• 【發(fā)布單位】遼寧省鞍山市
• 【發(fā)布文號(hào)】鞍山市人民政府令153號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-16
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鞍山市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法

鞍山市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法
 
(鞍山市人民政府令153號(hào))





 《鞍山市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)2006年5月23日鞍山市第十三屆人民政府第64次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年8月1日起施行。



二○○六年六月十六日





鞍山市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法




第一章 總 則?




第一條 為了加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理,，預(yù)防事故發(fā)生,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《
遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 市,、縣（市）區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理以及生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控適用本辦法。




第三條 本辦法所稱重大危險(xiǎn)源,，是指長期或者臨時(shí)生產(chǎn),、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品,，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的生產(chǎn)裝置,、設(shè)施或場所。




第四條 市,、縣（市）區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,，負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險(xiǎn)源實(shí)施綜合監(jiān)督管理。?



 公安,、消防,、質(zhì)監(jiān)、交通等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門,，按照各自的職責(zé)分工,，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)督管理。?




第五條 存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控工作,。?




第六條 對重大危險(xiǎn)源存在的事故隱患以及生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的違法行為，任何單位或者個(gè)人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門舉報(bào),。?



 對于在重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，市,、縣（市）區(qū)人民政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 登記,、評(píng)估和備案?




第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB 18218-2000）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定,，對本單位下列生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所進(jìn)行辨識(shí),，屬于重大危險(xiǎn)源的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案,。?



 （一）罐區(qū)（貯罐）,；?



 （二）庫區(qū)（庫）；?



 （三）生產(chǎn)場所,；?



 （四）壓力管道,；?



 （五）鍋爐；?



 （六）壓力容器,；?



 （七）煤礦（井下開采）,；?



 （八）金屬非金屬地下開采；?



 （九）尾礦庫,。?




第八條 重大危險(xiǎn)源安全管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：?



 （一）重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告,；?



 （二）重大危險(xiǎn)源安全管理制度；?



 （三）重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案,；?



 （四）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查表；?



 （五）重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案,；?



 （六）重大危險(xiǎn)源報(bào)表,。?




第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每3年對本單位的重大危險(xiǎn)源組織進(jìn)行一次安全評(píng)估。國家對評(píng)估期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。?



 安全評(píng)估工作可以由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織具有國家規(guī)定資格條件的安全評(píng)估人員進(jìn)行，也可以委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，評(píng)估工作結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)出具《重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》?！吨卮笪ｋU(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,，內(nèi)容完整，建議措施具體可行,，結(jié)論客觀公正,。?




第十條 《重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：?



 （一）安全評(píng)估的主要依據(jù)；?



 （二）重大危險(xiǎn)源的基本情況,；?



 （三）危險(xiǎn),、有害因素辨識(shí),；?



 （四）可能發(fā)生的事故種類及嚴(yán)重程度；?



 （五）重大危險(xiǎn)源等級(jí),；?



 （六）防范事故的對策措施,；?



 （七）應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià)；?



 （八）評(píng)估結(jié)論與建議等,。?




第十一條 市屬以上生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當(dāng)將《重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》報(bào)送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；縣（市）,、區(qū)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位,，應(yīng)當(dāng)將《重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》報(bào)送縣（市）、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。?




第十二條 在與重大危險(xiǎn)源相關(guān)的生產(chǎn)過程,、材料、工藝,、設(shè)備,、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法律,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估,，并將《重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。?




第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，填寫《重大危險(xiǎn)源報(bào)表》,，報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。



 對新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,；對已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核銷。?




第十四條 按照重大危險(xiǎn)源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果,，重大危險(xiǎn)源分為以下四級(jí)：

 （一）一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的,；?



 （二）二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的；?



 （三）三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的,；?



 （四）四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的,。?



 重大危險(xiǎn)源的具體等級(jí)認(rèn)定按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。?




第十五條 縣（市）,、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將一,、二、三級(jí)重大危險(xiǎn)源按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。




第三章 管理與監(jiān)控?




第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)成立重大危險(xiǎn)源安全管理組織機(jī)構(gòu),，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度,，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確所屬各部門和有關(guān)人員對重大危險(xiǎn)源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé),，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案,。?




