• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈房發(fā)〔2004〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-08
• 【生效日期】2004-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市房產(chǎn)住宅局關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市城市房屋拆遷行政裁決工作程序》的通知

哈爾濱市房產(chǎn)住宅局關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市城市房屋拆遷行政裁決工作程序》的通知

(哈房發(fā)〔2004〕15號(hào))





 各縣（市）拆遷辦,，各拆遷承辦單位、各開(kāi)發(fā)建設(shè)單位：



 現(xiàn)將《哈爾濱市城市房屋拆遷行政裁決工作程序》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 哈爾濱市房產(chǎn)住宅局



 二○○四年四月八日



? 哈爾濱市城市房屋拆遷行政裁決工作程序



 為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，根據(jù)國(guó)家,、省,、市房屋拆遷行政裁決有關(guān)規(guī)定，制定本工作程序,。



 一,、 申請(qǐng)

 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人,、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的,，拆遷當(dāng)事人可以向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政裁決。



 市內(nèi)各區(qū)的房屋拆遷行政裁決由市房屋拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé),。市屬各縣（市）房屋拆遷行政裁決由縣（市）房屋拆遷管理部門(mén)負(fù)責(zé),。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政裁決,。



 （一）申請(qǐng)行政裁決應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 1,、申請(qǐng)人是房屋拆遷的當(dāng)事人,；

 2、有明確的被申請(qǐng)人,；

 3,、有具體的行政裁決請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)；



 （二）拆遷人申請(qǐng)行政裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

 1,、行政裁決申請(qǐng)書(shū)；

 2,、法定代表人的身份證明和授權(quán)委托書(shū),；

 3、被申請(qǐng)人房屋的拆遷摸底調(diào)查表,；

 4,、被拆遷房屋權(quán)屬證明；

 5,、被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告,；

 6、對(duì)被申請(qǐng)人的補(bǔ)償安置方案,；

 7,、申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的協(xié)商記錄；

 8,、未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因,；

 9、房屋補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)鑒定委員會(huì)鑒定報(bào)告,；



 （三）被拆遷人,、房屋承租人申請(qǐng)行政裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

 1、行政裁決申請(qǐng)書(shū),；

 2,、申請(qǐng)人的身份證明；

 3,、被拆遷房屋的權(quán)屬證明或房屋承租證,；

 4、申請(qǐng)行政裁決的理由及相關(guān)證明材料,；

 5,、房屋補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)鑒定委員會(huì)鑒定報(bào)告；

 6,、房屋拆遷管理部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料,。

 凡提供的證據(jù)材料是復(fù)印件的，需出示原件,，由房屋拆遷管理部門(mén)進(jìn)行核對(duì),。



 二,、 受理

 房屋拆遷管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的證據(jù)、資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,，符合條件的,，5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出裁決受理通知書(shū)；不符合條件的,，5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,，并將申請(qǐng)行政裁決證據(jù)、資料退回申請(qǐng)人,。



 （一）房屋拆遷管理部門(mén)受理行政裁決申請(qǐng),，需對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

 1、申請(qǐng)人的主體資格是否合法,；

 2,、行政裁決請(qǐng)求和事實(shí)是否清楚；

 3,、提供的證據(jù)資料是否齊全,，是否符合要求；

 4,、其他應(yīng)該審查的內(nèi)容,。



 （二）有下列情況之一的，不予受理行政裁決申請(qǐng),；

 1,、對(duì)拆遷許可證合法性提出行政裁決的；

 2,、申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的,；

 3、拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛,，或者行政裁決做出后,，當(dāng)事人對(duì)同一事由再次申請(qǐng)行政裁決的；

 4,、人民法院已受理或已做出判決,、裁定的；

 5,、房屋拆遷管理部門(mén)認(rèn)為依法不予受理的其他情形,。



 （三）未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶(hù)數(shù)的比例超過(guò)15%的，房屋拆遷管理部門(mén)在受理行政裁決申請(qǐng)前,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證,。



 房屋拆遷管理部門(mén)組織拆遷人、被拆遷人代表、承辦單位和估價(jià)單位負(fù)責(zé)人參加,，也可邀請(qǐng)具有社會(huì)公信力的人士,，對(duì)拆遷政策、補(bǔ)償方式及評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行聽(tīng)證,，決定是否受理行政裁決申請(qǐng),。



 三、 調(diào)查

 房屋拆遷管理部門(mén)受理行政裁決申請(qǐng)后,，要根據(jù)當(dāng)事人的行政裁決請(qǐng)求,，對(duì)證據(jù)、資料的真實(shí)性,、客觀(guān)性進(jìn)行調(diào)查,。



