國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步推進金屬非金屬礦山資源整合和整頓關(guān)閉工作的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步推進金屬非金屬礦山資源整合和整頓關(guān)閉工作的通知 

(安監(jiān)總管一〔2010〕31號)





 各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 為認(rèn)真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）以及全國安全生產(chǎn)工作會議精神，著力做好金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)超前預(yù)防工作,，有效防范重特大事故發(fā)生,，減少事故總量，結(jié)合國土資源部,、國家安全監(jiān)管總局等12部門《關(guān)于進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)〔2009〕141號）要求,，現(xiàn)就進一步推進金屬非金屬礦山資源整合和整頓關(guān)閉工作通知如下：



 一、提高認(rèn)識,，高度重視資源整合工作



 做好礦產(chǎn)資源整合工作是促進金屬非金屬礦山集約化生產(chǎn),，提高本質(zhì)安全程度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要途徑,。各級安全監(jiān)管部門要進一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識，積極配合有關(guān)部門,，扎實推進礦產(chǎn)資源整合工作,，促進金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)隱患的源頭治理。要高度重視,，把資源整合工作擺上重要議事日程,，認(rèn)真研究制定工作方案，經(jīng)常深入重點地區(qū)檢查指導(dǎo),，推動落實工作措施,。要加強宣傳，營造推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的社會輿論氛圍,。



 二,、積極配合，努力推動礦產(chǎn)資源整合工作



 各級安全監(jiān)管部門要積極主動推動礦產(chǎn)資源整合工作,。要根據(jù)本地區(qū)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)特點,，提出整合工作建議和意見，推動將小礦密集區(qū),、事故多發(fā)區(qū),、探礦點密集區(qū)和長期未履行安全設(shè)施“三同時”審批程序的礦山建設(shè)項目等列為重點整合范圍。對于已列入整合范圍的重點礦區(qū)和礦山,，各級安全監(jiān)管部門要主動參與整合方案的編制和開發(fā)利用方案的審查,，積極引導(dǎo)安全管理基礎(chǔ)好,、注重安全投入的優(yōu)勢企業(yè)參與整合。要堅持“一個礦體原則上只能有一個開采主體”的原則,，促使整合后的金屬非金屬礦山達(dá)到提高集約化水平和安全保障條件的目的,。對于決定實施整合的礦山，要嚴(yán)格程序,，按照“先關(guān)閉,、后整合”的原則，依法注銷其非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,；對于整合后的礦山,，要督促其重新履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，依法取得安全生產(chǎn)許可證后,，方可投入生產(chǎn),。



 三、抓住契機,，進一步推進金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作



 要加大對逃避整合,、借整合之名非法開采、整合后未履行安全設(shè)施“三同時”審批手續(xù)擅自生產(chǎn)行為的打擊力度,，依法予以嚴(yán)懲,。要按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見》（安委辦〔2009〕13號），通過整頓,、整合,、取締、關(guān)閉,，推動礦山安全條件的改善,，從源頭上解決金屬非金屬礦山“小、散,、亂,、差”的狀況，促進金屬非金屬礦山整體安全生產(chǎn)條件的提升,。



 四,、加強統(tǒng)籌，推進各項重點工作有序開展



 要將資源整合工作和安全生產(chǎn)執(zhí)法行動有機結(jié)合起來,，重點查處和打擊無證無照,、證照不全、關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃,、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)的金屬非金屬礦山企業(yè),。要將資源整合與推廣先進適用技術(shù)和裝備相結(jié)合，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2009〕177號），引導(dǎo)企業(yè)進一步加大安全投入,，逐步淘汰落后和不安全的生產(chǎn)工藝,、技術(shù)和裝備，不斷推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備,。有條件的地區(qū)可以積極探索,，將中深孔爆破,、機械鏟裝,、液壓錘二次破碎和尾礦庫在線監(jiān)測等工藝、技術(shù)和裝備作為整合后礦山的安全準(zhǔn)入條件,。



 各級安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮安委會辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用,，在資源整合和整頓關(guān)閉工作中，加強與國土資源,、發(fā)展改革,、公安、電力等部門的協(xié)作,，完善信息通報,、溝通協(xié)商和聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，密切配合,，形成合力,，促進各項工作全面開展，逐項落實,。



 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局



 二○一○年二月二十六日

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