• 【發(fā)布單位】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【發(fā)布文號(hào)】國食藥監(jiān)食[2010]187號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-05-06
• 【生效日期】2010-05-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范的通知

關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范的通知 

(國食藥監(jiān)食[2010]187號(hào))





 各省、自治區(qū),、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局,，北京市、福建省衛(wèi)生廳（局）：



 為落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,，規(guī)范餐飲服務(wù)許可,、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督執(zhí)法行為，國家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范》,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 國家食品藥品監(jiān)督管理局



 二○一○年五月六日



 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全許可與監(jiān)管行為，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》,、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章,，制定本規(guī)范。




第二條 本規(guī)范規(guī)定的文書適用于餐飲服務(wù)許可,、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查,、抽檢、行政處罰等行政執(zhí)法活動(dòng),。




第三條 本規(guī)范確定的各類文書格式由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定,。除本規(guī)范規(guī)定的文書格式外，省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要增加相應(yīng)文書,，并報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理局備案,。




第二章 文書類型




第四條 餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)書，是申請(qǐng)人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)需要填寫的文書,。




第五條 餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)材料接收單,，是用于登記申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)遞交行政許可申請(qǐng)的憑據(jù)和載明申請(qǐng)人身份事項(xiàng)、申請(qǐng)內(nèi)容及提供的資料的文書,。




第六條 餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書,，是用于要求申請(qǐng)人補(bǔ)正不齊全或不符合法定形式的申請(qǐng)材料的文書。




第七條 餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)受理決定書,，是用于做出受理餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)決定的文書,。




第八條 餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)不予受理決定書，是用于做出不予受理餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)決定的文書,。




第九條 餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查筆錄,，是用于對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的餐飲服務(wù)許可事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場核查時(shí)，記錄現(xiàn)場核查經(jīng)過及《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》,、《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場核查表》中不符合項(xiàng)具體情況的文書,。




第十條 餐飲服務(wù)許可延期通知書，是用于延期做出餐飲服務(wù)許可決定的文書,。




第十一條 不予餐飲服務(wù)許可決定書,，是用于做出不予行政許可決定的文書。




第十二條 不予變更餐飲服務(wù)許可決定書,，是用于做出不予變更餐飲服務(wù)許可決定的文書,。




第十三條 不予延續(xù)餐飲服務(wù)許可決定書，是用于做出不予延續(xù)餐飲服務(wù)許可決定的文書,。




第十四條 撤銷《餐飲服務(wù)許可證》決定書,，是用于依據(jù)《行政許可法》第六十九條規(guī)定做出撤銷餐飲服務(wù)許可決定的文書,。




第十五條 注銷《餐飲服務(wù)許可證》決定書，是用于做出注銷行政許可證件決定的文書,。




第十六條 注銷《餐飲服務(wù)許可證》申請(qǐng)書,，是用于根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》第二十五條第（四）項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)注銷所獲得的行政許可的文書。




第十七條 餐飲服務(wù)許可審批表,，是用于簽署對(duì)《餐飲服務(wù)許可證》,、《餐飲服務(wù)許可延期通知書》、《不予餐飲服務(wù)許可決定書》,、《不予變更餐飲服務(wù)許可決定書》,、《不予延續(xù)餐飲服務(wù)許可決定書》、《撤銷〈餐飲服務(wù)許可證〉決定書》,、《注銷〈餐飲服務(wù)許可證〉決定書》審查意見的文書,。




第十八條 案件受理記錄，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn),、消費(fèi)者投訴舉報(bào),、上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門交辦、下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)請(qǐng),、有關(guān)部門移送來的案件,，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理受理手續(xù)的文書。



 處理意見,，應(yīng)當(dāng)寫明經(jīng)辦人提出的具體辦案建議,，如案件是否需要進(jìn)一步核實(shí)、承辦具體部門,、承辦負(fù)責(zé)人等,。



