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勞動和社會保障部,、建設(shè)部,、全國總工會關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理的通知

（勞社部發(fā)[2005]9號）

各省、自治區(qū),、直轄市勞動和社會保障廳(局),、建設(shè)廳(建委),、總工會：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》(國辦發(fā)[2004]92號)精神,，加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一,、高度重視農(nóng)民工勞動合同管理工作

通過勞動合同確立用人單位與農(nóng)民工的勞動關(guān)系，是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要措施,。各級勞動保障部門要以使用農(nóng)民工較集中的建筑,、餐飲、加上等行業(yè)為重點,，明確農(nóng)民工勞動合目管理工作職責(zé),，切實把農(nóng)民工勞動合同管理工作擺到重要日程。建設(shè)等行業(yè)行政主管部門和工會組織要協(xié)助勞動保障部門采取有力措施推進(jìn)勞動合同制度的落實,，不斷完善勞動合同管理政策,，推動各類用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，提高勞動合同簽訂率,。要指導(dǎo)和督促用人單位加強(qiáng)內(nèi)部勞動合同管理,，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全勞動合同管理制度，實現(xiàn)勞動合同動態(tài)管理,。

二,、規(guī)范簽訂勞動合同行為

用人單位使用農(nóng)民工,，應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同,，并向勞動保障行政部門進(jìn)行用工備案。簽訂勞動合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿,、協(xié)商一致的原則,，用人單位不得采取欺騙、威脅等手段與農(nóng)民工簽訂勞動合同,，不得在簽訂勞動合同時收取抵押金,、風(fēng)險金。

勞動合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂,，不得由他人代簽,。建筑領(lǐng)域工程項目部、項目經(jīng)理,、施工作業(yè)班組,、包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動合同,。

三,、完善勞動合同內(nèi)容

用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，應(yīng)當(dāng)包括以下條款,。

(一)勞動合同期限,。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以采取有固定期限,、無固定期限或以完成一定的工作任務(wù)為期限三種形式,。無固定期限勞動合同要明確勞動合同的終止條件。有固定期限的勞動合同,，應(yīng)當(dāng)明確起始和終止時間,。雙方在勞動合同中可以約定試用期。勞動合同期限半年以內(nèi)的,，一般不約定試用期,；勞動合同期限半年以上1年以內(nèi)的，試用期不得超過30日,；勞動合同期限1至2年的,，試用期不得超過60日；勞動合同期限2年以上的,，試用期最多不得超過6個月,。

(二)工作內(nèi)容和工作時間,。勞動合同中要明確農(nóng)民工的工種、崗位和所從事工作的內(nèi)容,。工作時間要按照國家規(guī)定執(zhí)行,，法定節(jié)日應(yīng)安排農(nóng)民工休息。如需安排農(nóng)民工加班或延長工作時間的,，必須按規(guī)定支付加班工資,。建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點，按規(guī)定報勞動保障行政部門批準(zhǔn)后,，可對部分工種崗位實行綜合計算工時工作制,。

(三)勞動保護(hù)和勞動條件。用人單位要按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,，為農(nóng)民工提供必要的勞動安全保護(hù)及勞動條件,。在農(nóng)民工上崗前要對其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。施工現(xiàn)場必須按國家建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)定,，采取必要的安全措施,。用人單位為農(nóng)民工提供的宿舍、食堂,、飲用水,、洗浴、公廁等基本生活條件應(yīng)達(dá)到安全,、衛(wèi)生要求,，其中建筑施工現(xiàn)場要符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ146―2004)。

(四)勞動報酬,。在勞動合同中要明確工資以貨幣形式按月女付,，并約定支付的時間、標(biāo)準(zhǔn)和支付方式,。用人單位根據(jù)行業(yè)特點,，經(jīng)過民主程序確定具體工資支付辦法的，應(yīng)在勞動合同中予以明確,，但按月支付的工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。已建立集體合同制度的單位,，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn),。

(五)勞動紀(jì)律。在勞動合同中明確要求農(nóng)民工遵守的用人單位有關(guān)規(guī)章制度,，應(yīng)當(dāng)依法制定,。用人單位應(yīng)當(dāng)在簽訂勞動合同前告知農(nóng)民工。

(六)違反勞動合同的責(zé)任,。勞動合同中應(yīng)當(dāng)約定違約責(zé)任,，一方違反勞動合同給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的,，要按《勞動法》等有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

根據(jù)不同崗位的特點,，用人單位與農(nóng)民工協(xié)商一致,，還可以在勞動合同中約定其他條款。

四,、指導(dǎo)用人單位建立健全勞動合同管理制度

各級勞動保障部門要會同建設(shè)等行業(yè)行政主管部門和工會組織,，積極指導(dǎo)用人單位依法建立健全內(nèi)部勞動合同管理制度。用人單位要對勞動合同簽訂,、續(xù)訂,、變更、終止和解除等各個環(huán)節(jié)制定具體管理規(guī)定,，經(jīng)職代會或職工大會討論通過后執(zhí)行,。要指定專職或兼職人員負(fù)責(zé)勞動合同管理工作，建立勞動合同管理臺帳,，實行動態(tài)管理,。對履行勞動合同情況，特別是工資支付,、保險福利,、加班加點等有關(guān)情況要有書面記錄。對終止解除勞動合同的農(nóng)民工,，用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)清工資,，并出具終止解除勞動合同證明。

五,、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理工作力度

各級勞動保障部門要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作,，充實勞動保障監(jiān)察人員，加大對用人單位招用農(nóng)民工簽訂勞動合同情況的監(jiān)督檢查力度,。要公布舉報投訴電話,，及時處理舉報投訴案件,。對不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同的用人單位,，要依法責(zé)令其糾正。

要加強(qiáng)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員隊伍建設(shè),，切實解決用人單位與農(nóng)民工因履行勞動合同發(fā)生的爭議,。要加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解工作，及時化解糾紛,。對申訴到勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)的勞動爭議,，要在條件允許的情況下依法采取簡易程序，做到快立案,、快審案,、快結(jié)案,。對涉及用人單位拖欠工資、工傷待遇的爭議要優(yōu)先受理,、裁決,。對生活困難的農(nóng)民工，減免應(yīng)由農(nóng)民工本人負(fù)擔(dān)的仲裁費用,，切實解決農(nóng)民工申訴難的問題,。

六、加強(qiáng)對農(nóng)民工勞動合同管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級勞動保障部門,、建設(shè)等行業(yè)行政主管部門和工會組織,，要認(rèn)真貫徹落實國辦發(fā)[2004]92號文件精神，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，加強(qiáng)配合，建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制,，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，共同做好農(nóng)民工勞動合同簽訂和管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要加強(qiáng)勞動保障法律,、法規(guī)的宣傳,，增強(qiáng)用人單位和農(nóng)民工的勞動合同意識，促進(jìn)勞動合同制度全面實施,。省級勞動保障行政部門要會同建設(shè)等行業(yè)行政主管部門制訂適合不同行業(yè)特點的農(nóng)民工勞動合同范本,，指導(dǎo)督促用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，切實提高勞動合同簽訂率,。各級工會組織要積極指導(dǎo),、幫助農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同，加強(qiáng)對勞動合同履行情況的監(jiān)督,；要推進(jìn)使用農(nóng)民工的企業(yè)開展平等協(xié)商簽訂集體合同,，切實維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。

勞動和社會保障部,、建設(shè)部、全國總工會關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理的通知

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