• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第195號
• 【發(fā)布日期】2006-07-04
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法

遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法

(遼寧省人民政府令第195號)





 《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法》業(yè)經(jīng)2006年6月14日遼寧省第十屆人民政府第59次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年8月1日起施行。



省 長?：張 文 岳

二○○六年七月四日





遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法?




第一條 為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境,，保護(hù)海洋資源，防治污染損害,，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱《海洋環(huán)境保護(hù)法》）和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。




第二條 在我省管轄海域內(nèi)從事航行、勘探,、開發(fā)、生產(chǎn),、旅游,、科學(xué)研究及其他活動,，或者在我省沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的，必須遵守《海洋環(huán)境保護(hù)法》和本辦法,。?



 在不屬于我省管轄海域從事前款規(guī)定活動，造成我省海域污染或者海洋生態(tài)環(huán)境破壞的,，按照國家有關(guān)法律和本辦法執(zhí)行,。




第三條 沿?？h以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境保護(hù)管理工作實施指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項目對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作,。?



 沿海縣以上海洋與漁業(yè)行政主管部門（以下簡稱海洋與漁業(yè)部門）對本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境實施監(jiān)督管理,，組織海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測,、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究,，負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作和所管轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并按照職責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故,。?



 海事行政主管部門（以下簡稱海事部門）負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理和污染事故的調(diào)查處理,；對在所管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理,。?



 其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法做好海洋環(huán)境保護(hù)工作,。




第四條 政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)的宣傳教育，提高全社會海洋環(huán)境保護(hù)意識,，支持海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵單位和個人投資海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù),、恢復(fù)、建設(shè)和治理,，廣泛開展海洋環(huán)境保護(hù)的對外合作與交流,，促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。




第五條 我省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家海洋功能區(qū)劃制定,。?



 沿海市、縣政府根據(jù)省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，制定本行政區(qū)域海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。?



 重點海域名錄由省海洋與漁業(yè)部門會同有關(guān)部門擬定,，報省政府批準(zhǔn)后公布,。




第六條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,，可以根據(jù)我省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,，依法制定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。




第七條 省,、市海洋與漁業(yè)部門根據(jù)國家海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，管理本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測,、監(jiān)視和海洋環(huán)境信息系統(tǒng),，定期評價海洋環(huán)境質(zhì)量,，發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量信息。?



 依照本辦法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，分別負(fù)責(zé)各自所轄水域的監(jiān)測、監(jiān)視,。?



 有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)形成的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料應(yīng)當(dāng)納入全省海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，實行資源共享,。




第八條 沿?？h以上政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位制定、實施防治赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防風(fēng)暴潮,、海嘯、海冰海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,。?



 沿?？h以上海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)赤潮等海洋災(zāi)害要素的監(jiān)測、監(jiān)視,，海洋災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)報和信息發(fā)布,。發(fā)生赤潮等海洋災(zāi)害時,，應(yīng)當(dāng)及時向本級政府報告，并在規(guī)定時間內(nèi)逐級上報省海洋與漁業(yè)部門,。




第九條 沿海縣以上政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位制定海上污染事故應(yīng)急預(yù)案,。發(fā)生海上污染事故時，有關(guān)行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時將事故的類型,、時間,、污染源及主要污染物,、采取的應(yīng)急措施等情況，報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壭姓鞴懿块T,。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案消除或者減輕污染危害,。?



 縣以上政府對危及人體健康和海洋生物資源的海洋環(huán)境污染事故,，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報或者公告,。




第十條 行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門在海上實行聯(lián)合執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)相互配合,、密切協(xié)作，共同做好海洋環(huán)境保護(hù)工作,。在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本辦法規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證,，必要時有權(quán)采取有效措施，防止污染事態(tài)的擴(kuò)大,，并報告有關(guān)主管部門處理,。?



 因陸源污染物或者船舶污染事故造成海洋環(huán)境污染損害和海洋生態(tài)破壞以及造成漁業(yè)損害的,，環(huán)保部門或者海事部門調(diào)查處理時，應(yīng)當(dāng)吸收海洋與漁業(yè)部門參加,。?



 前款規(guī)定的海洋污染事故以外的漁業(yè)污染事故,，海洋與漁業(yè)部門調(diào)查處理時，涉及其他監(jiān)督管理部門的,，應(yīng)當(dāng)吸收其他監(jiān)督管理部門參加。




第十一條 具有特殊地理條件,、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域,，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū),。?



