關(guān)于推進(jìn)工傷保險市級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知

關(guān)于推進(jìn)工傷保險市級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知 

(人社部發(fā)〔2010〕20號)





 各省、自治區(qū),、直轄市人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動保障局：



 《工傷保險條例》實施以來，工傷保險覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,，參保人數(shù)快速增加,，政策標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)逐步完善，工傷保險制度在維護(hù)職工權(quán)益,、分散用人單位風(fēng)險,、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面日益發(fā)揮出重要作用。但由于多種原因,，目前仍有相當(dāng)一部分地區(qū)工傷保險實行縣級統(tǒng)籌,，統(tǒng)籌層次低，基金規(guī)模小,，化解風(fēng)險能力差,，已成為制約工傷保險事業(yè)健康發(fā)展的突出問題之一。為落實《工傷保險條例》,，加快推進(jìn)工傷保險市級統(tǒng)籌工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、充分認(rèn)識建立工傷保險市級統(tǒng)籌工作的重要意義



 建立工傷保險市級統(tǒng)籌,，是進(jìn)一步貫徹落實《工傷保險條例》,，完善工傷保險制度、推進(jìn)工傷保險事業(yè)發(fā)展的需要,。提高工傷保險統(tǒng)籌層次,，擴(kuò)大基金規(guī)模，有利于提高工傷保險基金抵御風(fēng)險的能力,，更安全,、更有效地保障工傷職工權(quán)益；有利于進(jìn)一步提高基金使用效率,；有利于不斷提高工傷保險保障水平,，并統(tǒng)籌解決好老工傷等歷史遺留問題；有利于加快推進(jìn)預(yù)防、補(bǔ)償,、康復(fù)三位一體工傷保險制度體系建設(shè),，為工傷職工提供更全面、更周到的服務(wù),。各地要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、保障民生的全局和推進(jìn)工傷保險事業(yè)全面發(fā)展的高度，將提高統(tǒng)籌層次作為完善工傷保險制度的一項重要任務(wù),，加大工作力度,，切實加快推進(jìn)工傷保險市級統(tǒng)籌工作。



 二,、進(jìn)一步明確工傷保險市級統(tǒng)籌工作的重點



 建立工傷保險市級統(tǒng)籌,，核心是實現(xiàn)工傷保險基金統(tǒng)籌，關(guān)鍵是基金在全市范圍統(tǒng)籌調(diào)劑使用,，基礎(chǔ)是統(tǒng)一參保繳費(fèi)辦法,、待遇支付等項政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定,、工傷預(yù)防,、工傷醫(yī)療和工傷康復(fù)等項管理服務(wù)。



 目前,，尚未實現(xiàn)市級統(tǒng)籌的地區(qū),，應(yīng)結(jié)合本地實際，明確工作重點,。要統(tǒng)一參保范圍和參保對象,，按《工傷保險條例》和有關(guān)政策規(guī)定推進(jìn)各類用人單位和職工參加工傷保險；統(tǒng)一行業(yè)差別費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),，做好征繳工作,；統(tǒng)一基金管理，實行全市基金收支預(yù)算管理制度,，有條件的地區(qū)要實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支,，其他地區(qū)也要統(tǒng)一基金財務(wù)管理制度和使用辦法，加大基金市級調(diào)劑力度,，逐步實現(xiàn)全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度和使用基金,；統(tǒng)一制定工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定辦法，規(guī)范認(rèn)定和鑒定程序,；統(tǒng)一工傷保險待遇支付標(biāo)準(zhǔn),；統(tǒng)一經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)。



 三,、切實抓好工傷保險市級統(tǒng)籌的組織實施工作



 實行工傷保險市級統(tǒng)籌是一項系統(tǒng)工程,，各地要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合，結(jié)合本地實際情況,，制定推進(jìn)工傷保險市級統(tǒng)籌的具體工作方案。要明確市,、縣（區(qū)）兩級工傷保險機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分,，科學(xué)制定實行市級統(tǒng)籌的各項管理辦法和工作程序，充分發(fā)揮市,、縣（區(qū)）兩級工傷保險機(jī)構(gòu)的作用,，建立職責(zé)清晰、運(yùn)行順暢,、服務(wù)便捷的工作機(jī)制,，保障工作的順利開展。要進(jìn)一步加強(qiáng)基金征繳,，規(guī)范基金管理,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工傷保險待遇及時足額支付,，確保工傷保險基金安全,。2010年底，在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)工傷保險市級統(tǒng)籌,。在推進(jìn)市級統(tǒng)籌工作中,，有條件的省份要建立省級調(diào)劑金制度。在實行市級統(tǒng)籌后,，仍存在統(tǒng)籌地區(qū)基金平衡問題的省份,，可以探索建立工傷保險省級統(tǒng)籌。通過工傷保險統(tǒng)籌層次的提高,，使工傷保險制度進(jìn)一步完善,，工傷職工的權(quán)益得到更好的保障。



 二○一○年三月十五日

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