• 【發(fā)布單位】廣東省廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】廣州市政府令2006年第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-13
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市街道辦事處工作規(guī)定

廣州市街道辦事處工作規(guī)定
 
(廣州市政府令2006年第2號(hào))





 《廣州市街道辦事處工作規(guī)定》已經(jīng)2006年4月17日市政府第12屆101次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予以公布,，自2006年7月1日起施行。



市長(zhǎng) 張廣寧

二○○六年六月十三日





廣州市街道辦事處工作規(guī)定




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)本市街道辦事處的建設(shè),，規(guī)范街道辦事處的工作職責(zé)和工作機(jī)制,，充分發(fā)揮街道辦事處在城市工作中的作用，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市街道辦事處組織條例》和其他有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān),，在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,。




第三條 街道辦事處的工作遵循依法行政、協(xié)調(diào)管理,、權(quán)責(zé)一致和高效便民的原則,。




第四條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo),、考核街道辦事處工作,，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)政府職能部門與街道工作有關(guān)的行政執(zhí)法,、行政委托等事項(xiàng),。




第二章 組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)費(fèi)




第五條 街道辦事處的設(shè)立、變更或者撤銷,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地域條件和居民分布狀況,，符合有效管理和便民的要求。



 街道辦事處的設(shè)立,、變更或者撤銷,，由區(qū)人民政府報(bào)市民政部門審核后，由市民政部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。




第六條 街道辦事處的機(jī)構(gòu)編制,，按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn),、效能的原則,，由市人民政府機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。




第七條 街道辦事處的經(jīng)費(fèi)，納入?yún)^(qū)人民政府財(cái)政預(yù)算,。



 街道辦事處不得開(kāi)辦企業(yè),、市場(chǎng)或者進(jìn)行其他營(yíng)利活動(dòng)。




第八條 市,、區(qū)人民政府逐步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，增加對(duì)城市管理和社區(qū)建設(shè)的投入。




第九條 依照本規(guī)定第二十四條將行政管理事項(xiàng)委托給街道辦事處的單位,，應(yīng)當(dāng)將用于委托事項(xiàng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)核準(zhǔn),、劃撥給街道辦事處管理，用于委托事項(xiàng)的專項(xiàng)支出,。




第三章 工作職責(zé)




第十條 街道辦事處宣傳,、貫徹、執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章和市、區(qū)人民政府的決定,、命令,、指示，開(kāi)展街轄區(qū)內(nèi)的居民工作,、社區(qū)服務(wù),、社會(huì)管理和城市管理工作。




第十一條 街道辦事處對(duì)居民工作履行以下職責(zé)：

 （一）依法支持,、指導(dǎo)和幫助居民委員會(huì)開(kāi)展組織建設(shè),、制度建設(shè)和其他工作；

 （二）依法協(xié)助民政部門開(kāi)展居民委員會(huì)的選舉工作,；

 （三）依法保障居民委員會(huì)在居民區(qū)的自治權(quán)利，協(xié)助區(qū)人民政府為居民委員會(huì)的正常辦公提供必要條件,；

 （四）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以及上級(jí)人民政府依法賦予的其他居民工作職責(zé)。




第十二條 街道辦事處對(duì)社區(qū)服務(wù)工作履行以下職責(zé)：

 （一）根據(jù)市,、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，制定社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立,、健全社區(qū)服務(wù)設(shè)施,，合理配置社區(qū)服務(wù)資源，適應(yīng)社區(qū)居民多層次的服務(wù)需求,；

 （二）協(xié)助有關(guān)部門做好社會(huì)救助,、社會(huì)保障和社會(huì)福利工作；

 （三）組織社區(qū)義務(wù)工作者隊(duì)伍，動(dòng)員和引導(dǎo)單位和居民興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè),，開(kāi)展便民利民的系列服務(wù),；

 （四）負(fù)責(zé)組織和引導(dǎo)社區(qū)教育、科普,、文化,、體育、衛(wèi)生等工作,；

 （五）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以及上級(jí)人民政府依法賦予的其他社區(qū)服務(wù)職責(zé)。




第十三條 街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)管理工作履行以下職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理,、人民調(diào)解,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作；

 （二）依法負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育工作,，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案,；

 （三）協(xié)助有關(guān)部門做好勞動(dòng)就業(yè)、退休人員社會(huì)化管理等工作,；

 （四）收集轄區(qū)內(nèi)居民反映的問(wèn)題,，受理居民來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)向上級(jí)人民政府反映轄區(qū)內(nèi)居民和單位的意見(jiàn)及要求,，組織,、協(xié)助或督促有關(guān)部門解決；

 （五）受有關(guān)職能部門委托,，負(fù)責(zé)流動(dòng)人員暫住登記,、信息收集,、報(bào)送等管理和服務(wù)工作,；

 （六）受有關(guān)職能部門委托,，負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案等房屋租賃管理工作,；

