• 【發(fā)布單位】青島市人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2010-05-30
• 【生效日期】2010-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

青島市中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和校舍場(chǎng)地管理辦法

青島市中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和校舍場(chǎng)地管理辦法 







 （2010年4月29日青島市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 2010年5月30日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 2010年5月30日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2010年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和校舍場(chǎng)地管理,，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校,、特殊教育學(xué)校（以下統(tǒng)稱(chēng)中小學(xué)校）的規(guī)劃建設(shè)和校舍場(chǎng)地管理適用本辦法,。




第三條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和校舍場(chǎng)地管理工作的領(lǐng)導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào),。



 教育,、發(fā)展和改革、財(cái)政,、規(guī)劃,、國(guó)土、建設(shè),、城管執(zhí)法,、地震等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，做好中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和校舍場(chǎng)地管理的有關(guān)工作,。




第四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、年度計(jì)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排中小學(xué)校的基本建設(shè)用地以及所需資金，并按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行優(yōu)先,、優(yōu)惠政策,。




第二章 規(guī)劃建設(shè)




第五條 市、各縣級(jí)市教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革,、規(guī)劃等部門(mén),，組織編制教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,；各縣級(jí)市的教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市教育行政部門(mén)備案,。



 教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合人口居住分布狀況和學(xué)齡人口數(shù)量,、增減趨勢(shì),，科學(xué)合理地確定公辦中小學(xué)校的布局和學(xué)校規(guī)模。



 教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示征求意見(jiàn),。編制完成后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。




第六條 規(guī)劃主管部門(mén),、鎮(zhèn)人民政府組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，預(yù)留公辦中小學(xué)校建設(shè)用地,。



 禁止任何單位和個(gè)人將預(yù)留的中小學(xué)校建設(shè)用地轉(zhuǎn)作他用。




第七條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置公辦普通中小學(xué)校：



 （一）六至十二萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)設(shè)二十四至四十二班規(guī)模的高中（各縣級(jí)市相對(duì)集中設(shè)置高中學(xué)校的,，可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整本項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)）；



 （二）二至四萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)設(shè)十八至三十班規(guī)模的初中,；



 （三）一至二萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)設(shè)十八至三十班規(guī)模的小學(xué),。




第八條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍外,，每五萬(wàn)人口以上區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)一至二所公辦初中，五萬(wàn)人口以下區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)一所公辦初中,，學(xué)校規(guī)模為每所十八至三十六班,。



 城市規(guī)劃區(qū)范圍外的公辦小學(xué)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)半徑規(guī)劃設(shè)置，服務(wù)半徑原則上不超過(guò)二公里,。




第九條 中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照與普通高中學(xué)校規(guī)模大致相當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置,。



 特殊教育學(xué)校的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，四十萬(wàn)人口以上區(qū)（市）應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置一所獨(dú)立的特殊教育學(xué)校,。




第十條 民辦中小學(xué)校的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃枨蠛徒逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃,，其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。




第十一條 中小學(xué)校的校址,，應(yīng)當(dāng)選擇在地質(zhì)安全,、陽(yáng)光充足、環(huán)境適宜,、交通便利,、公用設(shè)施比較完善的地段，避開(kāi)高層建筑陰影區(qū)和自然災(zāi)害易發(fā)地帶,，遠(yuǎn)離污染源,、危險(xiǎn)源以及不利于學(xué)生身心健康的其他場(chǎng)所、設(shè)施,。




第十二條 中小學(xué)校的建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn),，按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 舊城區(qū)改建和鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)中,，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有公辦中小學(xué)校用地未達(dá)到國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,，由教育,、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)按照教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定學(xué)校用地,，在區(qū)域建設(shè)中統(tǒng)籌解決,。




第十三條 新建、擴(kuò)建中小學(xué)校的用地,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先供給,。其中，公辦中小學(xué)校的用地,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行劃撥,；民辦中小學(xué)校的用地，按照國(guó)家公益事業(yè)用地的規(guī)定執(zhí)行。




第十四條 中小學(xué)校的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、省規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，其校舍建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合抗震,、消防、防雷,、環(huán)保,、節(jié)能等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。



 規(guī)劃主管部門(mén)在核發(fā)中小學(xué)校建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,，應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門(mén)的意見(jiàn)。




第十五條 新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建中,，按照規(guī)劃配套建設(shè)的初中,、小學(xué)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè),、同步交付使用。



 配套建設(shè)的公辦初中,、小學(xué)由政府投資并組織建設(shè),。




第十六條 配套建設(shè)的公辦初中、小學(xué),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi),，將校舍場(chǎng)地和相關(guān)建設(shè)資料全部移交給學(xué)校所隸屬的教育行政部門(mén)，并協(xié)助學(xué)校辦理校舍產(chǎn)權(quán)登記,。




第十七條 拆除,、搬遷中小學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求并經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn),。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與中小學(xué)校商定補(bǔ)償方案和對(duì)在校學(xué)生繼續(xù)進(jìn)行正常教育教學(xué)活動(dòng)的保障措施,，并書(shū)面報(bào)告教育行政部門(mén)。




第十八條 經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)停辦公辦中小學(xué)校的,，原有校舍的處置收益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于教育事業(yè),。




