• 【發(fā)布單位】石家莊市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】石政發(fā)〔2010〕22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-04-15
• 【生效日期】2010-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】石家莊市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

石家莊市人民政府關(guān)于在市區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的實(shí)施意見

石家莊市人民政府關(guān)于在市區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的實(shí)施意見

(石政發(fā)〔2010〕22號(hào))





 市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì),，市政府有關(guān)部門：



 為進(jìn)一步方便市民生活,，改善市容環(huán)境,，按照省委、省政府推進(jìn)城市建設(shè)“三年大變樣”,，實(shí)現(xiàn)以人為本,、改善民生的要求，結(jié)合國(guó)家商務(wù)部,、財(cái)政部實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程工作安排,，現(xiàn)就市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)工作制定如下實(shí)施意見：



 一、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，緊緊圍繞“以人為本,、服務(wù)社會(huì)”的宗旨，以“便民,、利民,、為民”為原則，通過(guò)政府引導(dǎo),、城區(qū)主辦,、科學(xué)規(guī)劃、合理布局,、規(guī)范實(shí)施,，著力建設(shè)一批“群眾滿意、政府放心”的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng),，為提升城市管理水平,，保障和改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn),。



 二,、目標(biāo)任務(wù)



 （一）工作目標(biāo)。按照國(guó)家商務(wù)部,、財(cái)政部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》的要求,，在市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)建設(shè)60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng),。其中,，長(zhǎng)安區(qū)12個(gè)；橋東區(qū)10個(gè),；裕華區(qū)11個(gè),；新華區(qū)11個(gè)；橋西區(qū)14個(gè),；高新區(qū)2個(gè),。



 （二）具體要求



 1?4月13日前，完成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)規(guī)劃定點(diǎn)、建筑設(shè)計(jì),、審批備案和招投標(biāo)等各項(xiàng)開工前準(zhǔn)備工作,。



 2?4月14日，60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)開工建設(shè),。



 3?9月底前,，60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)竣工。



 4?年底前,，按照國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》,，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收,。



 三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 （一）選址布局,。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)選址要符合我市城市規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求,，按照服務(wù)范圍2平方公里為單元、控制半徑800-1000米進(jìn)行選址設(shè)置,，做到布局合理,、全面覆蓋，切實(shí)滿足居民日常消費(fèi)需求,。



 （二）設(shè)計(jì)要求,。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)作為公益性城市公共配套設(shè)施，要按照國(guó)家商務(wù)部,、財(cái)政部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》要求,，選擇單體建筑或非單體建筑中相對(duì)獨(dú)立的場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)，室內(nèi)建筑面積不小于600平方米,。



 （三）經(jīng)營(yíng)范圍,。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)蔬菜、水果,、乳制品,、定點(diǎn)屠宰肉禽及其制品。如需增加經(jīng)營(yíng)品種的,，經(jīng)批準(zhǔn)后,，由工商部門發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證。



 （四）安全設(shè)施,。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)要按照管理規(guī)范分行劃市,，統(tǒng)一設(shè)置消防、檢驗(yàn),、通風(fēng),、排水、廢棄物處理,、公廁等配套設(shè)施,，做到“食品安全,、管理規(guī)范、交易公平,、環(huán)境整潔,、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一”。



 四,、扶持政策



 （一）列入國(guó)家商務(wù)部,、財(cái)政部標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程，給予專項(xiàng)資金扶持,。對(duì)驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng),，兌現(xiàn)每個(gè)市場(chǎng)國(guó)家扶持資金100萬(wàn)元，市,、區(qū)扶持資金各50萬(wàn)元,。



 （二）標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目，在報(bào)建和建設(shè)期間免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、舊城改造費(fèi),、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、渣土費(fèi),、墻改基金等所有市本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi),。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建成開業(yè)后，3年內(nèi)免交所有由行政事業(yè)單位收取的行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),。