 負(fù)責(zé)人意見，是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處理意見的批示,。




第十九條 立案報(bào)告,，是食品藥品監(jiān)管部門對(duì)受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后，確認(rèn)有違法事實(shí),，屬于本部門管轄,，需要予以立案調(diào)查，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的書面報(bào)告,。



 立案報(bào)告中案情摘要,，應(yīng)當(dāng)按性質(zhì)和程度，由大到小,、從重到輕加以排列，逐個(gè)提出問題并加以簡要說明,。同時(shí)要指明當(dāng)事人違反的具體法規(guī)條款,。



 負(fù)責(zé)人審批意見,，是負(fù)責(zé)人對(duì)查處案件的批示。如批準(zhǔn)立案,，應(yīng)當(dāng)確定承辦人員,。




第二十條 現(xiàn)場檢查筆錄，是食品藥品監(jiān)督管理部門在日常食品安全監(jiān)督檢查或者案件調(diào)查過程中,，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查,、勘驗(yàn)時(shí)記錄的文書。



 檢查時(shí)間,，應(yīng)當(dāng)寫明實(shí)施現(xiàn)場檢查的起止時(shí)間,。



 檢查地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)寫清勘驗(yàn),、檢查地點(diǎn)的具體方位和具體地點(diǎn),。



 檢查記錄，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,、客觀地記錄現(xiàn)場勘驗(yàn),、檢查或者涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況。




第二十一條 監(jiān)督意見書,，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)被檢查的餐飲服務(wù)提供者出具的指導(dǎo)性或者指令性文書,。



 監(jiān)督意見欄應(yīng)當(dāng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見，使餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)要求,。




第二十二條 責(zé)令改正通知書,，是對(duì)有違法事實(shí)，但案情輕微,，不需給予行政處罰的當(dāng)事人,，提出限期改正的文書。責(zé)令改正通知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實(shí),、具體的責(zé)令改正意見,、改正期限和法律依據(jù)。



 責(zé)令改正通知書存根由執(zhí)法人員填寫,。責(zé)令改正通知書文號(hào)與責(zé)令改正通知書存根文號(hào)應(yīng)當(dāng)一致,。




第二十三條 詢問筆錄，是食品藥品監(jiān)督管理部門為查明案件事實(shí),，收集證據(jù)向案件當(dāng)事人,、證人或者其他被詢問人的詢問記錄文書。



 基本情況,，應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人的姓名,、性別、年齡,、民族,、工作單位,、職務(wù)、身份證號(hào),、住址（聯(lián)系地址）以及與被調(diào)查對(duì)象的關(guān)系等,。



 詢問時(shí)間，應(yīng)當(dāng)寫明詢問的起止時(shí)間,。



 詢問地點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)寫明詢問的具體地點(diǎn)。



 詢問內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況,，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、事實(shí)經(jīng)過,、因果關(guān)系、后果等,。




第二十四條 當(dāng)場行政處罰決定書,，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)案情簡單、違法事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿的違法案件依法當(dāng)場做出行政處罰決定的文書,。



 被處罰人是單位的，應(yīng)當(dāng)填寫單位全稱,，是個(gè)人的填寫姓名,。同時(shí)，還應(yīng)寫明被處罰人的地址,。



 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明查實(shí)的違法事實(shí),、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款,、行政處罰依據(jù),、行政處罰決定的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)將復(fù)議和訴訟的途徑,、方法和期限等事項(xiàng)進(jìn)行告知,。




第二十五條 非產(chǎn)品樣品采樣記錄，是從有關(guān)場所采集鑒定檢驗(yàn)用非產(chǎn)品樣品的書面記錄,。



 非產(chǎn)品樣品采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣餐飲服務(wù)提供者名稱或姓名,、采樣地點(diǎn)、采樣方法,、采樣時(shí)間,、采樣目的、使用的設(shè)備或者儀器名稱、采集樣品名稱及份數(shù),。



 應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的被采樣物品或者場所的狀況進(jìn)行客觀的描述,。




第二十六條 產(chǎn)品樣品采樣記錄,，是采集鑒定檢驗(yàn)用的食品,、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等樣品的書面記錄。