第十九條 教育行政部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)的組織實(shí)施,。市,、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)中小學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第三章 校舍場(chǎng)地管理




第二十條 市,、區(qū)（市）教育行政部門(mén)依照管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)中小學(xué)校校舍場(chǎng)地管理的監(jiān)督、指導(dǎo)工作,。




第二十一條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校舍場(chǎng)地管理制度,，對(duì)其使用的校舍場(chǎng)地進(jìn)行妥善管理和維護(hù),。




第二十二條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校舍場(chǎng)地資料檔案，及時(shí)將校舍建設(shè),、改造,、拆除以及其他情況變更的信息錄入國(guó)家中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng)。




第二十三條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，配備消防設(shè)施和器材,，建設(shè)視頻圖像信息系統(tǒng)，在學(xué)校出入口,、教學(xué)樓,、學(xué)生宿舍等場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急照明裝置以及其他安全防護(hù)設(shè)施。




第二十四條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)其校舍場(chǎng)地進(jìn)行定期檢查,，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)立即處置并設(shè)置警示標(biāo)志；對(duì)存在重大安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告所隸屬的教育行政部門(mén)或者民辦學(xué)校舉辦者,。



 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)校舍場(chǎng)地安全狀況進(jìn)行普查。




第二十五條 教育行政部門(mén),、民辦學(xué)校舉辦者對(duì)存在重大安全隱患的校舍場(chǎng)地,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行維修改造,。經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)中的D級(jí)危房的,，立即停止使用。




第二十六條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定中小學(xué)校校舍場(chǎng)地維修改造年度計(jì)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于校舍場(chǎng)地維修改造,。



 民辦中小學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)保障民辦中小學(xué)校校舍場(chǎng)地的維修改造經(jīng)費(fèi),。




第二十七條 公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)校門(mén)前道路設(shè)置規(guī)范的交通警示標(biāo)志，施劃人行橫道線(xiàn),，根據(jù)需要設(shè)置交通信號(hào)燈,、減速帶等設(shè)施。




第二十八條 經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn),，公辦中小學(xué)?？梢詫㈤e置的校舍場(chǎng)地出租、出借,。出租,、出借的校舍場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)限于教育培訓(xùn)用途，收益按照政府財(cái)政性資金的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。承租人,、借用人不得將租用,、借用的校舍場(chǎng)地再行轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借,。



 中小學(xué)校不得因出租,、出借校舍場(chǎng)地而降低規(guī)定的辦學(xué)條件。




第二十九條 在中小學(xué)校用地范圍內(nèi),，不得建設(shè)住宅等與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。



 未經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),，中小學(xué)校不得改變校舍場(chǎng)地的房屋結(jié)構(gòu)和用途。




第三十條 任何單位和個(gè)人不得依托中小學(xué)校外墻搭建建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。



 毗鄰中小學(xué)校建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)置的場(chǎng)所,、設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與中小學(xué)校保持規(guī)劃要求的建筑間距和國(guó)家規(guī)定的安全防護(hù)距離。




第三十一條 中小學(xué)校外墻或者場(chǎng)地外緣二百米范圍內(nèi)不得設(shè)置娛樂(lè)場(chǎng)所,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,。



 中小學(xué)校外墻或者場(chǎng)地外緣五十米范圍內(nèi)不得設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和地上公共停車(chē)場(chǎng),。本辦法施行前已經(jīng)設(shè)置的,，由市、區(qū)（市）人民政府組織逐步搬遷或者拆除,。




第四章 法律責(zé)任




第三十二條 政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由市,、區(qū)（市）人民政府或者其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：



 （一）未按照規(guī)定預(yù)留公辦中小學(xué)校建設(shè)用地或者將預(yù)留的學(xué)校建設(shè)用地轉(zhuǎn)作他用的,；



 （二）在舊城區(qū)改建和鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)中,，不統(tǒng)籌解決未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的公辦中小學(xué)校用地的；



 （三）未按照規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中小學(xué)校的,；



 （四）核發(fā)中小學(xué)校建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證前未按照規(guī)定征求教育行政部門(mén)意見(jiàn)的；



 （五）未按照規(guī)定對(duì)校舍場(chǎng)地安全狀況進(jìn)行普查,、鑒定和維修改造的,；



 （六）違反本辦法第三十條、第三十一條規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者批準(zhǔn)設(shè)置有關(guān)場(chǎng)所,、設(shè)施的,；



 （七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。




第三十三條 中小學(xué)校違反本辦法第二十一條第一款,、第二十二條,、第二十三條、第二十四條第一款,、第二十八條規(guī)定的,，由市、區(qū)（市）教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。




第三十四條 建設(shè)單位違反本辦法第十六條規(guī)定,，不按時(shí)移交校舍場(chǎng)地和相關(guān)建設(shè)資料,、不協(xié)助學(xué)校辦理校舍產(chǎn)權(quán)登記的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期辦理,，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。




第三十五條 違反本辦法第二十九條、第三十條,、第三十一條規(guī)定的,，由城管執(zhí)法、規(guī)劃,、工商,、公安、文化等行政管理部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。




第五章 附則




第三十六條 本辦法自2010年7月1日起施行。1989年9月8日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《青島市城市中小學(xué)校校舍場(chǎng)地管理辦法》同時(shí)廢止,。