 海洋特別保護(hù)區(qū)的選劃,、建設(shè)和管理辦法，由省海洋與漁業(yè)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定,，報省政府批準(zhǔn)。




第十二條 沿?？h以上政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強(qiáng)對下列區(qū)域的保護(hù)：?



 （一）鴨綠江口濱海濕地,；?



 （二）長山列島及其近岸海域；?



 （三）老鐵山近岸海域,；?



 （四）長興島及其近岸海域；?



 （五）鲅魚圈近岸海域,；?



 （六）雙臺子河口濱海濕地,；?



 （七）大,、小筆架山海域,；?



 （八）大凌河口濱海濕地；?



 （九）綏中近岸海域,；?



 （十）依法批準(zhǔn)的海洋自然保護(hù)區(qū),、海洋特別保護(hù)區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域,。




第十三條 開發(fā)利用海洋資源應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃,、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及重點海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。?



 控制改變海域自然屬性的圍填海項目建設(shè),。圍填海項目應(yīng)當(dāng)采取先圍后填的方式，不得使用有毒有害物質(zhì)填海,、圍海,。?



 采挖海砂,、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源的，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護(hù)措施,，不得造成海島地形,、岸灘,、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。?



 在半封閉海灣,、河口興建工程建設(shè)項目,，不得影響潮汐通道,、行洪安全和降低水體交換能力。




第十四條 海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照海洋功能區(qū)劃劃定養(yǎng)殖區(qū)域,，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌,、施肥,，養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)農(nóng)藥,、獸藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，防止對海洋環(huán)境造成污染,。




第十五條 省海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)環(huán)境特點,，編制我省人工魚礁建設(shè)總體規(guī)劃,，報省政府批準(zhǔn)后組織實施。?



 省海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織制定人工魚礁技術(shù)規(guī)范,。根據(jù)人工魚礁技術(shù)規(guī)范,，做好人工魚礁選址,、可行性論證和投放工作，對人工魚礁投放區(qū)域生物多樣性進(jìn)行監(jiān)測和生態(tài)效益評估,。?



 任何單位和個人不得破壞人工魚礁,。




第十六條 引進(jìn)海洋動植物物種的,，應(yīng)當(dāng)對物種的生物學(xué)特征、生態(tài)學(xué)習(xí)性與其他物種的種間關(guān)系以及對周圍生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行科學(xué)論證,。




第十七條 海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對受損的海洋生態(tài)系統(tǒng),，采取人工放流,、人工增殖、人工種植,、拆除廢棄工程設(shè)施以及調(diào)控淡水入海量等措施進(jìn)行修復(fù)。




第十八條 我省重點海域污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)和主要污染源排放控制計劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我省海洋環(huán)境容量,、海洋功能區(qū)劃和國家確定的主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)制定。?



 沿海市,、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級政府確定的重點海域污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排放控制計劃,，制定本地區(qū)重點海域污染物排?？偭靠刂茖嵤┓桨?，并報上一級政府備案,。




第十九條 直接向海洋排放污染物的單位和個人，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納排污費,。

?

 排污費應(yīng)當(dāng)全額上繳財政,，專項用于海洋環(huán)境污染的整治,，不得挪作他用,。




第二十條 沿海城市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃,，建設(shè)和完善排水管網(wǎng),，建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施,。?



 濱海酒店、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的污水經(jīng)處理達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后,，納入城市污水集中處理設(shè)施。未納入城市污水集中處理設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)自備污水處理設(shè)施。?



 污水未經(jīng)處理或者經(jīng)處理未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,，不得排放。




第二十一條 港口,、碼頭,、石油開發(fā)以及船舶制造、維修,、拆卸等用海單位應(yīng)當(dāng)防止污染物、廢棄物進(jìn)入海域,，清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾和廢棄物,。




第二十二條 從事船舶污染物,、廢棄物、船舶垃圾接收,、船舶清艙,、洗艙作業(yè)活動的，必須具備相應(yīng)的接收處理能力,。?

在港口,、碼頭和利用海上裝卸設(shè)施從事散裝油類、有毒有害液體貨物裝卸作業(yè)活動的,，必須依法編制污染應(yīng)急計劃，并配備相應(yīng)的污染應(yīng)急設(shè)備和器材,。?



 在重點海域港內(nèi)作業(yè)的船舶和在港內(nèi)停泊30日以上的船舶,，應(yīng)當(dāng)對其污水排放設(shè)備實施鉛封措施,。




第二十三條 船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的,，由海事部門依法采取強(qiáng)制清除、打撈或者拖航等應(yīng)急處置措施,。屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的，由海洋與漁業(yè)部門依法處理,。




第二十四條 海岸工程,、海洋工程建設(shè)項目在可行性研究階段,，應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報告書。?