 采樣記錄應(yīng)當(dāng)寫明被采樣餐飲服務(wù)提供者名稱或姓名,、采樣地址,、采樣方法、采樣時(shí)間,、采樣目的和同批次產(chǎn)品數(shù)量等內(nèi)容,。



 樣品基本情況應(yīng)當(dāng)寫明樣品名稱、規(guī)格,、數(shù)量,、包裝狀況或者儲(chǔ)存條件、生產(chǎn)日期或者批號(hào),、標(biāo)注的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位,、采集樣品的具體地點(diǎn)。




第二十七條 產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書,，是食品藥品監(jiān)督管理部門在餐飲服務(wù)提供者處采集樣品后,，為確認(rèn)樣品的真實(shí)生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位，向標(biāo)簽標(biāo)示的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位發(fā)出的書面通知,。在上述單位難以確認(rèn)或者難以聯(lián)系的情況下,，可要求餐飲服務(wù)提供者送達(dá)本通知書。



 產(chǎn)品樣品確認(rèn)通知書應(yīng)當(dāng)依次寫明樣品的基本情況：采樣日期,、被采樣餐飲服務(wù)提供者名稱或姓名,、地址、樣品名稱,、樣品標(biāo)注的生產(chǎn)或者進(jìn)口代理單位,、生產(chǎn)日期或者批號(hào)、商標(biāo),、規(guī)格以及包裝狀況或者儲(chǔ)存條件,、有關(guān)依據(jù)等內(nèi)容。還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人進(jìn)行確認(rèn)的時(shí)間,、地點(diǎn),，進(jìn)行確認(rèn)后與食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)系的方式和聯(lián)系人等內(nèi)容。




第二十八條 證據(jù)先行登記保存決定書,，是食品藥品監(jiān)督管理部門要求當(dāng)事人對(duì)需要保全的證據(jù)在登記造冊(cè)后進(jìn)行保管的文書,。



 證據(jù)先行登記保存決定書應(yīng)當(dāng)寫明保存方式、保存期限、保存地點(diǎn)以及保存證據(jù)的有關(guān)內(nèi)容,。




第二十九條 證據(jù)先行登記保存處理決定書,，是食品藥品監(jiān)督管理部門在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被保存的證據(jù)做出處理決定的文書。



 證據(jù)先行登記保存處理決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱,，保存決定書做出的時(shí)間,、文號(hào)及具體處理決定。




第三十條 查封（扣押）物品審批表,，是食品藥品監(jiān)督管理部門做出查封（扣押）物品決定的內(nèi)部審查文書,。



 查封（扣押）物品審批表要明確查封還是扣押，由承辦人提出主要案情,、查封或者扣押的理由,，由部門負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人提出審核意見。




第三十一條 查封（扣押）物品決定書,，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,，違法使用的食品原料、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品,，以及用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備采取強(qiáng)制性查封或者扣押的文書,。



 查封（扣押）物品決定書,，應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）,、地址,、聯(lián)系電話以及違法的行為、涉嫌違反的有關(guān)規(guī)定等,，對(duì)查封或者扣押的物品應(yīng)當(dāng)寫明物品名稱,、規(guī)格、數(shù)量,、包裝狀況或儲(chǔ)存條件等,。




第三十二條 查封（扣押）物品處理決定書，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)被查封（扣押）的物品做出處理的決定文書,。



 查封（扣押）物品處理決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人全稱以及查封（扣押）決定書的文號(hào),、做出決定的日期。




第三十三條 封條,，是食品藥品監(jiān)督管理部門為調(diào)查取證,、保存證據(jù)，或者防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大等,，對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所,、物品等采取臨時(shí)停止使用、禁止銷售、轉(zhuǎn)移,、損毀,、隱匿等措施時(shí)使用的文書。



 封條上應(yīng)當(dāng)注明查封日期和期限,，并加蓋公章,。




第三十四條 技術(shù)鑒定委托書，是食品藥品監(jiān)督管理部門依法委托技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行專門鑒定檢驗(yàn)時(shí)使用的文書,。



