• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2008〕45號
• 【發(fā)布日期】2010-03-23
• 【生效日期】2010-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意見的通知

福州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意見的通知 

(榕政綜〔2008〕45號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：



 《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意見》已經(jīng)市第十三屆政府2008年第3次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真遵照執(zhí)行,。



 二○○八年二月二十九日



 關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意見



 為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強(qiáng)福州五大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特提出如下意見,。



 一,、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會建設(shè),，培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)民組織化程度為關(guān)鍵，完善帶動農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心,，建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ),，體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力,，重點(diǎn)發(fā)展精深加工,，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動,、農(nóng)民參與,、政策扶持、政府服務(wù),，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng),。



 （二）發(fā)展目標(biāo)



 培植壯大水產(chǎn),、畜牧、果蔬,、食用菌與茶葉,、花卉與竹木等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其重點(diǎn)產(chǎn)品,。2010年，全市建成年產(chǎn)值（交易額）億元以上的企業(yè)55家,。省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品力爭突破40個,。全市發(fā)展比較規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（含各種專業(yè)協(xié)會）200家，會員總數(shù)達(dá)3萬個,。



 ――水產(chǎn)業(yè),。2010年，全市漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)180萬噸,，漁業(yè)總產(chǎn)值180億元,。年產(chǎn)值億元以上水產(chǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到30家。



 ――畜牧業(yè),。2010年,，全市肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到55萬噸，年產(chǎn)值億元以上畜牧龍頭企業(yè)達(dá)到6家,。



 ――果蔬業(yè),。2010年，全市果樹種植面積73萬畝,，水果產(chǎn)量39萬噸,，產(chǎn)值12億元；蔬菜種植面積168萬畝,，產(chǎn)量300萬噸,，產(chǎn)值35億元，年產(chǎn)值億元以上果蔬龍頭企業(yè)達(dá)到7家,。



 ――食用菌與茶葉產(chǎn)業(yè),。2010年，全市食用菌總量達(dá)到10萬噸（干鮮混合）,，總產(chǎn)值10億元,；茶葉種植面積13萬畝，產(chǎn)量1.6萬噸,，產(chǎn)值4億元,。年產(chǎn)值億元以上食用菌與茶葉龍頭企業(yè)達(dá)到4家。



 ――花卉與竹木產(chǎn)業(yè),。2010年,，全市花卉種植面積達(dá)5萬畝，總產(chǎn)值8億元,；林木種苗基地820畝,，以毛竹和油茶為主的經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)95萬畝，產(chǎn)值達(dá)4.75億元。人造板產(chǎn)量突破100萬立方米,，產(chǎn)值20億元,。年產(chǎn)值億元以上花卉與竹木產(chǎn)品龍頭企業(yè)達(dá)到4家。



 二,、工作重點(diǎn)



 （一）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),。按照發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色,、相對集中,、生態(tài)高效的要求，以現(xiàn)有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ),圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和市場需求, 推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè),、一村一品”,促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚,建設(shè)和完善一批規(guī)?；⒓s化,、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。水產(chǎn)：重點(diǎn)發(fā)展南美白對蝦、羅非魚等加工出口原料基地,，鮑魚,、海帶、淡水鰻等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地及魚蝦貝藻無公害基地,；繼續(xù)擴(kuò)大具有地域特色的大黃魚,、鮑魚,、梭子蟹,、鋸緣青蟹等品種養(yǎng)殖規(guī)模。畜牧：重點(diǎn)以福清市,、閩侯縣,、長樂市、連江縣為主,，促進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn),。同時加強(qiáng)福建黃兔,、福清山羊、長樂灰鵝等地方特色畜禽品種的發(fā)展,。果蔬：建立晚熟荔枝,、晚熟龍眼、晚熟枇杷,、早熟水蜜桃和油桃,、早熟梨和李等水果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。加速新優(yōu)品種的引進(jìn),、示范,、推廣,，建立沿海大蔥、洋蔥,、馬鈴薯優(yōu)勢區(qū),，著重發(fā)展創(chuàng)匯蔬菜、精細(xì)蔬菜,、設(shè)施蔬菜,，并形成沿海、平原,、山區(qū),、島嶼的區(qū)域布局。食用菌和茶葉：重點(diǎn)發(fā)展蘑菇,、反季節(jié)香菇,、高質(zhì)量花菇、秀珍菇,、金福菇,、反季節(jié)白色金針菇、杏鮑菇,、真姬菇等珍稀菌類,。發(fā)展無公害、綠標(biāo),、有機(jī)茶,，做好福州茉莉花茶、羅源七境炒綠恢復(fù)發(fā)展工作,，重塑福州茉莉花茶品牌,。花卉與竹木：重點(diǎn)發(fā)展國蘭,、洋蘭,、菊花等適銷品種，引進(jìn)臺灣花卉品種,，發(fā)展綠化苗木,、盆花、盆景栽培基地,，建設(shè)一個花卉集散地和交易中心,。加快商品用材林、工業(yè)原料林資源培育,，擴(kuò)大竹林和油茶等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地規(guī)模,。



