• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 科學技術部 財政部 國土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設部 國家稅務總局
• 【發(fā)布文號】工信部聯(lián)通〔2010〕105號
• 【發(fā)布日期】2010-04-08
• 【生效日期】2010-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

關于推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設的意見

關于推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設的意見 

(工信部聯(lián)通〔2010〕105號)





 工 業(yè) 和 信 息 化 部



 國家發(fā)展和改革委員會



 科 學 技 術 部



 財 政 部 文件



 國 土 資 源 部



 住 房 和 城 鄉(xiāng)建設部



 國 家 稅 務 總 局





 各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局,、發(fā)展改革委,、科技廳（委、局）,、財政廳（局）,、國土資源廳（局）、建設廳（局）,、國稅局,、地稅局，中國電信集團公司,、中國移動通信集團公司,、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司：



 為落實《電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，引導推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設,，拉動國內相關產業(yè)發(fā)展,，切實發(fā)揮光纖寬帶對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎和促進作用，現(xiàn)就推進我國光纖寬帶網(wǎng)絡建設提出以下意見：



 一,、充分認識光纖寬帶網(wǎng)絡建設的重要性,，共同推進網(wǎng)絡建設發(fā)展



 光纖寬帶產業(yè)是當前信息產業(yè)中成長最快、發(fā)展空間最大的產業(yè)之一,。推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設能升級網(wǎng)絡基礎設施,，提高自主創(chuàng)新能力,，拉動相關產業(yè)發(fā)展,，對應對金融危機影響,，實現(xiàn)擴內需、保增長,、促就業(yè),，以至提升國家長遠競爭力均具有重要的戰(zhàn)略意義。



 近幾年,，我國光纖寬帶網(wǎng)絡已逐步開始部署,，網(wǎng)絡覆蓋和接入速率不斷提高。但在光纖寬帶網(wǎng)絡建設中,，仍存在小區(qū)內網(wǎng)絡部署困難,、城市農村地區(qū)發(fā)展不平衡、寬帶應用相對匱乏等問題,。同時由于在經(jīng)濟不發(fā)達的農村地區(qū)開展光纖寬帶網(wǎng)絡建設投入大,、效益差，電信企業(yè)缺乏積極性,。上述問題的解決需要相關政策引導和扶持,。



 各有關單位要充分認識光纖寬帶網(wǎng)絡建設的重要意義，著力解決光纖寬帶網(wǎng)絡建設和應用中的困難和問題,，共同推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設發(fā)展,。



 二、加快光纖寬帶網(wǎng)絡建設,，提升信息基礎設施能力



 電信企業(yè)要按照國家有關規(guī)定和技術規(guī)范開展光纖寬帶網(wǎng)絡建設,，積極采取多種模式，以需求為導向,，以光纖盡量靠近用戶為原則,，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡部署。新建區(qū)域直接部署光纖寬帶網(wǎng)絡,，已建區(qū)域加快光進銅退的網(wǎng)絡改造,。有條件的商業(yè)樓宇和園區(qū)直接實施光纖到樓、光纖到辦公室,，有條件的住宅小區(qū)直接實施光纖到樓,、光纖到戶。優(yōu)先采用光纖寬帶方式加快農村信息基礎設施建設,，推進光纖到村,。加強光纖寬帶網(wǎng)絡的共建共享和有效利用，積極推進三網(wǎng)融合,。同步提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力,，提高骨干網(wǎng)互聯(lián)互通水平,，改善網(wǎng)絡服務質量，保障網(wǎng)絡與信息安全,。



 到2011年,，光纖寬帶端口超過8000萬，城市用戶接入能力平均達到8兆比特每秒以上,，農村用戶接入能力平均達到2兆比特每秒以上,，商業(yè)樓宇用戶基本實現(xiàn)100兆比特每秒以上的接入能力。3年內光纖寬帶網(wǎng)絡建設投資超過1500億元,，新增寬帶用戶超過5000萬,。