 技術(shù)鑒定委托書相當(dāng)于委托合同,，委托事項(xiàng)是指需要鑒定檢驗(yàn)的項(xiàng)目。




第三十五條 檢驗(yàn)結(jié)果告知書,，是根據(jù)有關(guān)規(guī)定將檢驗(yàn)結(jié)果告知相應(yīng)當(dāng)事人的文書。



 檢驗(yàn)結(jié)果告知書要寫明被檢驗(yàn)的產(chǎn)品或者其他物質(zhì)的名稱,、法律依據(jù)及提出復(fù)核申請(qǐng)的期限等內(nèi)容,。




第三十六條 案件合議記錄，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)需要進(jìn)行行政處罰的案件在調(diào)查終結(jié)后,，組織有關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行綜合分析的文書,。



 案件合議記錄應(yīng)當(dāng)寫明案由、合議主持人,、參加合議人員,、合議時(shí)間、合議地點(diǎn)等內(nèi)容,。



 案件合議記錄應(yīng)當(dāng)包括：違法事實(shí),、相關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù),、合議建議,。應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄合議中的不同意見。



 合議結(jié)束后,，所有參加合議人員都應(yīng)在每頁合議記錄上簽名并注明日期,。




第三十七條 行政處罰事先告知書，是食品藥品監(jiān)督管理部門在做出行政處罰決定前,，告知當(dāng)事人將要做出的行政處罰決定的事實(shí),、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的文書,。行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人的違法事實(shí),、處罰理由和依據(jù)及當(dāng)事人享有陳述申辯的權(quán)利，并設(shè)有當(dāng)事人對(duì)其陳述申辯權(quán)的處置意見欄,。




第三十八條 陳述和申辯筆錄,，是食品藥品監(jiān)督管理部門記錄當(dāng)事人及陳述申辯人所做出的陳述和申辯事實(shí)、要求、理由的文書,。



 當(dāng)事人委托代理人的,，應(yīng)當(dāng)寫明受委托代理人的姓名、性別,、職務(wù),、身份證號(hào)、工作單位等,。受委托的代理人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書,。



 陳述和申辯筆錄，應(yīng)當(dāng)寫明陳述和申辯的地點(diǎn)和時(shí)間,。盡可能記錄陳述申辯人原話,。不能記清原話的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)表達(dá)陳述申辯人原意,。




第三十九條 聽證告知書,，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)適用聽證程序的重大行政處罰案件做出行政處罰決定前，向當(dāng)事人告知有要求聽證權(quán)利的文書,。



 聽證告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人違法行為,、違反的法律條款、將要出的行政處罰決定的法律依據(jù),、行政處罰的種類和幅度,，聽證機(jī)關(guān)的地址、郵政編碼,、聯(lián)系電話,、聯(lián)系人等。



 在當(dāng)事人表明放棄聽證權(quán)時(shí),，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)當(dāng)事人在“當(dāng)事人簽收”處寫明“放棄聽證權(quán)”等內(nèi)容,。




第四十條 聽證通知書，是根據(jù)有權(quán)要求舉行聽證的當(dāng)事人要求,，食品藥品監(jiān)督管理部門決定舉行聽證時(shí)向當(dāng)事人發(fā)出書面通知的文書,。



 聽證通知書應(yīng)當(dāng)寫明舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn),、聽證方式,、聽證組成人員、申請(qǐng)回避的權(quán)利,、聽證機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式等,。




第四十一條 聽證筆錄，是食品藥品監(jiān)督管理部門記錄聽證過程和內(nèi)容的文書,。



 當(dāng)事人委托代理人的,，應(yīng)當(dāng)寫明代理人的姓名,、性別、職務(wù),、身份證號(hào),、工作單位等。委托代理人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書,。



 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)寫明案件承辦人,、聽證員、聽證主持人,、書記員,、聽證方式、聽證地點(diǎn),、聽證時(shí)間,、案由以及案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議,，當(dāng)事人陳述,、申辯等內(nèi)容。



