• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈房發(fā)〔2004〕15號
• 【發(fā)布日期】2004-04-08
• 【生效日期】2004-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市房產(chǎn)住宅局關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市城市房屋拆遷行政裁決工作程序》的通知

哈爾濱市房產(chǎn)住宅局關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市城市房屋拆遷行政裁決工作程序》的通知

(哈房發(fā)〔2004〕15號)





 各縣（市）拆遷辦,，各拆遷承辦單位,、各開發(fā)建設(shè)單位：



 現(xiàn)將《哈爾濱市城市房屋拆遷行政裁決工作程序》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 哈爾濱市房產(chǎn)住宅局



 二○○四年四月八日



? 哈爾濱市城市房屋拆遷行政裁決工作程序



 為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為,，根據(jù)國家、省,、市房屋拆遷行政裁決有關(guān)規(guī)定,，制定本工作程序。



 一、 申請

 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷,，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人,、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補償協(xié)議的，拆遷當(dāng)事人可以向房屋拆遷管理部門申請行政裁決,。



 市內(nèi)各區(qū)的房屋拆遷行政裁決由市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé),。市屬各縣（市）房屋拆遷行政裁決由縣（市）房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,，向同級人民政府申請行政裁決,。



 （一）申請行政裁決應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 1、申請人是房屋拆遷的當(dāng)事人,；

 2,、有明確的被申請人；

 3,、有具體的行政裁決請求和事實依據(jù),；



 （二）拆遷人申請行政裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

 1、行政裁決申請書,；

 2,、法定代表人的身份證明和授權(quán)委托書；

 3,、被申請人房屋的拆遷摸底調(diào)查表,；

 4、被拆遷房屋權(quán)屬證明,；

 5,、被拆遷房屋的估價報告；

 6,、對被申請人的補償安置方案,；

 7、申請人與被申請人的協(xié)商記錄,；

 8,、未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；

 9,、房屋補償評估技術(shù)鑒定委員會鑒定報告,；



 （三）被拆遷人、房屋承租人申請行政裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

 1,、行政裁決申請書,；

 2、申請人的身份證明,；

 3,、被拆遷房屋的權(quán)屬證明或房屋承租證,；

 4、申請行政裁決的理由及相關(guān)證明材料,；

 5,、房屋補償評估技術(shù)鑒定委員會鑒定報告；

 6,、房屋拆遷管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料,。

 凡提供的證據(jù)材料是復(fù)印件的，需出示原件,，由房屋拆遷管理部門進行核對,。



 二、 受理

 房屋拆遷管理部門對申請人提交的證據(jù),、資料應(yīng)當(dāng)進行審查,，符合條件的，5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書,；不符合條件的,，5個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由，并將申請行政裁決證據(jù),、資料退回申請人。



 （一）房屋拆遷管理部門受理行政裁決申請,，需對下列事項進行審查：

 1,、申請人的主體資格是否合法；

 2,、行政裁決請求和事實是否清楚,；

 3、提供的證據(jù)資料是否齊全,，是否符合要求,；

 4、其他應(yīng)該審查的內(nèi)容,。



 （二）有下列情況之一的,，不予受理行政裁決申請；

 1,、對拆遷許可證合法性提出行政裁決的,；

 2、申請人或者被申請人不是拆遷當(dāng)事人的,；

 3,、拆遷當(dāng)事人達(dá)成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后,，當(dāng)事人對同一事由再次申請行政裁決的,；

 4,、人民法院已受理或已做出判決、裁定的,；

 5,、房屋拆遷管理部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形。



 （三）未達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)的比例超過15%的,，房屋拆遷管理部門在受理行政裁決申請前,，應(yīng)當(dāng)進行聽證。



 房屋拆遷管理部門組織拆遷人,、被拆遷人代表,、承辦單位和估價單位負(fù)責(zé)人參加，也可邀請具有社會公信力的人士,，對拆遷政策,、補償方式及評估內(nèi)容進行聽證，決定是否受理行政裁決申請,。