 三、制定和完善光纖寬帶網(wǎng)絡建設的配套措施,，支持網(wǎng)絡建設發(fā)展



 各級通信行業(yè)主管部門要會同城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源、市政等部門,，組織電信企業(yè)編制管道,、桿路、光纜等傳輸線路的專項規(guī)劃,，專項規(guī)劃應符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求并做好相關銜接,。



 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和投資主管部門在住宅小區(qū),、商住樓,、辦公樓等新建、改擴建項目的審批中,，明確為光纖寬帶建設預留管道,、設備間、電力配套等資源,，所需投資納入建設項目概算,，并保證電信企業(yè)平等進入，維護用戶的選擇權,。通信行業(yè)主管部門組織電信企業(yè)參與相關建設方案制定和項目驗收,，并通過共建共享減少重復建設。



 加快制定和完善光纖寬帶網(wǎng)絡相關的技術標準,、工程規(guī)范和驗收規(guī)范,，加快城市新建住宅小區(qū)、商用樓預先布放光纜等規(guī)范的出臺和落實,。



 四,、引導寬帶應用發(fā)展和創(chuàng)新，帶動光纖寬帶網(wǎng)絡建設



 電信企業(yè)要以市場為導向,，聯(lián)合產業(yè)鏈相關企業(yè),，發(fā)揮各自網(wǎng)絡和技術優(yōu)勢,，開發(fā)適合光纖寬帶網(wǎng)絡的特色業(yè)務，加快寬帶應用的創(chuàng)新,，積極推動三網(wǎng)融合業(yè)務發(fā)展,，促進工業(yè)化和信息化融合，實現(xiàn)各方的合作共贏,。



 對利用寬帶開展研發(fā),、技術改造,、增值服務的企業(yè),，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的，依法享受有關稅收優(yōu)惠政策,。將光纖寬帶網(wǎng)絡的建設,、應用和研發(fā)納入《產業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類?；诠饫w寬帶網(wǎng)絡的產品和應用,，經(jīng)認定為國家自主創(chuàng)新產品的，可列入《國家自主創(chuàng)新產品目錄》和《政府采購自主創(chuàng)新產品目錄》,。



 在實施“村村通電話”工程的基礎上,，結合家電下鄉(xiāng)，加快推進寬帶下鄉(xiāng)的工作進程,。鼓勵各級地方政府對農村光纖寬帶建設,，優(yōu)先保障供電需求，減免光纜敷設賠補費用,。



 鼓勵各級地方政府對公共服務機構的光纖寬帶使用,、對軟件及服務外包園區(qū)的高速寬帶通道建設費用，給予財政補貼,。鼓勵政府和行業(yè)信息化的光纖寬帶網(wǎng)絡應用,，促進寬帶在電子政務、醫(yī)療衛(wèi)生,、城市管理,、社區(qū)服務等領域的普及，推廣基于寬帶的視頻應用,，發(fā)展基于寬帶的信息服務和文化創(chuàng)意產業(yè),。繼續(xù)利用現(xiàn)有資金渠道和有關政策，鼓勵大學生基于光纖寬帶網(wǎng)絡的創(chuàng)業(yè),，支持企業(yè)和單位利用光纖寬帶網(wǎng)絡開展業(yè)務,、吸納大學生就業(yè)。



 五,、完善其他相關配套措施,，保障光纖寬帶網(wǎng)絡建設



 加大光纖寬帶通信核心芯片,、器件、系統(tǒng)設備和應用等的研發(fā)投入和政策支持,，鼓勵光纖通信技術創(chuàng)新和提出自主光纖寬帶技術標準,，帶動產業(yè)發(fā)展，支撐網(wǎng)絡建設,。加強對光纖寬帶網(wǎng)絡與信息安全的監(jiān)督和管理,，完善網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)管措施，完善電信基礎設施共建共享配套措施,，營造健康有序的市場競爭環(huán)境,。



 六、加強組織領導,，確保各項工作落到實處



 各有關單位要加強組織領導,，落實責任分工，密切配合協(xié)作,，務求實效,，及時研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題和矛盾，不斷調整完善相關政策,，進一步發(fā)揮光纖寬帶網(wǎng)絡建設和業(yè)務應用對國民經(jīng)濟的促進作用,。有關單位要加強對本意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。