 所有參加聽證的人員都應(yīng)當(dāng)在每頁筆錄上簽名并注明日期,。




第四十二條 聽證意見書，是聽證結(jié)束后,，食品藥品監(jiān)督管理部門就聽證情況及聽證人員對(duì)該案件的意見,，以書面形式向本部門負(fù)責(zé)人或者有關(guān)部門所做的正式報(bào)告的文書。



 對(duì)當(dāng)事人和案件承辦人的陳述,，應(yīng)當(dāng)抓住要點(diǎn),，歸納概括。聽證人員意見是評(píng)議后對(duì)案件承辦人認(rèn)定的違法事實(shí)是否清楚,、證據(jù)是否確鑿和適用法律是否正確提出的意見,。



 負(fù)責(zé)人意見是食品藥品監(jiān)督管理部門的負(fù)責(zé)人對(duì)聽證人員意見的具體批示，但也可以是經(jīng)授權(quán)的有關(guān)主管處(科,、室)負(fù)責(zé)人的意見,。




第四十三條 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，是承辦人在案件調(diào)查終結(jié)后,，就案情事實(shí),、對(duì)所調(diào)查問題性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)當(dāng)事人責(zé)任的分析,、對(duì)當(dāng)事人的處理意見等,，以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)部門所做的正式報(bào)告的文書。



 承辦機(jī)構(gòu),，指主要辦理該案件的部門,。



 承辦人,，指負(fù)責(zé)辦理該案件的執(zhí)法人員。



 案情及違法事實(shí),，應(yīng)當(dāng)簡明扼要,，寫清案件的經(jīng)過和結(jié)果，違反的法律條款等,。



 相關(guān)證據(jù),，應(yīng)當(dāng)列明已經(jīng)查證屬實(shí)的，與案件有關(guān)的所有證據(jù),。



 爭議要點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人與承辦人之間對(duì)案情事實(shí)的不同觀點(diǎn)，以及承辦人之間對(duì)案件的不同意見,。如無爭議則寫“無”,。



 處理建議，經(jīng)過調(diào)查,，立案時(shí)的違法事實(shí)不存在的案件,，或者情節(jié)輕微可以免于行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容,。需要給予行政處罰的案件,，應(yīng)當(dāng)寫明擬定行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等,。



 負(fù)責(zé)人意見,，應(yīng)當(dāng)寫明承辦部門負(fù)責(zé)人是否同意承辦人的意見，對(duì)需要合議的案件應(yīng)當(dāng)提出進(jìn)行合議的具體意見,。




第四十四條 重大案件集體討論記錄,，是對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為擬給予較重行政處罰時(shí)，記錄食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體討論時(shí)有關(guān)內(nèi)容所填寫的文書,。該文書要求載明參加人及列席人員的姓名,、職務(wù)，討論過程中的重要意見及決定意見,，并有主持人和參加人簽名,。




第四十五條 行政處罰審批表，是對(duì)依法適用行政處罰的案件,，在進(jìn)行行政處罰之前,，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)案件的調(diào)查結(jié)果及擬作出的行政處罰意見進(jìn)行審查，并簽署審批意見的文書,，是做出行政處罰決定的必經(jīng)程序,。其內(nèi)容包括：由案件承辦人填寫的案由、當(dāng)事人的一般情況,、主要違法事實(shí),、證據(jù),、處罰依據(jù)和建議，所屬處（科,、室）負(fù)責(zé)人復(fù)核意見,，食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審批意見。



 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審批日期,，即為食品藥品監(jiān)督管理部門做出行政處罰決定的日期,。




第四十六條 行政處罰決定書，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿的餐飲服務(wù)食品安全違法案件,，依法做出行政處罰決定的文書。



 被處罰人是單位的填寫單位全稱,，是個(gè)人的填寫姓名,。同時(shí)，還應(yīng)寫明被處罰人的地址,。



 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明查實(shí)的違法事實(shí),、相關(guān)證據(jù)、違反的法律條款,、行政處罰依據(jù),、行政處罰決定的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)將罰款繳往單位,、地址和繳納期限,，復(fù)議和訴訟的途徑、方法和期限等事項(xiàng)進(jìn)行告知,。




