• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]147號
• 【發(fā)布日期】2008-10-30
• 【生效日期】2008-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省工商局省消費者協(xié)會關于進一步加強全省消費者協(xié)會基層分會和紅盾護農(nóng)服務站及12315維權聯(lián)絡站建設意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省工商局省消費者協(xié)會關于進一步加強全省消費者協(xié)會基層分會和紅盾護農(nóng)服務站及12315維權聯(lián)絡站建設意見的通知

(甘政辦發(fā)[2008]147號)





各市,、自治州人民政府,，省政府有關部門：



 省工商局、省消費者協(xié)會關于《進一步加強全省消費者協(xié)會基層分會和紅盾護農(nóng)服務站及12315維權聯(lián)絡站建設的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請認真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十月三十日





關于進一步加強全省消費者協(xié)會基層分會和紅盾護農(nóng)服務站及12315維權聯(lián)絡站建設的意見



（省工商局 省消費者協(xié)會 二○○八年九月一日）



 2005年以來,，全省各級工商行政管理機關和消協(xié)組織,，認真貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省工商局省消費者協(xié)會關于在全省農(nóng)村建立消費者協(xié)會基層分會以及紅盾護農(nóng)服務站和12315維權聯(lián)絡站意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2005〕135號)，不斷創(chuàng)新和規(guī)范運行機制,，積極搭建“12315”信息化網(wǎng)絡平臺,，建立和完善消費維權組織。截至目前,，全省1226個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立消協(xié)分會658個，16253個行政村建立紅盾護農(nóng)服務站和“12315”維權聯(lián)絡站(點)15832個,，全省消費者協(xié)會基層分會和紅盾護農(nóng)服務站及“12315”維權聯(lián)絡站(以下簡稱“一會兩站”)在農(nóng)村覆蓋率達到97.4％,，基本構建起了覆蓋全省的受理投訴、調(diào)解糾紛,、防打結(jié)合的消費維權體系,。提高了農(nóng)民群眾的維權意識，維護了廣大農(nóng)民消費者的合法權益,，為促進社會和諧穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮了積極作用,。但還存在總體進展不平衡、建設標準不夠規(guī)范,、人員素質(zhì)不高和經(jīng)費保障比較困難等問題,，制約了“一會兩站”建設的發(fā)展。



 為了全面貫徹落實黨的十七大精神,，促進社會主義和諧社會建設,，實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展,、服務、維權和執(zhí)法的統(tǒng)一,，按照國家工商行政管理總局和中國消費者協(xié)會有關文件精神,，現(xiàn)就進一步加強“一會兩站”建設提出以下意見：



 一、充分認識加強“一會兩站”建設的重要性



 (一) 加強“一會兩站”建設,，是實現(xiàn)管理型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn),。“一會兩站”建設是維護群眾權益機制的創(chuàng)新,，是把消費維權工作落實到農(nóng)村基層的一個重要組織保證,。通過“一會兩站”，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部協(xié)助工商部門和消協(xié)調(diào)解消費糾紛,、維護農(nóng)民權益職責，有效整合農(nóng)村行政資源,，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村干部服務“三農(nóng)”，為農(nóng)民辦實事,、辦好事的渠道,，進一步密切干群關系，促進基層政權建設,，充分發(fā)揮基層政權的戰(zhàn)斗堡壘作用,，從而實現(xiàn)從管理型向服務型政府的轉(zhuǎn)變。



 (二) 加強“一會兩站”建設,，是維護農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序的客觀要求,。把“一會兩站”建到農(nóng)民家門口，將消費維權“窗口”前移,，是建立農(nóng)村市場監(jiān)督體系的一個重要環(huán)節(jié),。要高度重視“一會兩站”建設，通過對群眾投訴信息分析匯總,，加強動態(tài)監(jiān)管,，形成信息靈敏、快捷有效的農(nóng)村市場監(jiān)督機制,，創(chuàng)造良好的農(nóng)村市場消費環(huán)境,，促進全省經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。