 （三）標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)營(yíng)業(yè)期間,，相關(guān)稅費(fèi)由市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取后，再按照收費(fèi)項(xiàng)目分別向有關(guān)收費(fèi)部門繳納,，禁止任何部門,、單位進(jìn)場(chǎng)收費(fèi)。



 （四）在標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)服務(wù)范圍內(nèi),，不再批準(zhǔn)設(shè)立新的菜市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)同類商品的門店,，已有的商業(yè)門店也不在原經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)增加農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。



 （五）新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)確需新增建設(shè)用地的,，在不占用基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,，由市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后,，優(yōu)先安排用地指標(biāo),。



 五、市場(chǎng)管理



 （一）各區(qū)政府,、高新區(qū)管委會(huì)作為標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)管理責(zé)任主體,，要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建成后不得擅自變更經(jīng)營(yíng)用途，確需變更經(jīng)營(yíng)范圍的須經(jīng)市政府批準(zhǔn),；因城市建設(shè)需要拆除的,，必須按照城市規(guī)劃重新建設(shè)。



 （二）標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)攤位費(fèi)等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),，由市物價(jià)局制定統(tǒng)一的指導(dǎo)價(jià)格,，市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取，任何單位和個(gè)人非經(jīng)批準(zhǔn)不得任意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 （三）各區(qū)政府,、高新區(qū)管委會(huì)和城管部門在標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)后，要取締市區(qū)范圍內(nèi)的露天占道市場(chǎng),；要加強(qiáng)監(jiān)管,，建立健全督導(dǎo)檢查制度，強(qiáng)化街道巡查管理,，堅(jiān)決防止露天占道市場(chǎng)反彈。凡發(fā)現(xiàn)新的露天占道市場(chǎng)要追究所在轄區(qū)政府和相關(guān)部門的責(zé)任,，并限期恢復(fù)場(chǎng)地原貌,。



 （四）建立標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)配套建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，市區(qū)新建改造的居住區(qū)要嚴(yán)格按照國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》的要求,，配套規(guī)劃,、建設(shè)以銷售農(nóng)副產(chǎn)品為主的菜市場(chǎng)，做到統(tǒng)一規(guī)劃,、同步建設(shè),、同時(shí)交付使用。對(duì)擅自改變使用性質(zhì)的,，要依法依規(guī)限期糾正,，恢復(fù)配套商業(yè)設(shè)施的使用性質(zhì)。



 六,、保障措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。實(shí)施市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)工程,是提升城市管理水平，保障和改善民生的重要舉措,，是市委,、市政府2010年為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。為此,，市政府將對(duì)市直有關(guān)部門和市內(nèi)五區(qū)政府,、高新區(qū)管委會(huì)實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，建立周報(bào)告,、月調(diào)度制度,，確保標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)和取締露天占道市場(chǎng)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。



 （二）加快工作進(jìn)度。各有關(guān)部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目要提前介入,，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的前提下進(jìn)行集中辦公,，將涉及的所有規(guī)劃、建設(shè),、環(huán)保,、工商、消防等需審批事項(xiàng)限時(shí)辦理完畢,。



 （三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作，注重了解居民和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的合理訴求,，妥善解決好露天市場(chǎng)占道商戶的就業(yè),、異地經(jīng)營(yíng)等實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)單位和經(jīng)營(yíng)戶的積極性,，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶遷入標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),。



 （四）加強(qiáng)資金監(jiān)管。對(duì)政策性扶持資金要實(shí)行?？顚Ｓ?。任何單位不得以任何借口截留、挪用菜市場(chǎng)建設(shè)改造扶持資金,。資金使用單位要自覺(jué)接受財(cái)政,、商務(wù)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)部門的審計(jì)檢查。如出現(xiàn)采取虛報(bào),、冒領(lǐng)等手段騙取資金或截留,、擠占資金的，將按照國(guó)家《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）等相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理,，確保60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)順利完成,。



 附件：



 1?市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 2?市區(qū)60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)名單



 二○一○年四月十五日