• 【發(fā)布單位】財(cái)政部 國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2010-07-22
• 【生效日期】2010-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

全國(guó)計(jì)劃生育家庭特別扶助專項(xiàng)資金管理暫行辦法

全國(guó)計(jì)劃生育家庭特別扶助專項(xiàng)資金管理暫行辦法 








第一章 總 則




第一條 為規(guī)范全國(guó)計(jì)劃生育家庭特別扶助專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱特別扶助金）管理,，確保特別扶助金安全運(yùn)行,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)人口發(fā)〔2007〕78號(hào)），按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度,，制定本辦法,。




第二條 特別扶助金是中央或地方財(cái)政設(shè)立的對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭實(shí)行特別扶助的專項(xiàng)資金。




第三條 特別扶助金實(shí)行“國(guó)庫(kù)統(tǒng)管,、分賬核算,、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則,。任何部門,、單位不得截留、擠占和挪用,。




第四條 特別扶助金建立“資格確認(rèn),、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接,、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制,。特別扶助金的管理和發(fā)放必須接受財(cái)政、人口計(jì)生,、監(jiān)察,、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。




第五條 人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)特別扶助對(duì)象人數(shù),，編制資金需求計(jì)劃,，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析,，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立特別扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶和資金管理情況,。



 財(cái)政部門負(fù)責(zé)特別扶助資金的預(yù)算決算、及時(shí)足額支付資金并加強(qiáng)監(jiān)督管理,。督促代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將特別扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶,。地方財(cái)政部門通過(guò)財(cái)政年報(bào)向上級(jí)財(cái)政部門反映專項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況,。



 代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程,，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的特別扶助對(duì)象名單建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，將特別扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶,，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門,。



 社會(huì)監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門牽頭,，推行社會(huì)公示制度,，鼓勵(lì)廣大群眾參與對(duì)制度運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督。




第二章 特別扶助范圍和標(biāo)準(zhǔn)




第六條 特別扶助對(duì)象是城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷,、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻,。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：



 （一）1933年1月1日以后出生；



 （二）女方年滿49周歲,；



 （三）只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女,；



 （四）現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷、病殘達(dá)到三級(jí)以上）,。



 省級(jí)人口計(jì)生部門依據(jù)上述基本條件和國(guó)家人口計(jì)生委的有關(guān)政策解釋,，結(jié)合本地相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策,，制定特別扶助對(duì)象確認(rèn)的具體政策,。




第七條 扶助金標(biāo)準(zhǔn)：特別扶助金以個(gè)人為單位發(fā)放。



 獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻,，對(duì)符合第六條規(guī)定條件的,，由政府給予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止,；



 獨(dú)生子女傷,、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻,，對(duì)符合第六條規(guī)定條件的，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金,，直至亡故或子女康復(fù)為止（以時(shí)間先到為準(zhǔn)）,。



 扶助金自女方年滿49周歲開始發(fā)放。因喪偶或離婚的單親家庭,，男方或女方須年滿49周歲方可發(fā)放扶助金,。已超過(guò)49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)年度起發(fā)放扶助金,。扶助對(duì)象再生育或合法收養(yǎng)子女后,，中止發(fā)放扶助金。




第八條 特別扶助金按基本標(biāo)準(zhǔn),，西部地區(qū)中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%,，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)20%；中部地區(qū)中央和地方財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50%,；東部地區(qū)的扶助資金由地方財(cái)政自行安排,。




第三章 特別扶助金申報(bào)、撥付和發(fā)放




第九條 省級(jí)人口計(jì)生部門每年1月31日前向同級(jí)財(cái)政部門反饋上年度特別扶助金發(fā)放情況,，6月30日前報(bào)送下年度特別扶助對(duì)象預(yù)測(cè)信息和資金需求計(jì)劃,。上述情況和資金需求計(jì)劃同時(shí)報(bào)國(guó)家人口計(jì)生委。




第十條 省級(jí)財(cái)政部門,、人口計(jì)生部門每年4月30日前聯(lián)合提出當(dāng)年中央專項(xiàng)資金預(yù)算申請(qǐng)報(bào)告,，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家人口計(jì)生委,。國(guó)家人口計(jì)生委根據(jù)地方申請(qǐng)報(bào)告和上年專項(xiàng)資金發(fā)放情況,，提出當(dāng)年中央專項(xiàng)資金分配建議報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部對(duì)分配建議審核后,，會(huì)同國(guó)家人口計(jì)生委于每年6月30日前下達(dá)中央專項(xiàng)資金預(yù)算,；地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)資金，應(yīng)于每年7月31日下達(dá)預(yù)算,。




第十一條 地方財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)立專賬,，分別核算中央財(cái)政撥付和地方財(cái)政安排的特別扶助金。




第十二條 省級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度等有關(guān)規(guī)定確定有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)作為特別扶助金的統(tǒng)一代理發(fā)放機(jī)構(gòu),。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要為特別扶助對(duì)象開設(shè)個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶,，并對(duì)扶助金的發(fā)放實(shí)行信息化管理。




第十三條 地方人口計(jì)生部門應(yīng)及時(shí)將特別扶助對(duì)象個(gè)案信息提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu),；地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在8月31日前將專項(xiàng)資金劃入代理發(fā)放機(jī)構(gòu),；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到專項(xiàng)資金后3個(gè)工作日內(nèi)將專項(xiàng)資金一次性劃撥到特別扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，并將建立個(gè)人賬戶和專項(xiàng)資金撥付情況，及時(shí)反饋給地方財(cái)政和人口計(jì)生部門,。




第十四條 省級(jí)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年12月31日前將特別扶助金發(fā)放情況等相關(guān)信息資料報(bào)送省級(jí)人口計(jì)生部門,，并會(huì)同人口計(jì)生部門輸入管理信息系統(tǒng)。




第十五條 發(fā)放給扶助對(duì)象的特別扶助金以年為單位計(jì)算,，特別扶助對(duì)象持有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)認(rèn)定的發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)支取扶助金,。




第十六條 上年專項(xiàng)資金結(jié)余，區(qū)分中央和地方部分,，分別用于抵扣下一年度相應(yīng)資金額度,。




第四章 特別扶助金的管理和監(jiān)督




第十七條 財(cái)政部門和人口計(jì)生部門建立特別扶助資金的監(jiān)督檢查機(jī)制。財(cái)政部和國(guó)家人口計(jì)生委每年采取直接或委托方式對(duì)各地資金測(cè)算,、支付和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第十八條 加強(qiáng)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行情況監(jiān)督管理。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按照協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任,，出現(xiàn)截留,、拖欠、抵扣專項(xiàng)資金行為的,，應(yīng)當(dāng)取消其代理發(fā)放資格,，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。




第十九條 從事計(jì)劃生育家庭特別扶助工作的人員有下列行為之一的,，由其所在部門,、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）濫用職權(quán),，徇私舞弊，擅自改變特別扶助范圍和特別扶助標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （二）貪污,、挪用,、扣壓,、拖欠特別扶助金的；



 （三）玩忽職守,，專項(xiàng)資金管理混亂的,；



 （四）弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào),，出具不實(shí)證明的,。




第二十條 對(duì)騙取、冒領(lǐng)特別扶助金的,，由人口計(jì)生部門和財(cái)政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的特別扶助金,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附 則




第二十一條 省級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門應(yīng)根據(jù)本辦法,，制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則,。




第二十二條 本辦法由財(cái)政部和國(guó)家人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。




第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。