 （一）調(diào)查的主要內(nèi)容包括：

 1、拆遷當(dāng)事人與被申請(qǐng)行政裁決房屋的關(guān)系,；

 2、拆遷當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的主要原因,；

 3,、對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償是否符合拆遷補(bǔ)償安置方案的規(guī)定。



 （二）調(diào)查取證：

 1,、申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)積極配合房屋拆遷管理部門(mén)查清裁決中的事實(shí),；

 2、申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交身份證明,、房屋權(quán)屬證明以及經(jīng)營(yíng)中的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、參加勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的職工人數(shù)和人均工資標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)納稅所得額證明等,；

 3,、申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人不提交證件、證明,，房屋拆遷管理部門(mén)又無(wú)法調(diào)查的,，不影響行政裁決的制定。



 （三）有下列情形之一的,，中止行政裁決并書(shū)面告之當(dāng)事人：

 1,、發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)；

 2,、裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù),，而相關(guān)案件未結(jié)案的；

 3,、作為自然人的申請(qǐng)人死亡,，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；

 4、因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的,。



 （四）有下列情況之一的,，終結(jié)裁決：

 1、調(diào)解時(shí),，當(dāng)事人已簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議的,；

 2、發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的,；

 3,、申請(qǐng)人撤回了行政裁決申請(qǐng)的；

 4,、作為自然人的申請(qǐng)人死亡,，15天內(nèi)沒(méi)有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的。



 四,、調(diào)解

 房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就當(dāng)事人申請(qǐng)的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解,，調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后10日內(nèi)完成。調(diào)解按以下程序進(jìn)行： ?

 1,、通知當(dāng)事人到指定地點(diǎn),，就雙方爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解；

 2,、告知當(dāng)事人調(diào)查結(jié)果,，聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)；

 3,、調(diào)解結(jié)束,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在調(diào)解記錄上簽字；當(dāng)事人拒絕簽字的,，行政裁決工作人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)解記錄中注明,。



 五、裁決

 經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人雙方仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)或者一方不同意調(diào)解的,，由房屋拆遷管理部門(mén)進(jìn)行行政裁決,。負(fù)責(zé)行政裁決的辦案人員擬制《行政裁決書(shū)》，經(jīng)裁決委員會(huì)討論決定后下發(fā),。



 《行政裁決書(shū)》內(nèi)容包括：

 （一）當(dāng)事人的姓名,、單位全稱(chēng)、住址或辦公地點(diǎn),；

 （二）提請(qǐng)行政裁決的事實(shí),。包括行政裁決請(qǐng)求、當(dāng)事人申辯的理由,、被拆遷房屋的基本情況,、房屋拆遷補(bǔ)償安置方案和依據(jù),；

 （三）行使行政裁決權(quán)和做出行政裁決的法律、法規(guī)依據(jù),；

 （四）行政裁決意見(jiàn),。包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、搬遷期限等,；

 （五）告之當(dāng)事人行政訴訟、行政復(fù)議的權(quán)利及時(shí)效,；

 （六）行政裁決機(jī)關(guān)的名稱(chēng),、裁決的時(shí)間并加蓋公章。



 六,、送達(dá)

 《行政裁決書(shū)》送達(dá)可以通過(guò)直接送達(dá),、留置送達(dá)、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式完成,。一般情況應(yīng)當(dāng)由兩名以上的行政裁決工作人員參加,，直接送交被送達(dá)人本人或同居的成年親屬；被送達(dá)人拒絕接收或拒絕簽字的,，由送達(dá)人邀請(qǐng)無(wú)利害關(guān)系第三人到場(chǎng)見(jiàn)證,，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收情況、日期,，并由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名即視為送達(dá),。因被拆遷人不提供住址或其他原因,，致使無(wú)法找到被拆遷人時(shí)，可通過(guò)郵寄送達(dá)方式將裁決書(shū)郵寄給其單位,、配偶或其成年子女即視為送達(dá),。



 七、執(zhí)行

 被拆遷人或者房屋承租人在行政裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,，由房屋所在地市,、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)行政強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷,。



 房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前,，邀請(qǐng)具有社會(huì)公信力的代表，組織拆遷人,、被拆遷人等,，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序,、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行聽(tīng)證,。聽(tīng)證后，經(jīng)裁決委員會(huì)討論決定后，方可向政府申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷,；未經(jīng)行政裁決,，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。