第四十七條 送達(dá)回執(zhí)，是確認(rèn)食品藥品監(jiān)督管理部門將餐飲服務(wù)食品安全行政執(zhí)法文書送交有關(guān)當(dāng)事人時(shí)簽收的文書,。



 送達(dá)回執(zhí)可采取直接送達(dá),、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式,。



 送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)寫明送達(dá)人,、送達(dá)方式、送達(dá)機(jī)關(guān),、送達(dá)文件名稱及文號(hào),、送達(dá)地點(diǎn)、簽收人等內(nèi)容,。



 在當(dāng)事人拒絕簽收而采用留置送達(dá)方式時(shí),，應(yīng)當(dāng)在備注欄說明有關(guān)情況，并邀請(qǐng)見證人簽字并注明日期,。




第四十八條 沒收物品處理審批表,，是對(duì)沒收的物品進(jìn)行處理前由承辦人報(bào)請(qǐng)?zhí)?科,、室)負(fù)責(zé)人審核，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批的文書,。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱,、沒收物品名稱、沒收時(shí)間,、沒收數(shù)量,、規(guī)格、折合金額,、沒收物品處理的法律依據(jù),、沒收物品所依據(jù)的《行政處罰決定書》的文號(hào)、對(duì)沒收物品的處理建議,、負(fù)責(zé)人簽名及主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見,。各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的橫線或空白處填寫。




第四十九條 物品清單,，是在行政處罰中,，用于證據(jù)先行登記保存,、查封（扣押）物品,、沒收物品時(shí)使用的物品登記清單，此文書應(yīng)附在主文書的后面,，注明主頁文書的文號(hào),，并由當(dāng)事人,、案件承辦人簽名。




第五十條 行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書,，是在當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定書做出的處罰決定時(shí),，食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書。



 申請(qǐng)理由要簡述被處罰當(dāng)事人的違法事實(shí)以及行政處罰的種類和幅度,，可依據(jù)行政處罰決定書中記載的違法事實(shí)和處罰決定填寫,，證實(shí)被處罰當(dāng)事人在處罰當(dāng)時(shí)確有違法行為，并依據(jù)違法事實(shí)給予了行政處罰,。申請(qǐng)理由欄要填寫行政處罰決定書的文號(hào)或者當(dāng)場行政處罰決定書的編號(hào),。




第五十一條 結(jié)案報(bào)告，是食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)立案調(diào)查的案件在行政處罰決定履行或執(zhí)行后,，或者對(duì)不作行政處罰的案件,，報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的文書。



 結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)填寫當(dāng)事人,、案件來源,、立案日期、案由等,，給予行政處罰的應(yīng)寫明行政處罰決定書文號(hào),、執(zhí)行方式,、執(zhí)行日期、執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容,。不作行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)寫明理由。




第五十二條 案件移送審批表,，是食品藥品監(jiān)督管理部門準(zhǔn)備將案件移送給有權(quán)處理的其他行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān),，報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)時(shí)制作的內(nèi)部文書。



 案件移送審批表應(yīng)寫明案由,、案件來源,、當(dāng)事人姓名或名稱、當(dāng)事人聯(lián)系地址,、接受單位,、案情簡介及移送理由、部門負(fù)責(zé)人,、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見等,。




第五十三條 案件移送書，是將不屬于本部門管轄的案件,，移送有關(guān)單位或部門處理的文書,。



 案件移送書應(yīng)當(dāng)寫明移送案件的受理時(shí)間、案由,、移送原因,、移送的法律依據(jù)。移送時(shí)應(yīng)當(dāng)將案件材料一并移送,。




第五十四條 撤案決定書,，是行政處罰案件立案后，對(duì)經(jīng)調(diào)查確認(rèn)不存在違法事實(shí)或者屬于不予行政處罰的情形,，報(bào)請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)撤銷案件所制作的文書,。



