• 【發(fā)布單位】交通運輸部 國家發(fā)展和改革委員會 公安部 海關總署 保監(jiān)會
• 【發(fā)布文號】交運發(fā)[2009]808號
• 【發(fā)布日期】2009-12-31
• 【生效日期】2009-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通運輸部 國家發(fā)展和改革委員會 公安部等關于促進甩掛運輸發(fā)展的通知

交通運輸部 國家發(fā)展和改革委員會 公安部等關于促進甩掛運輸發(fā)展的通知 

(交運發(fā)[2009]808號)





 為貫徹落實國務院《關于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)〔2008〕23號）和《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)〔2009〕8號），促進甩掛運輸發(fā)展,，現(xiàn)就有關事項通知如下：



 一,、充分認識發(fā)展道路貨物甩掛運輸?shù)闹匾饬x



 甩掛運輸是指牽引車按照預定的運行計劃，在貨物裝卸作業(yè)點甩下所拖的掛車,，換上其他掛車繼續(xù)運行的運輸組織方式,。牽引車與掛車的組合不受地區(qū)、企業(yè),、號牌不同的限制,，但牽引車的準牽引總質(zhì)量應與掛車的總質(zhì)量相匹配。



 與傳統(tǒng)運輸方式相比,，甩掛運輸具有明顯優(yōu)勢：一是減少裝卸等待時間,，加速牽引車周轉，提高運輸效率和勞動生產(chǎn)率,；二是減少車輛空駛和無效運輸,，降低能耗和廢氣排放；三是節(jié)省貨物倉儲設施,，方便貨主,，減少物流成本；四是便于組織水路滾裝運輸,、鐵路駝背運輸?shù)榷嗍铰?lián)運,，促進綜合運輸?shù)陌l(fā)展。甩掛運輸在國際上得到了廣泛的推廣應用,，已經(jīng)成為非常普遍的先進運輸組織方式,。目前，我國甩掛運輸發(fā)展滯后,，牽引車和掛車數(shù)量少,，拖掛比低，道路貨物運輸仍然以普通單體貨車為主,，與節(jié)能減排和發(fā)展現(xiàn)代物流的要求不相適應,。



 發(fā)展甩掛運輸，對于降低物流成本,，推動現(xiàn)代物流和綜合運輸發(fā)展,，促進節(jié)能減排，提升經(jīng)濟運行整體質(zhì)量,，具有重要意義,。各地區(qū),、各有關部門應進一步提高認識，加強組織領導,，采取切實措施，有效引導和推動甩掛運輸?shù)陌l(fā)展,。



 二,、完善政策和管理制度，為甩掛運輸營造良好的發(fā)展環(huán)境



 1．減少掛車檢驗次數(shù),。掛車應按照《道路交通安全法》及其實施條例進行定期安全技術檢驗,，確保符合國家規(guī)定的安全運行條件及相關技術標準。道路運輸管理部門不再要求對掛車進行二級維護強制保養(yǎng)和綜合性能檢測,。



 2．調(diào)整掛車保險,。由于掛車不具備動力，具有“可移動的集裝箱”的屬性,，在車輛保險方面,，應研究調(diào)整掛車交強險，科學設定征收對象,。



 3．完善甩掛車輛海關監(jiān)管制度,。境內(nèi)承運海關監(jiān)管貨物的甩掛運輸車輛（集裝箱拖頭車）應當依照相關規(guī)定辦理注冊登記手續(xù)，在甩掛車輛辦結海關監(jiān)管手續(xù)后,，經(jīng)海關同意,，牽引車與掛車可以分離，提高牽引車周轉效率,。海關依照有關規(guī)定實施監(jiān)管,。



 4．調(diào)整通行費征收辦法。道路通行費實行“年票制”征收的地區(qū),，對道路運輸經(jīng)營者所擁有的汽車列車應按照一車一掛的標準征費,，對超出牽引車數(shù)量的其余掛車不再征費。



 5．推進甩掛運輸車輛裝備標準化,。車輛裝備技術的標準化是發(fā)展甩掛運輸?shù)谋貍錀l件,，要組織制訂和推廣應用牽引車、掛車聯(lián)接的相關技術標準,，引導制造企業(yè)嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一標準生產(chǎn)牽引車和掛車,，為發(fā)展甩掛運輸提供技術保障。



 6．完善掛車證件管理,。按照既簡便適用又有利于監(jiān)管的原則,，完善掛車證件攜帶、保管與交接管理,。掛車道路運輸證和機動車行駛證應隨車流轉,。



 7．鼓勵運輸企業(yè)拓展運輸網(wǎng)絡,。各地應消除地方保護和制約運輸一體化發(fā)展的相關制度和政策障礙，鼓勵和支持符合條件的道路運輸企業(yè)異地設置經(jīng)營網(wǎng)點（分支機構）,，逐步形成區(qū)域性或全國性的甩掛運輸網(wǎng)絡,。



 8．鼓勵企業(yè)加強協(xié)作。鼓勵運輸企業(yè)之間,、運輸企業(yè)與大型制造企業(yè),、商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)商品市場,、貨運站之間,，通過聯(lián)營、參股,、合作等方式加強協(xié)作,，整合運力和貨源資源，提高集約化,、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化,、組織化程度,，提高甩掛運輸?shù)倪\行質(zhì)量和整體效益。



 三,、加大資金投入,，完善樞紐站場設施



 1．改造傳統(tǒng)貨運站場，適應甩掛運輸需要,。站場設施（包括甩掛運輸運行中心）是發(fā)展甩掛運輸?shù)闹匾A條件,，具有一定的公益性。應通過政策引導,，進一步加大對站場建設的投資力度,，按照甩掛運輸作業(yè)和技術特點，借鑒國外經(jīng)驗,，對傳統(tǒng)貨運站場進行升級改造,，逐步構建層次清晰、功能完善,、銜接順暢的站場節(jié)點體系,，支撐甩掛運輸?shù)陌l(fā)展。



 2．加快綜合交通樞紐建設,，促進公鐵,、公水等多種運輸方式間的有效銜接和一體化運輸。鼓勵利用公路甩掛運輸發(fā)展水路滾裝運輸,、鐵路駝背運輸和集裝箱多式聯(lián)運,，實現(xiàn)公鐵,、公水間的快速中轉和無縫銜接，推進綜合交通運輸體系建設,。



 四,、開展試點工程，發(fā)揮示范效應



 各地交通運輸部門要聯(lián)合當?shù)匕l(fā)展改革委等有關部門根據(jù)實際情況,，選擇有條件的地區(qū)和企業(yè),，組織開展甩掛運輸試點，探索和總結經(jīng)驗,，發(fā)揮示范引導作用。



 各有關部門要對列入甩掛運輸試點的地區(qū)和企業(yè),，加強組織領導,，落實配套政策，協(xié)調(diào)解決試點過程中存在的實際問題,，為甩掛運輸發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。在試點的基礎上，及時進行總結,，制訂完善相關技術標準和服務規(guī)范,，促進甩掛運輸?shù)某掷m(xù)健康發(fā)展。



 中華人民共和國交通運輸部（章）



 中國人民共和國國家發(fā)展改革委（章）



 中國人民共和國公安部（章）



 中國人民共和國海關總署（章）



 中國人民共和國保監(jiān)會（章）



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