 （二）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng),、扶大”的原則,，搞好重點(diǎn)龍頭企業(yè)的確認(rèn)和運(yùn)行監(jiān)測，實(shí)行動態(tài)管理,。支持龍頭企業(yè)新產(chǎn)品,、新技術(shù)研發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平,，創(chuàng)立科技含量高,、市場競爭力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品。鼓勵龍頭企業(yè)吸引外資,、擴(kuò)大對外交流,，積極參加國內(nèi)、國際的大型展銷活動,，提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度,。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度，多形式,、多層次地開展對企業(yè)家的綜合培訓(xùn),，大力引進(jìn)人才，培養(yǎng)造就一支具有世界眼光,、戰(zhàn)略思維,、懂經(jīng)營、會管理,、重信用,、作風(fēng)好的企業(yè)家隊伍。鼓勵有實(shí)力的龍頭企業(yè)靈活運(yùn)用資本運(yùn)營手段,以資產(chǎn)為紐帶,對一些規(guī)模過小或生產(chǎn)經(jīng)營困難的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行兼并或重組,成立大型龍頭企業(yè)集團(tuán),。大力發(fā)展水產(chǎn)品加工,，重點(diǎn)發(fā)展對蝦,、海帶等藻類,、淡水魚類、深海遠(yuǎn)洋魚類,、寵物食品,、休閑產(chǎn)品加工，加大“福清龍?zhí)锼a(chǎn)品加工園區(qū)”建設(shè)力度,，加快中國食品東園,、西園以及福建海峽西岸水產(chǎn)品加工基地建設(shè)；同時,，進(jìn)一步扶持一批畜牧業(yè)龍頭企業(yè)群體,；壯大橄欖、枇杷、李梅,、蔬菜加工業(yè),；加快開發(fā)香菇、木耳,、靈芝,、蘑菇產(chǎn)品精細(xì)加工、包裝產(chǎn)品以及福州茉莉花茶品牌高端產(chǎn)品,；大力發(fā)展新型人造板加工,、竹木加工、家具生產(chǎn)加工,，培育壯大木材和林產(chǎn)品加工企業(yè),。



 （三）全面提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。扶持培育農(nóng)產(chǎn)品名牌,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略,，培育一大批優(yōu)質(zhì)、高效,、安全,、生態(tài)名牌農(nóng)產(chǎn)品，形成一批省級以上名牌產(chǎn)品,、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo),，促進(jìn)名牌農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。積極開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作,，提升具有我市地方特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度,、美譽(yù)度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)力度,，指導(dǎo)、幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建立和完善與國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套,，技術(shù)先進(jìn),、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前,、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)軌道,。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合,，積極引進(jìn)企業(yè)發(fā)展無公害產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)食品,，努力爭創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品,。積極支持和鼓勵龍頭企業(yè)率先實(shí)施ISO9001、ISO14001,、ISO22000,、HACCP和GAP，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力,。建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度,。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢制度和生產(chǎn)記錄等可追溯制度，標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,、質(zhì)量,、等級等標(biāo)識，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動,，重點(diǎn)查處使用違禁農(nóng)藥和獸藥殘留超標(biāo)問題，最大限度地杜絕有毒有害物超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場,，加強(qiáng)對農(nóng)藥,、獸藥（漁藥）、飼料生產(chǎn),、銷售和使用的管理,。



 （四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷現(xiàn)代化。積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè),合理布局農(nóng)產(chǎn)品市場,加快市場升級改造,強(qiáng)化市場功能,。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流,鼓勵和引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè),、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)村購銷大戶和流通經(jīng)紀(jì)人等從事農(nóng)產(chǎn)品流通,。鼓勵城市各類企業(yè)開拓農(nóng)村市場,支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等直接向城市超市,、社區(qū)市場配送農(nóng)產(chǎn)品,。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到大中城市建立銷售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力開拓國際市場,。支持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到境外投資經(jīng)營,帶動農(nóng)產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流信息體系建設(shè),健全農(nóng)產(chǎn)品市場供求及價格等信息的收集,、整理和發(fā)布制度,暢通農(nóng)產(chǎn)品物流信息,。