 撤案決定書應(yīng)寫明案由、當(dāng)事人,、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址,、聯(lián)系方式,、案件來源、立案時(shí)間,、案情調(diào)查摘要,、撤案理由、承辦人簽字,、部門負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見等,。




第三章 制作要求




第五十五條 文書制作應(yīng)當(dāng)完整,、準(zhǔn)確、規(guī)范,，符合相關(guān)要求,。文書中食品藥品監(jiān)督管理部門的名稱應(yīng)當(dāng)為機(jī)關(guān)全稱。文書編號(hào)形式為（年份）＋順序號(hào),，如（2010）第0001號(hào),。




第五十六條 文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式，用藍(lán)色或者黑色的墨水筆或者簽字筆填寫,，保證字跡清楚,、文字規(guī)范、頁面清潔,。文書欄目應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫,。摘要填寫，應(yīng)當(dāng)簡明,、完整,、準(zhǔn)確。簽名和標(biāo)注日期,，必須清楚無誤,。有條件的食品藥品監(jiān)督管理部門可以按照規(guī)定的格式打印。




第五十七條 各類文書中有關(guān)共性欄目的填寫方法：



 文書本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的,，按以下要求填寫：是法人或其他組織的,，應(yīng)當(dāng)填寫單位的全稱、地址,、聯(lián)系電話,，法定代表人（負(fù)責(zé)人）的姓名、性別,、民族,、職務(wù)等內(nèi)容；是自然人的,，應(yīng)當(dāng)填寫姓名,、性別、年齡,、民族,、住址、身份證號(hào)碼,、聯(lián)系電話等內(nèi)容,。



 文書首頁不夠記錄時(shí)，可以續(xù)頁記錄，但首頁及續(xù)頁均應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名并注明日期,。



 案由寫法為當(dāng)事人名稱（姓名）+具體違法行為+案,，例如XX酒樓銷售超過保質(zhì)期食品案。文書本身設(shè)有“當(dāng)事人”項(xiàng)目的,，可在書寫案由時(shí)省略有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)容,。




第五十八條 對(duì)外使用的文書本身設(shè)定簽收欄的，在直接送達(dá)的情況下,，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接簽收,。沒有設(shè)定或不能直接送達(dá)當(dāng)事人的，一般應(yīng)當(dāng)另行制作使用送達(dá)回執(zhí),，送達(dá)回執(zhí)應(yīng)當(dāng)由被送達(dá)人簽收,。




第五十九條 詢問筆錄應(yīng)當(dāng)具體詳細(xì)，涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重要線索的,，應(yīng)當(dāng)記錄原始狀況,。不得使用推測性詞句，避免發(fā)生詞句歧義,。對(duì)方位,、狀態(tài)及程度的描述記錄，應(yīng)當(dāng)依次有序,、準(zhǔn)確清楚,。




第六十條 當(dāng)場制作的采樣記錄、現(xiàn)場檢查筆錄,、詢問筆錄,、陳述和申辯筆錄、聽證筆錄等文書,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀,，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。




第六十一條 當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出補(bǔ)充和修改,，并在改動(dòng)處按捺指印或簽字確認(rèn)。對(duì)外使用的文書需作出修改的,，應(yīng)當(dāng)在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章,，或者由對(duì)方當(dāng)事人簽名或蓋章。



 當(dāng)事人認(rèn)為現(xiàn)場檢查筆錄,、詢問筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無誤的,，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實(shí)”并簽名。




第四章 附 則




第六十二條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)食品安全行政執(zhí)法文書的管理,，制定相應(yīng)的管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理。



 設(shè)有存根的文書,，存根應(yīng)當(dāng)妥善保存,、便于查詢。




第六十三條 查處餐飲服務(wù)食品安全違法案件所形成的案卷材料應(yīng)當(dāng)按照“一案一卷”形式進(jìn)行裝訂,、歸檔,。裝訂按照有關(guān)規(guī)定順序排列，保存期限和方式應(yīng)當(dāng)符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定,。




第六十四條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行,。