• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部 財(cái)政部 國(guó)土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工信部聯(lián)通〔2010〕105號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-04-08
• 【生效日期】2010-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見

關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見 

(工信部聯(lián)通〔2010〕105號(hào))





 工 業(yè) 和 信 息 化 部



 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)



 科 學(xué) 技 術(shù) 部



 財(cái) 政 部 文件



 國(guó) 土 資 源 部



 住 房 和 城 鄉(xiāng)建設(shè)部



 國(guó) 家 稅 務(wù) 總 局





 各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局,、發(fā)展改革委,、科技廳（委、局）,、財(cái)政廳（局）,、國(guó)土資源廳（局）、建設(shè)廳（局）,、國(guó)稅局,、地稅局，中國(guó)電信集團(tuán)公司,、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司,、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司：



 為落實(shí)《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，引導(dǎo)推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，切實(shí)發(fā)揮光纖寬帶對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和促進(jìn)作用，現(xiàn)就推進(jìn)我國(guó)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出以下意見：



 一,、充分認(rèn)識(shí)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性,，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展



 光纖寬帶產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)中成長(zhǎng)最快、發(fā)展空間最大的產(chǎn)業(yè)之一,。推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能升級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，提高自主創(chuàng)新能力，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響,，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng),、促就業(yè),，以至提升國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力均具有重要的戰(zhàn)略意義。



 近幾年,，我國(guó)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)已逐步開始部署,，網(wǎng)絡(luò)覆蓋和接入速率不斷提高。但在光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,，仍存在小區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)部署困難,、城市農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡、寬帶應(yīng)用相對(duì)匱乏等問題,。同時(shí)由于在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)開展光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入大,、效益差,，電信企業(yè)缺乏積極性。上述問題的解決需要相關(guān)政策引導(dǎo)和扶持,。



 各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要意義,，著力解決光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用中的困難和問題，共同推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展,。



 二,、加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能力



 電信企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范開展光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，積極采取多種模式,，以需求為導(dǎo)向，以光纖盡量靠近用戶為原則,，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)部署,。新建區(qū)域直接部署光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，已建區(qū)域加快光進(jìn)銅退的網(wǎng)絡(luò)改造,。有條件的商業(yè)樓宇和園區(qū)直接實(shí)施光纖到樓,、光纖到辦公室，有條件的住宅小區(qū)直接實(shí)施光纖到樓,、光纖到戶,。優(yōu)先采用光纖寬帶方式加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖到村,。加強(qiáng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的共建共享和有效利用,，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合。同步提升骨干網(wǎng)傳輸和交換能力,，提高骨干網(wǎng)互聯(lián)互通水平,，改善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量,，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全,。



 到2011年，光纖寬帶端口超過8000萬,，城市用戶接入能力平均達(dá)到8兆比特每秒以上,，農(nóng)村用戶接入能力平均達(dá)到2兆比特每秒以上，商業(yè)樓宇用戶基本實(shí)現(xiàn)100兆比特每秒以上的接入能力,。3年內(nèi)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過1500億元,，新增寬帶用戶超過5000萬。



 三,、制定和完善光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的配套措施,，支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展



 各級(jí)通信行業(yè)主管部門要會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源,、市政等部門,，組織電信企業(yè)編制管道,、桿路、光纜等傳輸線路的專項(xiàng)規(guī)劃,，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求并做好相關(guān)銜接,。



 各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和投資主管部門在住宅小區(qū),、商住樓,、辦公樓等新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的審批中,，明確為光纖寬帶建設(shè)預(yù)留管道,、設(shè)備間、電力配套等資源,，所需投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算,，并保證電信企業(yè)平等進(jìn)入，維護(hù)用戶的選擇權(quán),。通信行業(yè)主管部門組織電信企業(yè)參與相關(guān)建設(shè)方案制定和項(xiàng)目驗(yàn)收,，并通過共建共享減少重復(fù)建設(shè)。



 加快制定和完善光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、工程規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范,，加快城市新建住宅小區(qū)、商用樓預(yù)先布放光纜等規(guī)范的出臺(tái)和落實(shí),。



 四,、引導(dǎo)寬帶應(yīng)用發(fā)展和創(chuàng)新，帶動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)



 電信企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè),，發(fā)揮各自網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)適合光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的特色業(yè)務(wù),，加快寬帶應(yīng)用的創(chuàng)新,，積極推動(dòng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合,，實(shí)現(xiàn)各方的合作共贏,。



 對(duì)利用寬帶開展研發(fā)、技術(shù)改造,、增值服務(wù)的企業(yè),，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的，依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。將光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),、應(yīng)用和研發(fā)納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類?；诠饫w寬帶網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品和應(yīng)用,，經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,，可列入《國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》和《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。



 在實(shí)施“村村通電話”工程的基礎(chǔ)上,，結(jié)合家電下鄉(xiāng),，加快推進(jìn)寬帶下鄉(xiāng)的工作進(jìn)程。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府對(duì)農(nóng)村光纖寬帶建設(shè),，優(yōu)先保障供電需求,，減免光纜敷設(shè)賠補(bǔ)費(fèi)用。



 鼓勵(lì)各級(jí)地方政府對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的光纖寬帶使用,、對(duì)軟件及服務(wù)外包園區(qū)的高速寬帶通道建設(shè)費(fèi)用,，給予財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)政府和行業(yè)信息化的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用,，促進(jìn)寬帶在電子政務(wù),、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理,、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的普及,，推廣基于寬帶的視頻應(yīng)用，發(fā)展基于寬帶的信息服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。繼續(xù)利用現(xiàn)有資金渠道和有關(guān)政策,，鼓勵(lì)大學(xué)生基于光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)和單位利用光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)開展業(yè)務(wù),、吸納大學(xué)生就業(yè),。



 五、完善其他相關(guān)配套措施,，保障光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)



 加大光纖寬帶通信核心芯片,、器件、系統(tǒng)設(shè)備和應(yīng)用等的研發(fā)投入和政策支持,，鼓勵(lì)光纖通信技術(shù)創(chuàng)新和提出自主光纖寬帶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)督和管理,，完善網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)管措施，完善電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享配套措施,，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。



 六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處



 各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工,，密切配合協(xié)作,，務(wù)求實(shí)效,，及時(shí)研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題和矛盾，不斷調(diào)整完善相關(guān)政策,，進(jìn)一步發(fā)揮光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,。有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。