 （五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技支撐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,，積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵和支持龍頭企業(yè)與高等院校,、科研院所合作,，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，對關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān),，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專用新品種,、新技術(shù)、新產(chǎn)品,。完善科技創(chuàng)新平臺建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與企業(yè)、農(nóng)戶對接,。充分發(fā)揮榕臺農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢,，加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)開發(fā)推廣力度,。加強(qiáng)科技推廣體系建設(shè),。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍,，建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的跨區(qū)域,、專業(yè)性的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織。實(shí)施農(nóng)業(yè)“科技入戶”示范工程,，提高農(nóng)業(yè)科技的入戶率和到位率,。強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，培養(yǎng)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,。建立健全培訓(xùn)體系，采取多種形式,，廣泛開展對農(nóng)民的科技文化培訓(xùn),，培養(yǎng)各類專業(yè)人才，提高農(nóng)民的市場意識,、信用意識,、質(zhì)量意識和科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力,。



 （六）健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。鼓勵廣大農(nóng)民及各類市場主體積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)推行“公司+基地,，基地帶農(nóng)戶,，科技市場服務(wù)一體化”等有效的組織經(jīng)營形式，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,。鼓勵龍頭企業(yè)采取定向投入,、定向收購,、定向服務(wù)等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù),、市場信息,、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力,。大力推廣合同,、訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險資金,，采取保護(hù)價收購,、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密,、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金,、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股,，采取股份制、股份合作制等形式,，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享,、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。



 （七）加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,按照“自愿,、互利”和“民辦、民管,、民受益”的原則,圍繞農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),、加工和銷售,積極引導(dǎo)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社。支持以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體,在自愿互助的基礎(chǔ)上建立各種行業(yè)協(xié)會,、合作經(jīng)濟(jì)組織,。大膽創(chuàng)新 “公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式，建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機(jī)制,，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān),、利益共享”的利益共同體,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系。



 （八）加大農(nóng)業(yè)對外開放和榕臺農(nóng)業(yè)合作力度,。充分利用“5.18”,、“6.18”、“9.8”,、“11.18”等招商引資平臺,，吸引、鼓勵外（臺）商,、工商資本,、民間資本和外省大型龍頭企業(yè)來我市投資建基地,、辦企業(yè),，開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分利用其資金,、技術(shù),、管理、品牌等優(yōu)勢,，提高我市龍頭企業(yè)的競爭力,。實(shí)施項(xiàng)目帶動，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作,，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目儲備,，做到選擇一批、儲備一批,、適時推出一批,，積極爭取國家、外商更多的項(xiàng)目資金支持,。以建設(shè)海峽西岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),，加強(qiáng)榕臺農(nóng)業(yè)合作，繼續(xù)推進(jìn)以福清臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等八大園區(qū)為主的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)新一輪建設(shè),，積極開展招商引資和項(xiàng)目跟蹤及督促項(xiàng)目落地投產(chǎn),，加快農(nóng)業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。



 三,、扶持政策



 （一）財政扶持政策,。各級財政要按照存量適當(dāng)調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則,，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，逐步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持。2008年起,，逐年增加市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金,，其增幅不低于同期市財政一般預(yù)算收入增長幅度。1,、資金整合,。市級財政按照渠道不變的原則，整合支農(nóng)資金,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,、科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等項(xiàng)目資金,，重點(diǎn)用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。每年集中扶持1-2個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其重點(diǎn)產(chǎn)品的精深加工項(xiàng)目以及基地建設(shè),、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育,、市場拓展,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等,。2,、鼓勵品牌建設(shè)。對獲得“中國馳名商標(biāo)”,、“中國名牌”,、“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“省著名商標(biāo)”,、“省名牌產(chǎn)品”的龍頭企業(yè)和基地,，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。3,、鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。符合重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和基地，年新增固定資產(chǎn)投資額較大的,，市財政給予適當(dāng)?shù)莫剟钛a(bǔ)助,；年產(chǎn)值和稅收同步增長幅度較大的，按市,、縣（市）區(qū)財政地方級稅收當(dāng)年留成增加部分的一定比例返還企業(yè),。