 (三) 加強“一會兩站”建設,，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的迫切需要,。構建社會主義和諧社會，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關系,，妥善處理各種社會矛盾,，形成科學有效的群眾利益協(xié)調(diào)機制,、訴求表達機制、矛盾解決機制和權益保障機制,?！耙粫烧尽痹谔幚硗对V舉報、解決消費糾紛,、維護群眾權益和社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了多種服務作用,，有利于把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài),，有利于保護公平交易,、促進消費安全，也有利于構建和諧社會,。要充分認識“一會兩站”工作在促進社會穩(wěn)定中的作用,，切實發(fā)揮“一會兩站”在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的“穩(wěn)定器”作用。



 二,、充分發(fā)揮“一會兩站”維權效能



 在各級黨委,、政府的統(tǒng)一領導下，把工商執(zhí)法監(jiān)管與社會監(jiān)督維權有機結(jié)合起來,，堅持“規(guī)范運行機制,、按級分類指導、多方參與共建,、及時排查糾紛,、就近便民服務”的原則，充分發(fā)揮“一會兩站”職能作用,，化解農(nóng)民消費糾紛,，改善農(nóng)村消費環(huán)境，促進基層政權建設,，維護社會和諧穩(wěn)定,。



 (一) 建立健全機制。要明確“一會兩站”在消費維權宣傳,、處理投訴舉報、解決消費糾紛,、監(jiān)督市場交易和舉報違法經(jīng)營等方面的職責,，各司其職，層層負責,，主動開展工作,。要健全“定人聯(lián)系、定期走訪,、定期反饋,、定期考評”等制度,，采取抽查、專項督查,、日常檢查等方式,，加強對“一會兩站”的指導檢查，制定具體獎懲辦法,，充分調(diào)動工作人員的積極性,。要建立完善“一會兩站”受理投訴、調(diào)解消費糾紛和解機制,，幫助生產(chǎn)者或經(jīng)營者建立自律機制,，切實維護農(nóng)民的合法權益。要建立與有關部門,、行業(yè)協(xié)會溝通聯(lián)系協(xié)調(diào)機制,，加強與有關部門協(xié)調(diào)與合作，堅持工作互動,、信息互通,、優(yōu)勢互補，共同受理消費糾紛,，共同為消費者維權服務,，擴大維權網(wǎng)絡覆蓋面。



 (二) 加強規(guī)范化建設,。規(guī)范化建設是“一會兩站”建設工作的基礎,，也是提升農(nóng)村維權服務的關鍵，要堅持從實際出發(fā),，圍繞目標任務,，采取有效措施，扎實抓好“一會兩站”的基本建設,，創(chuàng)造良好的工作秩序和條件,。



 1.擴大受理范圍。凡涉及工商行政管理職能范圍內(nèi)的咨詢,、消費者權益受到侵害的投訴和申訴,、對生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)行為的舉報均納入受理范圍，幫助消費者排憂解難,，方便廣大農(nóng)民消費者和居民消費者就近投訴,，及時把消費糾紛解決在基層。



 2.及時解答咨詢,。凡是廣大消費者遇到的疑難問題,，“一會兩站”工作人員要認真負責解答，熱心,、耐心接待每位消費者咨詢,、申(投)訴和舉報,。對消費者的咨詢，要當場解答,，解答不了的,，及時與工商部門或消費者協(xié)會聯(lián)系，做到文明用語,，熱忱服務,，讓消費者和群眾滿意。



 3.認真受理投訴舉報,。認真登記申(投)訴,、舉報內(nèi)容，依法受理,、調(diào)解消費者的申(投)訴,，及時上報轄區(qū)工商所、消費者協(xié)會分會,；認真處理工商等執(zhí)法機關和消費者協(xié)會分會轉(zhuǎn)交的申(投)訴案件,，并及時反饋；對情節(jié)較為嚴重的申(投)訴案件,，及時上報轄區(qū)工商所或消費者協(xié)會分會調(diào)查處理,；對制售假冒偽劣商品、欺詐消費者等違法違章行為線索,，及時向轄區(qū)工商所報告,，并協(xié)助調(diào)查處理。