 海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書經(jīng)海洋與漁業(yè)部門提出審核意見后,，報環(huán)保部門審查批準(zhǔn)。?



 海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書經(jīng)海洋與漁業(yè)部門核準(zhǔn)后,，報環(huán)保部門備案。




第二十五條 省政府批準(zhǔn)用海的海洋工程建設(shè)項目,，建設(shè)單位編制的環(huán)境影響報告書,，由省海洋與漁業(yè)部門核準(zhǔn),。?



 省政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)立項的海岸工程、海洋工程建設(shè)項目,，以及跨市的海岸工程,、海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，由省環(huán)保部門,、省海洋與漁業(yè)部門按照各自職責(zé)審查批準(zhǔn),、審核或者核準(zhǔn)；其他海岸工程,、海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，由沿海市環(huán)保部門,、市海洋與漁業(yè)部門按照各自職責(zé)審查批準(zhǔn),、審核或者核準(zhǔn),。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第二十六條 海岸工程,、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書未經(jīng)審查批準(zhǔn),、審核或者核準(zhǔn)，項目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè),，建設(shè)單位不得開工建設(shè),。




第二十七條 海岸工程,、海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用,。

?

 海岸工程、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，未經(jīng)檢查批準(zhǔn)，建設(shè)項目不得試運行,；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。




第二十八條 海岸工程,、海洋工程建設(shè)項目可能對海洋環(huán)境造成重大影響的，環(huán)保部門,、海洋與漁業(yè)部門在環(huán)境影響報告書審查批準(zhǔn),、審核或者核準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)舉行論證會、聽證會或者采取其他形式征求有關(guān)專家,、公眾的意見,。




第二十九條 海岸工程,、海洋工程環(huán)境影響報告書經(jīng)審查批準(zhǔn)、審核或者核準(zhǔn)后,，因工程建設(shè)項目的性質(zhì),、規(guī)模,、地點發(fā)生變化，或者生產(chǎn)工藝,、防治污染,、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報批,。?



 海岸工程、海洋工程建設(shè)項目,，自環(huán)境影響報告書批準(zhǔn)之日起滿5年未開工建設(shè)的,，其環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核,。原審批部門應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境影響報告書10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位,。




第三十條 海洋工程建設(shè)單位或者使用者,，應(yīng)當(dāng)及時拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響海上交通安全的廢棄構(gòu)筑物和附屬設(shè)施。?



 拆除廢棄的海洋工程構(gòu)筑物和附屬設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)編制工作方案,，并報海洋與漁業(yè)部門備案。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由海洋與漁業(yè)部門予以警告,，情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款：?



 （一）使用有毒有害物質(zhì)填海,、圍海的,；?



 （二）采挖海砂,、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源，未采取生態(tài)保護(hù)措施,，造成海島地形,、岸灘,、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境破壞的,；?



 （三）在半封閉海灣、河口興建工程建設(shè)項目,，影響潮汐通道、行洪安全和降低水體交換能力的,。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，拒不清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾,、廢棄物的，由海洋與漁業(yè)部門責(zé)令限期清除,；逾期未清除的，由海洋與漁業(yè)部門指定有關(guān)單位代為清除,，所需費用由用海單位承擔(dān),，并可以處1000元以上5000元以下罰款,。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，海岸工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn),、使用的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用,，并處2萬元以上10萬元以下罰款,。




第三十四條 違反本辦法規(guī)定，進(jìn)行海洋工程建設(shè)項目,，或者海洋工程建設(shè)項目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的,，由海洋與漁業(yè)管理部門責(zé)令其停止施工或者生產(chǎn)、使用,，并處5萬元以上20萬元以下罰款,。




第三十五條 行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和其他行政管理部門有下列情形之一的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損害的,，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：?



 （一）發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本辦法規(guī)定行為,，未依法予以制止或者未采取有效防止措施的,；?



 （二）違反規(guī)定批準(zhǔn)、審核或者核準(zhǔn)海洋環(huán)境影響報告書的,；?



 （三）海岸工程、海洋工程的環(huán)境影響報告書未經(jīng)批準(zhǔn),、審核或者核準(zhǔn)，有關(guān)審批部門批準(zhǔn)其建設(shè)的,；?



 （四）其他徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。




第三十六條 違反本辦法的其他行為,，由環(huán)保、海洋與漁業(yè),、海事等部門按照法律,、法規(guī)的規(guī)定實施處罰,。




第三十七條 本辦法自2006年8月1日起施行。