• 【發(fā)布單位】成都市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】成辦發(fā)〔2009〕65號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-11-19
• 【生效日期】2009-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】成都市
• 【所屬類別】政策參考

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行成都分行營(yíng)管部市政府金融辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村信用體系建設(shè)意見的通知

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行成都分行營(yíng)管部市政府金融辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村信用體系建設(shè)意見的通知 

(成辦發(fā)〔2009〕65號(hào))





 各區(qū)（市）縣政府,，市政府有關(guān)部門：



 人行成都分行營(yíng)管部、市政府金融辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村信用體系建設(shè)的意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○九年十一月十九日



 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村信用體系建設(shè)的意見



 人行成都分行營(yíng)管部 市政府金融辦



 為進(jìn)一步改善農(nóng)村信用環(huán)境,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的有效信貸投入,，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕17號(hào)）和國(guó)務(wù)院《關(guān)于成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》（國(guó)函〔2009〕55號(hào)）精神,，結(jié)合成都實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村信用體系建設(shè)提出以下意見。



 一,、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村信用體系建設(shè)的重要意義



 農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心,，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要力量。農(nóng)村信用體系是農(nóng)村金融運(yùn)行的重要基礎(chǔ),，也是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容,。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)有利于緩解農(nóng)民“貸款難”問題，促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,；有利于引導(dǎo)農(nóng)戶重視自身信用記錄,，改善農(nóng)村地區(qū)的投資環(huán)境，增強(qiáng)外來(lái)投資者的投資信心和意愿,；有利于防范農(nóng)村金融信貸風(fēng)險(xiǎn),，吸引金融機(jī)構(gòu)增加“三農(nóng)”的有效信貸投入。做好以改善農(nóng)村信用環(huán)境為主要內(nèi)容的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作,，關(guān)系農(nóng)村金融的穩(wěn)定,，關(guān)系農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。各區(qū)（市）縣政府,、市政府有關(guān)部門要從推進(jìn)成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，加大工作力度,，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),。



 二、農(nóng)村信用體系建設(shè)的基本原則和目標(biāo)



 農(nóng)村信用體系建設(shè)要堅(jiān)持“統(tǒng)一部署,、健全機(jī)制,，因地制宜、科學(xué)合理,，先易后難,、穩(wěn)步推進(jìn)，改革創(chuàng)新,、支農(nóng)惠農(nóng)”的原則,，依托涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體建立的電子信用檔案,，以人民銀行征信體系建設(shè)為切入點(diǎn),，通過信用知識(shí)、金融知識(shí)的宣傳普及,，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用意識(shí),，改善農(nóng)村信用環(huán)境，加大政策扶持力度,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的有效信貸投入,，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,。



 三,、農(nóng)村信用體系建設(shè)的主要措施



 （一）強(qiáng)化組織保障。各區(qū)（市）縣政府要按照試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建的總體要求,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),，盡快成立農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,；要將農(nóng)村信用體系建設(shè)納入政府目標(biāo)管理,，定期督辦檢查，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成,；相關(guān)職能部門,、有關(guān)單位要各司其職、積極配合,，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè),。



 （二）加快農(nóng)村征信體系建設(shè)。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)自身在農(nóng)村信用體系建設(shè)中的主體作用,，主動(dòng)參與,，積極推進(jìn)。成都市農(nóng)村信用合作聯(lián)社股份有限公司要加快信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),，盡快將農(nóng)戶信貸業(yè)務(wù)信息納入人民銀行征信系統(tǒng),，全面拓展征信系統(tǒng)在農(nóng)村的覆蓋面,。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行營(yíng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行四川省分行營(yíng)業(yè)部,、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行成都市分行要充分利用現(xiàn)有信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),，努力將所有農(nóng)戶貸款信息、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織信貸信息及時(shí)納入人民銀行征信系統(tǒng),，確保信貸信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性,。各村鎮(zhèn)銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)征信系統(tǒng)有關(guān)制度建設(shè)和自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，按要求定期向人民銀行征信系統(tǒng)提供有關(guān)數(shù)據(jù),。



 人行成都分行營(yíng)管部在現(xiàn)有征信體系的基礎(chǔ)上牽頭制定標(biāo)準(zhǔn)化信用評(píng)價(jià)體系,。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)際，在積極征集集體建設(shè)用地使用權(quán),、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等產(chǎn)權(quán)信息的同時(shí),，完善農(nóng)戶、各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案,，主動(dòng)運(yùn)用所征集的信用信息檔案,，探索有效的信用評(píng)價(jià)方法體系，根據(jù)不同的信用等級(jí)進(jìn)行授信并提供相應(yīng)的金融服務(wù),。



 （三）積極開展“信用戶”,、“信用村”評(píng)定工作。人行成都分行營(yíng)管部負(fù)責(zé)牽頭制定評(píng)定辦法,，開展“信用戶”,、“信用村”評(píng)定工作。各區(qū)（市）縣政府要按照人行成都分行營(yíng)管部制定的評(píng)定辦法,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極推進(jìn)評(píng)定工作,，于2010年3月底前完成首批“信用村”授牌工作，并在“信用戶”,、“信用村”評(píng)定取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，適時(shí)統(tǒng)籌安排“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的評(píng)定和授牌工作。



 （四）不斷健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。積極鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù),，推動(dòng)建立“信用協(xié)會(huì)”、“信用聯(lián)?！钡刃庞蔑L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)組織,，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。引入信用評(píng)級(jí),、信用調(diào)查與咨詢等信用中介機(jī)構(gòu),，借助其專業(yè)知識(shí)與技能，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體提高信用管理水平與信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力,，培育并規(guī)范征信業(yè)務(wù),，促進(jìn)征信市場(chǎng)健康發(fā)展,。



 （五）努力改善政策環(huán)境。綜合運(yùn)用財(cái)稅,、金融,、產(chǎn)業(yè)等政策工具，探索農(nóng)村信用體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,。各區(qū)（市）縣政府要組織相關(guān)涉農(nóng)部門,，制定實(shí)施“信用戶”、“信用村”的配套支持措施,，并在各類支農(nóng)資金的使用上,，對(duì)“信用戶”、“信用村”給予適當(dāng)傾斜,。落實(shí)對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)措施,，加大對(duì)農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，促進(jìn)擔(dān)保公司與銀行建立合作關(guān)系,。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要以農(nóng)村信用體系建設(shè)為契機(jī),，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持，制定落實(shí)對(duì)“信用戶”,、“信用村”在貸款額度,、期限、利率,、服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策,，發(fā)揮信用引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵(lì)作用。要認(rèn)真按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市政府金融辦等部門關(guān)于成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資總體方案及相關(guān)管理辦法的通知》（成辦發(fā)〔2009〕59號(hào)）要求,，積極推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán),、農(nóng)村房屋和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資，擴(kuò)大農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍,，滿足多層次,、多元化的農(nóng)村金融服務(wù)需求。



 （六）加大農(nóng)村地區(qū)信用宣傳力度,。各區(qū)（市）縣政府要開展具有農(nóng)村特色,、形式多樣的信用知識(shí),、金融知識(shí)及相關(guān)政策的宣傳活動(dòng),，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體對(duì)金融產(chǎn)品與服務(wù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，積極營(yíng)造“守信光榮,、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍，切實(shí)改善農(nóng)村信用環(huán)境,。