 （七）協(xié)助有關(guān)部門做好民政事務(wù),、兵役和民兵事務(wù)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、人民防空事務(wù),、僑臺(tái)事務(wù)、民族宗教事務(wù),、擁軍優(yōu)屬,、人口普查,、基層統(tǒng)計(jì),、法制宣傳,、勞動(dòng)用工監(jiān)控,、社會(huì)保險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi),、殯葬改革,、青少年教育,、禁毒,、掃黃打非,、刑釋解教人員幫教等工作，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)部門處理,；

 （八）依法制定和實(shí)施轄區(qū)突發(fā)性公共事件的應(yīng)急處置方案；

 （九）尚有農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的街道,，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、支持和幫助村民委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的工作，協(xié)調(diào)和管理涉農(nóng)事務(wù),，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),；

 （十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以及上級(jí)人民政府依法賦予的其他社會(huì)管理職責(zé),。




第十四條 街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市管理工作履行以下職責(zé)：

 （一）執(zhí)行上級(jí)人民政府發(fā)布的城市管理的決定,、命令、指示,；

 （二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民區(qū),、內(nèi)街巷的環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境整治工作，組織督促轄區(qū)內(nèi)的單位和居民開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),；

 （三）維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境和城市秩序,，對(duì)于違法建設(shè)、違法占用道路,、違法改變建筑使用功能,、無(wú)照和無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng),、非法行醫(yī),、違規(guī)違章施工以及違反安全生產(chǎn)、消防安全,、市容環(huán)境衛(wèi)生,、綠化管理、環(huán)境保護(hù),、市場(chǎng)管理,、公共設(shè)施管理等規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)勸阻,，對(duì)于拒絕改正的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)部門處理；

 （四）協(xié)助有關(guān)部門依法監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展物業(yè)管理工作,，協(xié)助有關(guān)部門處理物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會(huì),、業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾和投訴,；

 （五）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以及上級(jí)人民政府依法賦予的其他城市管理職責(zé)。




第四章 工作機(jī)制




第十五條 街道辦事處實(shí)行主任負(fù)責(zé)制,。



 街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立主任辦公會(huì)議制度,。




第十六條 街道辦事處實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，逐步推行電子政務(wù),。



 街道辦事處應(yīng)當(dāng)將辦事事項(xiàng),、辦事依據(jù)、辦事程序,、辦事所需的材料,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承辦人和辦結(jié)時(shí)間等在辦公地點(diǎn)和公眾信息網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi),。




第十七條 街道辦事處發(fā)現(xiàn)或者接到轄區(qū)居民舉報(bào),、投訴關(guān)于本規(guī)定第三章需要告知有關(guān)部門處理的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠⒓皶r(shí)調(diào)查核實(shí),，對(duì)違法行為予以制止,。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)以書面,、電話,、傳真或者其他可以存查的方式告知區(qū)人民政府職能部門，情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即告知,。



 除法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外,，區(qū)人民政府職能部門接到街道辦事處的告知后,，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)辦理程序,，情況緊急的應(yīng)當(dāng)立即辦理。需要市人民政府職能部門處理的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市人民政府職能部門,。區(qū)人民政府職能部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)反饋給街道辦事處。



 街道辦事處應(yīng)當(dāng)將對(duì)告知事項(xiàng)的處理情況及時(shí)告知舉報(bào),、投訴人,。




第十八條 政府職能部門接到街道辦事處的告知后，認(rèn)為不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)主管部門,；不能確定主管部門的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告區(qū)人民政府確定主管部門,。



 對(duì)幾個(gè)部門都可以受理的事項(xiàng),，由接到告知的部門受理。接到告知的部門不是主受理部門的,，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)告知主受理部門,。




第十九條 街道辦事處協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府職能部門駐街派出機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法工作,。



 政府職能部門對(duì)駐街派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核時(shí),，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取街道辦事處的意見(jiàn)。



 有關(guān)部門對(duì)駐街派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免,、獎(jiǎng)懲和工作調(diào)動(dòng)前,，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取街道辦事處的意見(jiàn)。




第二十條 政府職能部門執(zhí)法需街道辦事處協(xié)助的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知街道辦事處,。街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定具體人員負(fù)責(zé)協(xié)助，并登記協(xié)助情況。



 街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助而不予協(xié)助的,，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告區(qū)人民政府,。區(qū)人民政府認(rèn)為街道辦事處有協(xié)助義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令街道辦事處予以協(xié)助,，并將協(xié)助情況作為對(duì)街道辦事處獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。




