• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部,、全國總工會(huì)
• 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[2005]9號
• 【發(fā)布日期】2005-04-18
• 【生效日期】2005-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】勞動(dòng)和社會(huì)保障部
• 【所屬類別】政策參考

勞動(dòng)和社會(huì)保障部,、建設(shè)部、全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部,、建設(shè)部、全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理的通知

（勞社部發(fā)[2005]9號）





各省,、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)、建設(shè)廳(建委),、總工會(huì)：



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》(國辦發(fā)[2004]92號)精神,，加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、高度重視農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理工作



 通過勞動(dòng)合同確立用人單位與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系,，是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要措施。各級勞動(dòng)保障部門要以使用農(nóng)民工較集中的建筑,、餐飲,、加上等行業(yè)為重點(diǎn)，明確農(nóng)民工勞動(dòng)合目管理工作職責(zé),，切實(shí)把農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理工作擺到重要日程,。建設(shè)等行業(yè)行政主管部門和工會(huì)組織要協(xié)助勞動(dòng)保障部門采取有力措施推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的落實(shí)，不斷完善勞動(dòng)合同管理政策,，推動(dòng)各類用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,，提高勞動(dòng)合同簽訂率。要指導(dǎo)和督促用人單位加強(qiáng)內(nèi)部勞動(dòng)合同管理,，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),，建立健全勞動(dòng)合同管理制度,，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理,。



 二,、規(guī)范簽訂勞動(dòng)合同行為



 用人單位使用農(nóng)民工,，應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同,，并向勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行用工備案,。簽訂勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿,、協(xié)商一致的原則,，用人單位不得采取欺騙,、威脅等手段與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,，不得在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)收取抵押金、風(fēng)險(xiǎn)金,。



 勞動(dòng)合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂,，不得由他人代簽。建筑領(lǐng)域工程項(xiàng)目部,、項(xiàng)目經(jīng)理,、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格,，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,。



 三、完善勞動(dòng)合同內(nèi)容



 用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,，應(yīng)當(dāng)包括以下條款,。



 (一)勞動(dòng)合同期限。經(jīng)雙方協(xié)商一致,，可以采取有固定期限,、無固定期限或以完成一定的工作任務(wù)為期限三種形式。無固定期限勞動(dòng)合同要明確勞動(dòng)合同的終止條件,。有固定期限的勞動(dòng)合同,，應(yīng)當(dāng)明確起始和終止時(shí)間,。雙方在勞動(dòng)合同中可以約定試用期。勞動(dòng)合同期限半年以內(nèi)的,，一般不約定試用期,；勞動(dòng)合同期限半年以上1年以內(nèi)的，試用期不得超過30日,；勞動(dòng)合同期限1至2年的,，試用期不得超過60日；勞動(dòng)合同期限2年以上的,，試用期最多不得超過6個(gè)月,。



 (二)工作內(nèi)容和工作時(shí)間。勞動(dòng)合同中要明確農(nóng)民工的工種,、崗位和所從事工作的內(nèi)容,。工作時(shí)間要按照國家規(guī)定執(zhí)行，法定節(jié)日應(yīng)安排農(nóng)民工休息,。如需安排農(nóng)民工加班或延長工作時(shí)間的,，必須按規(guī)定支付加班工資。建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn),，按規(guī)定報(bào)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)后,，可對部分工種崗位實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。



 (三)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件,。用人單位要按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,，為農(nóng)民工提供必要的勞動(dòng)安全保護(hù)及勞動(dòng)條件。在農(nóng)民工上崗前要對其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,。施工現(xiàn)場必須按國家建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)定,，采取必要的安全措施。用人單位為農(nóng)民工提供的宿舍,、食堂,、飲用水、洗浴,、公廁等基本生活條件應(yīng)達(dá)到安全,、衛(wèi)生要求，其中建筑施工現(xiàn)場要符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146―2004),。



 (四)勞動(dòng)報(bào)酬,。在勞動(dòng)合同中要明確工資以貨幣形式按月女付，并約定支付的時(shí)間,、標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。用人單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),，經(jīng)過民主程序確定具體工資支付辦法的,，應(yīng)在勞動(dòng)合同中予以明確,，但按月支付的工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。已建立集體合同制度的單位,，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn),。



 (五)勞動(dòng)紀(jì)律。在勞動(dòng)合同中明確要求農(nóng)民工遵守的用人單位有關(guān)規(guī)章制度,，應(yīng)當(dāng)依法制定,。用人單位應(yīng)當(dāng)在簽訂勞動(dòng)合同前告知農(nóng)民工。



 (六)違反勞動(dòng)合同的責(zé)任,。勞動(dòng)合同中應(yīng)當(dāng)約定違約責(zé)任,，一方違反勞動(dòng)合同給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 根據(jù)不同崗位的特點(diǎn),，用人單位與農(nóng)民工協(xié)商一致，還可以在勞動(dòng)合同中約定其他條款,。



 四,、指導(dǎo)用人單位建立健全勞動(dòng)合同管理制度



 各級勞動(dòng)保障部門要會(huì)同建設(shè)等行業(yè)行政主管部門和工會(huì)組織，積極指導(dǎo)用人單位依法建立健全內(nèi)部勞動(dòng)合同管理制度,。用人單位要對勞動(dòng)合同簽訂,、續(xù)訂、變更,、終止和解除等各個(gè)環(huán)節(jié)制定具體管理規(guī)定,，經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過后執(zhí)行。要指定專職或兼職人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理工作,，建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對履行勞動(dòng)合同情況,，特別是工資支付,、保險(xiǎn)福利、加班加點(diǎn)等有關(guān)情況要有書面記錄,。對終止解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民工,，用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)清工資，并出具終止解除勞動(dòng)合同證明,。



 五,、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭議處理工作力度



 各級勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察人員,，加大對用人單位招用農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況的監(jiān)督檢查力度,。要公布舉報(bào)投訴電話，及時(shí)處理舉報(bào)投訴案件。對不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的用人單位,，要依法責(zé)令其糾正,。



 要加強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決用人單位與農(nóng)民工因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議,。要加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解工作,，及時(shí)化解糾紛。對申訴到勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)爭議,，要在條件允許的情況下依法采取簡易程序,，做到快立案、快審案,、快結(jié)案,。對涉及用人單位拖欠工資、工傷待遇的爭議要優(yōu)先受理,、裁決,。對生活困難的農(nóng)民工，減免應(yīng)由農(nóng)民工本人負(fù)擔(dān)的仲裁費(fèi)用,，切實(shí)解決農(nóng)民工申訴難的問題,。



 六、加強(qiáng)對農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理的組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級勞動(dòng)保障部門,、建設(shè)等行業(yè)行政主管部門和工會(huì)組織,，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦發(fā)[2004]92號文件精神，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，加強(qiáng)配合，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制,，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，共同做好農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂和管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)的宣傳,，增強(qiáng)用人單位和農(nóng)民工的勞動(dòng)合同意識(shí)，促進(jìn)勞動(dòng)合同制度全面實(shí)施,。省級勞動(dòng)保障行政部門要會(huì)同建設(shè)等行業(yè)行政主管部門制訂適合不同行業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)民工勞動(dòng)合同范本,，指導(dǎo)督促用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，切實(shí)提高勞動(dòng)合同簽訂率,。各級工會(huì)組織要積極指導(dǎo),、幫助農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對勞動(dòng)合同履行情況的監(jiān)督,；要推進(jìn)使用農(nóng)民工的企業(yè)開展平等協(xié)商簽訂集體合同,，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。