 （二）稅收扶持政策。用足用好國家有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項(xiàng)稅收扶持政策,。全面落實(shí)國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的所得稅征免政策,。對符合條件的從事高新技術(shù)、資源綜合利用,、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的龍頭企業(yè),，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、流通服務(wù)的行業(yè),，按有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。



 （三）金融扶持政策,。各商業(yè)銀行特別是農(nóng)村信用社,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)業(yè)銀行等涉農(nóng)業(yè)務(wù)較大的銀行要不斷加大對龍頭企業(yè)的信貸支持力度,。金融部門要對市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行專門客戶管理,，合理確定貸款額度，實(shí)行特別授信。要對龍頭企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的貸款利率,，根據(jù)貸款項(xiàng)目風(fēng)險和貸款主體信用度及負(fù)擔(dān)能力,，確定適當(dāng)?shù)睦矢臃龋还膭钌鐣F(tuán)體,、同業(yè)公會,、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)群體共同出資設(shè)立以龍頭企業(yè)信用擔(dān)保為主要內(nèi)容的互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)或商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),，金融部門要積極支持龍頭企業(yè)開展擔(dān)保貸款,，在風(fēng)險可控范圍,，可適當(dāng)放寬擔(dān)保主體范圍,，同時積極創(chuàng)新?lián)７绞剑跃徑鈸?dān)保難對龍頭企業(yè)融資的瓶頸制約,；支持具備條件的龍頭企業(yè)到國內(nèi)外證券市場發(fā)行股票,、企業(yè)債券募集資金。



 （四）用地扶持政策,。各級國土資源部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營所需的建設(shè)用地,，要在省下達(dá)的土地利用年度計劃指標(biāo)內(nèi)予以優(yōu)先安排，優(yōu)先報批,，按規(guī)定供地,。龍頭企業(yè)建設(shè)和發(fā)展所需的非農(nóng)用地，凡涉及土地利用總體規(guī)劃修改的,，只要選址合理,，不占用基本農(nóng)田，可以依法予以辦理修改手續(xù),。龍頭企業(yè)建設(shè)和發(fā)展需要征用林地,，只要不占用生態(tài)公益林的，林業(yè)部門可依法予以優(yōu)先安排,，優(yōu)先審核辦理征占用林地有關(guān)手續(xù),。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事花卉苗木業(yè)、漁業(yè),、畜牧業(yè)和從事農(nóng)產(chǎn)品流通臨時性用地,，以及進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初加工用地，不涉及建成永久性建筑的,，可不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),，參照臨時用地有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。



 （五）其他扶持政策,。龍頭企業(yè)自營或委托出口的農(nóng)產(chǎn)品,，按國家現(xiàn)有出口貨物退(免)稅政策執(zhí)行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)口種子、種畜,、種苗和加工生產(chǎn)設(shè)備等,，海關(guān)等有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予大力支持。電力供應(yīng)部門要把龍頭企業(yè)納入電力供應(yīng)優(yōu)先保障對象,，在電力緊張的情況下保證重點(diǎn)龍頭企業(yè)用電,。大力支持龍頭企業(yè)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)容增容。對農(nóng)產(chǎn)品加工和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)車輛,，在本市境內(nèi)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品時享受國家規(guī)定的“綠色通道”證車輛同等的優(yōu)惠,。



 四、保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員,，負(fù)責(zé)審定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃,，制定、落實(shí)扶持政策措施,，審定重點(diǎn)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，協(xié)調(diào)處理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中遇到的重大問題。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)辦,，負(fù)責(zé)日常工作,。



 （二）健全完善制度。加強(qiáng)對龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)監(jiān)測,，建立領(lǐng)導(dǎo)干部,、職能部門直接掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系重點(diǎn)龍頭企業(yè)制度和龍頭企業(yè)座談會制度,，要充分聽取企業(yè)的意見和建議,，及時幫助解決在發(fā)展中遇到的主要問題和困難。



 （三）形成工作合力,。農(nóng)口各部門以及發(fā)展改革,、科技、經(jīng)委,、財政,、供銷、工商,、國土資源,、稅務(wù)等部門要按照財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,、政策信息引導(dǎo),、利益關(guān)系協(xié)調(diào),、市場競爭規(guī)范、經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)等方面要搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動,、通力配合,，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大合力，共同支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。