第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)或主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入,。?




第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。?




第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施,，特別是避險(xiǎn)方法書面告知相關(guān)單位和人員,。?




第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備,、設(shè)施的安全管理,。?




第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測,，對重要的設(shè)備,、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗(yàn),，并做好檢測,、檢驗(yàn)記錄。?




第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源的安全狀況和防護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查,，做好檢查記錄,，并按季度將檢查情況報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。?




第二十三條 對存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源,，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即整改,；對不能立即整改的，必須采取切實(shí)可行的安全措施,，防止事故發(fā)生，并及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。




第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案,，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：?



 （一）重大危險(xiǎn)源基本情況及周邊環(huán)境概況,；?



 （二）應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé),；?



 （三）危險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià)；?



 （四）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施,；?



 （五）應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源,；?



 （六）應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式,；?



 （七）事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案,；?



 （八）事故后的恢復(fù)與程序；?



 （九）培訓(xùn)與演練,。?




第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練計(jì)劃,，每兩年進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練或模擬演練，并于演練10日前通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。




第四章 監(jiān)督與檢查?




第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng),，對重大危險(xiǎn)源實(shí)施分級(jí)監(jiān)控，并對各類信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。?




第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：?



 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況,；?



 （二）預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施落實(shí)情況；?



 （三）重大危險(xiǎn)源的登記建檔情況,；?



 （四）重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估,、檢測、監(jiān)控情況,；?



 （五）重大危險(xiǎn)源設(shè)備維護(hù),、保養(yǎng)和定期檢測情況；?



 （六）重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場安全警示標(biāo)志設(shè)置情況,；?



 （七）從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況,；?



 （八）應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備情況；?



 （九）應(yīng)急救援預(yù)案和演練工作情況,；?



 （十）應(yīng)急救援器材,、設(shè)備的配備及維護(hù)、保養(yǎng)情況,；?



 （十一）重大危險(xiǎn)源日常管理情況,；?



 （十二）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng),。?




第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除,。在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員,，暫時(shí)停產(chǎn),、停業(yè)或者停止使用；隱患排除后，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意,，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用,。?




第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)相互配合,、互通情況,，并幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的管理與監(jiān)控。




第五章 法律責(zé)任?




第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大危險(xiǎn)源且有下列行為之一的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,；逾期未改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：?



 （一）未對重大危險(xiǎn)源登記建檔的,；?



 （二）未按規(guī)定對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估的,；?



 （三）未對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控的；?



 （四）未制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案的,。?




第三十一條 違反本辦法有下列行為之一,，法律、法規(guī),、規(guī)章有規(guī)定的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以處罰；法律,、法規(guī),、規(guī)章沒有規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,；逾期未改的,，處以5000元以上2萬元以下的罰款：?



 （一）未如實(shí)報(bào)告重大危險(xiǎn)源情況的；?



 （二）未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的,；?



 （三）未按規(guī)定將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施書面告知相關(guān)單位和人員的,；?



 （四）未在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；?



 （五）未對重大危險(xiǎn)源設(shè)備,、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),、保養(yǎng)和定期檢測的；?



 （六）拒不接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實(shí)施監(jiān)督管理的,。?




第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人,、個(gè)人經(jīng)營的投資人未保證重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測監(jiān)控必要的設(shè)備,、設(shè)施、資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件的,，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)責(zé)令限期改正，提供必需的資金,；逾期未改正的,，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。?




第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu),、主要負(fù)責(zé)人,、個(gè)人經(jīng)營的投資人未認(rèn)真履行重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測監(jiān)控職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故,，尚不構(gòu)成犯罪的,，對有關(guān)責(zé)任人依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。?




第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員因失職,、瀆職,、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)，造成重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理失控,，導(dǎo)致發(fā)生事故的,，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。?




第三十五條 本辦法所稱臨界量，指對于某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量,，若生產(chǎn)裝置,、設(shè)施或場所中的危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該生產(chǎn)裝置,、設(shè)施或場所定為重大危險(xiǎn)源,。?




第三十六條 本辦法自2006年8月1日起施行。