形式報(bào)上一級工會(huì)組織備案。




第三章 職工代表




第十八條 職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生,。按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利,、依法與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工均可當(dāng)選為區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)的職工代表,。職工代表可以連選連任,，每屆任期與職工代表大會(huì)任期相同。




第十九條 職工代表大會(huì)選舉,，以企業(yè)為選區(qū)進(jìn)行,，選舉時(shí)應(yīng)有本選區(qū)三分之二以上的職工參加。職工代表候選人由本選區(qū)職工直接提名,，候選人應(yīng)當(dāng)多于本選區(qū)應(yīng)選人數(shù)并根據(jù)得票多少順序當(dāng)選為職工代表,。




第二十條 職工代表的構(gòu)成要體現(xiàn)廣泛性。職工代表中應(yīng)有工人,、技術(shù)人員,、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他方面的職工,。職工代表中的中層以上管理人員不超過職工代表總數(shù)的25%,。




第二十一條 職工代表對本選區(qū)職工負(fù)責(zé)并接受其監(jiān)督。職工代表不履行或者不能履行代表義務(wù)時(shí),，原選區(qū)可以罷免或者取消其代表資格并及時(shí)補(bǔ)選,。罷免和取消程序由職工代表大會(huì)制定。職工代表與企業(yè)解除勞動(dòng)合同,、聘用合同時(shí),，其代表資格自行終止。




第二十二條 職工代表的權(quán)利：



 （一）具有表決權(quán),、選舉權(quán)和被選舉權(quán),。

 （二）參加區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì),，行使審議和表決,、評議和質(zhì)詢等與職工代表大會(huì)有關(guān)的職權(quán)。

 （三）職工代表因參加職工代表大會(huì)或者經(jīng)單位同意參加其他與行使職工代表職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)而占用工作時(shí)間的,，其工資福利和其他待遇不受影響,。




第二十三條 職工代表的義務(wù)：



 代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，反映職工的意見和要求,，執(zhí)行職工代表大會(huì)的決議,、決定，做好職工代表大會(huì)交辦的各項(xiàng)工作,。




第二十四條 區(qū)域性,、行業(yè)性職工代表依法行使民主管理權(quán)利,，任何組織和個(gè)人不得對其進(jìn)行壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù),。




第二十五條 企業(yè)可以對職工代表的學(xué)習(xí)資料、交通,、通信等費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。




第四章 區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)的職權(quán)




第二十六條 區(qū)域性,、行業(yè)性職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：



 （一）聽取區(qū)域或行業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、改善投資和生產(chǎn)環(huán)境、精神文明建設(shè)等方面情況的報(bào)告,；聽取區(qū)域或行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況等報(bào)告,，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度,、職工培訓(xùn)等情況,；提出意見和建議。



 （二）審議區(qū)域性,、行業(yè)性集體合同草案或工資,、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護(hù),、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等專項(xiàng)協(xié)議草案和其他涉及職工切身利益的事項(xiàng),，并進(jìn)行表決。



 （三）檢查監(jiān)督勞動(dòng)合同,、集體合同簽訂和履行情況,、社會(huì)保險(xiǎn)金繳納情況、職工代表大會(huì)決定決議等涉及職工切身利益事項(xiàng)執(zhí)行情況,，以及企業(yè)貫徹執(zhí)行國家政策和法律,、法規(guī)情況。

 （四）法律法規(guī)和地方性政策規(guī)定的其他職權(quán),。




第二十七條 區(qū)域性,、行業(yè)性職工代表大會(huì)依法通過的決議、決定,，企業(yè)及其全體職工應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行,。職代會(huì)審議通過、決定的事項(xiàng)不得違反國家政策和法律,、法規(guī),。




第五章 附則




第二十八條 區(qū)域內(nèi)25人以上100人以下的企業(yè)原則上應(yīng)建立職工大會(huì)制度，有特殊情況的,，區(qū)域,、行業(yè)工會(huì)也可根據(jù)具體情況組織企業(yè)參加區(qū)域,、行業(yè)職工代表大會(huì)。




第二十九條 基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)建立職工代表大會(huì)制度的,，參照本辦法執(zhí)行,。




第三十條 本辦法自2010年1月1日起施行。