第二十一條 街道辦事處對(duì)本街道城市管理綜合執(zhí)法中隊(duì)有指揮調(diào)度權(quán)、工作考核權(quán)和人事建議權(quán),。城市管理綜合執(zhí)法中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)服從街道辦事處的指揮調(diào)度，接受街道辦事處的工作考核,。



 街道辦事處對(duì)社區(qū)警務(wù)工作有協(xié)調(diào),、考核權(quán)，對(duì)公安派出所負(fù)責(zé)人的任免有人事建議權(quán),；公安機(jī)關(guān)任免駐街公安派出所負(fù)責(zé)人前,，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取街道辦事處的意見(jiàn)。




第二十二條 街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)有知情權(quán),。建設(shè)單位領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程所在地公示。街道辦事處應(yīng)當(dāng)將收集到的意見(jiàn)及時(shí)反饋給有關(guān)部門,。




第二十三條 市人民政府職能部門不得直接向街道辦事處布置工作任務(wù),。



 區(qū)人民政府職能部門未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，不得要求街道辦事處設(shè)立各種臨時(shí)機(jī)構(gòu),，不得直接向街道辦事處布置工作任務(wù),。




第二十四條 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定可以委托街道辦事處辦理的行政管理事項(xiàng),，區(qū)人民政府職能部門可以依法直接委托。其他確有必要委托的事項(xiàng),，在法律,、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有禁止的情況下,，可以委托,，但應(yīng)當(dāng)先聽(tīng)取街道辦事處的意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)區(qū)人民政府辦公會(huì)議討論決定,。




第二十五條 未經(jīng)委托的事項(xiàng),，有關(guān)部門不得要求街道辦事處作出行政處理。



 街道辦事處不得對(duì)未經(jīng)委托的事項(xiàng)或者超越委托權(quán)限范圍的事項(xiàng)作出行政處理,。




第二十六條 區(qū)人民政府職能部門委托街道辦事處辦理行政管理事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)以書面形式進(jìn)行。委托內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。



 委托部門應(yīng)當(dāng)對(duì)街道辦事處實(shí)施委托的行為進(jìn)行監(jiān)督,，依法承擔(dān)委托行政行為的法律后果,。街道辦事處依照委托協(xié)議承擔(dān)責(zé)任。




第二十七條 委托書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下條款：

 （一）委托人和被委托人的名稱,；

 （二）委托事項(xiàng),；

 （三）委托權(quán)限；

 （四）委托事項(xiàng)的具體要求,；

 （五）委托事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi),；

 （六）委托事項(xiàng)的責(zé)任；

 （七）委托期限,；

 （八）委托生效時(shí)間,。




第二十八條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)由街道辦事處、轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和政府職能部門駐街派出機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位的社會(huì)性事務(wù),。




第二十九條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)接受街道居民的監(jiān)督。



 公民,、法人或者其他組織可以對(duì)街道辦事處的工作提出批評(píng)和建議,。




第五章 行政責(zé)任




第三十條 市、區(qū)人民政府對(duì)依法行政,、認(rèn)真履行職責(zé),、廉潔奉公、工作成績(jī)突出的街道辦事處及其工作人員給予表彰,。




第三十一條 街道辦事處違反本規(guī)定,，具有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員予以通報(bào)批評(píng),、行政處分：

 （一）違反本規(guī)定第七條第二款的規(guī)定,，非法開(kāi)辦企業(yè)、市場(chǎng)或者進(jìn)行其他營(yíng)利活動(dòng)的,；

 （二）違反本規(guī)定第十七條的規(guī)定,，不履行登記、調(diào)查核實(shí)或者告知職責(zé)的,；

 （三）違法本規(guī)定第二十條的規(guī)定,，不履行協(xié)助職責(zé)的；

 （四）違反第二十五條第二款的規(guī)定,，未經(jīng)委托或者超越委托權(quán)限范圍作出行政處理的,；

 （五）違反本規(guī)定第二十八條的規(guī)定，不建立相關(guān)制度的,；

 （六）其他不按照法律法規(guī)和本規(guī)定履行職責(zé)的,。




第三十二條 市,、區(qū)人民政府職能部門違反本規(guī)定，具有下列情形之一的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員予以通報(bào)批評(píng),、行政處分：

 （一）違反本規(guī)定第十七條、第十八條的規(guī)定,，不履行行政處理,、信息反饋職責(zé)的；

 （二）違反本規(guī)定第九條,、第二十四條,、第二十五條、第二十六條,、第二十七條的規(guī)定實(shí)施委托的,；

 （三）其他不按照法律法規(guī)和本規(guī)定履行職責(zé)的。




第六章 附則




第三十三條 縣級(jí)市人民政府街道辦事處的工作參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第三十四條 市、區(qū),、縣級(jí)市人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要,，制定本規(guī)定的具體實(shí)施細(xì)則。




第三十五條 本規(guī)定自2006年7月1日起施行,。