 三,、 調(diào)查

 房屋拆遷管理部門受理行政裁決申請后，要根據(jù)當(dāng)事人的行政裁決請求,，對證據(jù),、資料的真實性、客觀性進行調(diào)查,。



 （一）調(diào)查的主要內(nèi)容包括：

 1,、拆遷當(dāng)事人與被申請行政裁決房屋的關(guān)系；

 2,、拆遷當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補償協(xié)議的主要原因,；

 3、對被拆遷人的補償是否符合拆遷補償安置方案的規(guī)定,。



 （二）調(diào)查取證：

 1,、申請人與被申請人應(yīng)當(dāng)積極配合房屋拆遷管理部門查清裁決中的事實；

 2,、申請人與被申請人應(yīng)當(dāng)提交身份證明,、房屋權(quán)屬證明以及經(jīng)營中的營業(yè)執(zhí)照、參加勞動保險統(tǒng)籌的職工人數(shù)和人均工資標(biāo)準(zhǔn),、應(yīng)納稅所得額證明等,；

 3、申請人與被申請人不提交證件,、證明,，房屋拆遷管理部門又無法調(diào)查的，不影響行政裁決的制定,。



 （三）有下列情形之一的,，中止行政裁決并書面告之當(dāng)事人：

 1,、發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；

 2,、裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù),，而相關(guān)案件未結(jié)案的；

 3,、作為自然人的申請人死亡,，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；

 4,、因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的,。



 （四）有下列情況之一的，終結(jié)裁決：

 1,、調(diào)解時,，當(dāng)事人已簽訂房屋拆遷補償協(xié)議的；

 2,、發(fā)現(xiàn)申請人或被申請人不是拆遷當(dāng)事人的,；

 3、申請人撤回了行政裁決申請的,；

 4,、作為自然人的申請人死亡，15天內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的,。



 四,、調(diào)解

 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就當(dāng)事人申請的有關(guān)事項進行調(diào)解，調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后10日內(nèi)完成,。調(diào)解按以下程序進行： ?

 1、通知當(dāng)事人到指定地點,，就雙方爭議問題進行調(diào)解,；

 2、告知當(dāng)事人調(diào)查結(jié)果,，聽取當(dāng)事人意見,；

 3、調(diào)解結(jié)束,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在調(diào)解記錄上簽字,；當(dāng)事人拒絕簽字的，行政裁決工作人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)解記錄中注明,。



 五,、裁決

 經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人雙方仍不能達(dá)成一致意見或者一方不同意調(diào)解的，由房屋拆遷管理部門進行行政裁決,。負(fù)責(zé)行政裁決的辦案人員擬制《行政裁決書》,，經(jīng)裁決委員會討論決定后下發(fā),。



 《行政裁決書》內(nèi)容包括：

 （一）當(dāng)事人的姓名、單位全稱,、住址或辦公地點,；

 （二）提請行政裁決的事實。包括行政裁決請求,、當(dāng)事人申辯的理由,、被拆遷房屋的基本情況、房屋拆遷補償安置方案和依據(jù),；

 （三）行使行政裁決權(quán)和做出行政裁決的法律,、法規(guī)依據(jù)；

 （四）行政裁決意見,。包括補償方式,、補償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限等,；

 （五）告之當(dāng)事人行政訴訟,、行政復(fù)議的權(quán)利及時效；

 （六）行政裁決機關(guān)的名稱,、裁決的時間并加蓋公章,。



 六、送達(dá)

 《行政裁決書》送達(dá)可以通過直接送達(dá),、留置送達(dá),、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式完成。一般情況應(yīng)當(dāng)由兩名以上的行政裁決工作人員參加,，直接送交被送達(dá)人本人或同居的成年親屬,；被送達(dá)人拒絕接收或拒絕簽字的，由送達(dá)人邀請無利害關(guān)系第三人到場見證,，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收情況,、日期，并由送達(dá)人,、見證人簽名即視為送達(dá),。因被拆遷人不提供住址或其他原因，致使無法找到被拆遷人時,，可通過郵寄送達(dá)方式將裁決書郵寄給其單位,、配偶或其成年子女即視為送達(dá)。



 七,、執(zhí)行

 被拆遷人或者房屋承租人在行政裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,，由房屋所在地市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強制拆遷,，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷,。



 房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前,，邀請具有社會公信力的代表，組織拆遷人,、被拆遷人等,，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序,、補償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容進行聽證,。聽證后，經(jīng)裁決委員會討論決定后,，方可向政府申請行政強制拆遷,；未經(jīng)行政裁決，不得實施行政強制拆遷,。