 (三) 強化宣傳教育,。要利用“3?15”咨詢服務和送法下鄉(xiāng),、送知識下鄉(xiāng)、送服務下鄉(xiāng)等時機,，大力宣傳“一會兩站”建設的重要意義,，使群眾了解、認識,、支持,、參與“一會兩站”工作。要充分利用廣播,、電視,、村務公開欄等形式，向消費者宣傳科學的消費知識,，幫助消費者樹立正確的消費觀念和維權意識,。要積極宣傳消費者權益保護的法律法規(guī),，增強經(jīng)營者守法經(jīng)營的自律意識和消費者依法維權能力,。要進一步拓展消費教育內(nèi)容,，創(chuàng)新消費教育形式，積極開展好消費教育進社區(qū),、進村鎮(zhèn),、進企業(yè)、進學校等活動,，營造全社會關心,、支持和參與市場監(jiān)管的良好氛圍，推動“一會兩站”工作的深入發(fā)展,。



 (四) 注重解決問題,。農(nóng)藥、種子,、化肥,、農(nóng)機產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和油、鹽,、醬,、醋等生活必需品，是廣大消費者關注的熱點,、難點,。“一會兩站”要發(fā)揮農(nóng)村市場“監(jiān)督崗”的作用,，把維權觸角延伸到農(nóng)民生產(chǎn),、生活的各個領域，確保農(nóng)村市場消費,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活安全,。



 三、充分發(fā)揮政府的主導作用



 (一) 強化組織領導,。各級工商行政管理機關要主動向當?shù)攸h委,、政府匯報，積極爭取地方黨委,、政府對“一會兩站”建設工作的關心支持,，努力形成“政府主導支持、工商消協(xié)牽頭,、多方聯(lián)動配合,、群眾監(jiān)督參與”的農(nóng)村消費維權工作機制。各縣市區(qū)政府要將“一會兩站”建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織年度工作考核目標,，定期檢查考核,。要注重加強制度建設，特別是涉及的相關制度要有針對性和可操作性，保障各項工作規(guī)范運行,，形成長效管理機制,。





 (二) 落實經(jīng)費保障。各市州,、縣市區(qū)和有關部門要多渠道籌集資金,，保證“一會兩站”工作正常運轉(zhuǎn)。要加強對經(jīng)費管理,、使用和監(jiān)督,，發(fā)揮最大效益。



 (三) 抓好指導培訓,。要把提高“一會兩站”人員素質(zhì)能力作為推動“一會兩站”工作取得實效的突破口來抓,，采取辦培訓班、以案說法,、模擬調(diào)解,、經(jīng)驗交流、巡回輔導,、以會代訓等多種形式,，下大力抓好“一會兩站”工作人員的培訓，使他們熟練掌握消費維權的相關法律法規(guī)和工作程序,，做到依法維權,，提高調(diào)解技巧，善于把矛盾化解在基層,。同時,，組織“一會兩站”工作人員實地參與工商、消協(xié)等有關部門開展的消費維權,、市場監(jiān)督等活動,，增強其維權能力。



 (四) 創(chuàng)新維權方式,。要堅持調(diào)查研究,，緊盯消費者反映的熱點、難點問題開展工作,，廣泛集中民智,，多同普通經(jīng)營者、消費者,、基層人員交朋友,，了解社情民意，汲取科學智能,，不斷創(chuàng)新消費維權的方式和手段,，進一步完善農(nóng)村消費維權網(wǎng)絡體系,，建立消費維權的長效機制，推動“一會兩站”建設深入發(fā)展,。