• 【發(fā)布單位】國家糧食局
• 【發(fā)布文號(hào)】國糧發(fā)〔2010〕161號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-10-14
• 【生效日期】2010-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

(國糧發(fā)〔2010〕161號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：



 為加強(qiáng)糧食流通行業(yè)管理,，推進(jìn)國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè),，規(guī)范國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)行為，保障糧食質(zhì)量安全,，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》,、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》及《國家糧食局關(guān)于建立國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的通知》（國糧發(fā)〔2006〕146號(hào)）等法律法規(guī)及文件,，我局按照糧食行政管理部門的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé),，結(jié)合糧食檢驗(yàn)監(jiān)測工作實(shí)際，制訂了《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。各省級(jí)糧食行政管理部門可參照本辦法,，制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則,。



二○一○年十月十四日





國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理暫行辦法




第一條 為推進(jìn)國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè),，規(guī)范國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)行為，做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作,，根據(jù)《
中華人民共和國食品安全法》,、《
糧食流通管理?xiàng)l例》,、《
中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及《國家糧食局關(guān)于建立國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的通知》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 國家糧食局根據(jù)開展糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測工作的需要,，依托現(xiàn)有糧食檢驗(yàn)資源，擇優(yōu)選用,，建立國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系,，直接承擔(dān)國家糧食局委托的檢驗(yàn)監(jiān)測任務(wù)。



 國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)（以下簡稱國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)）的原隸屬關(guān)系不變,，人、財(cái),、物管理關(guān)系不變（中央財(cái)政給予投入且另有規(guī)定的除外）,。




第三條 國家糧食局質(zhì)量管理部門具體負(fù)責(zé)國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理工作。




第四條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)分為省級(jí)監(jiān)測中心,、區(qū)域監(jiān)測站和綜合檢驗(yàn)中心三類,，實(shí)行統(tǒng)一命名掛牌。省級(jí)監(jiān)測中心按“省名+國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心”命名,，區(qū)域監(jiān)測站按“省名+所在地名+國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站”命名,，綜合檢驗(yàn)中心按“所在地名+國家糧食檢驗(yàn)中心”命名。




第五條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：



 （一）獨(dú)立法人,?？蒲性核⒋髮Ｔ盒５募Z食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等屬于非獨(dú)立法人的,，須經(jīng)本單位法人代表授權(quán),，能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



 （二）有穩(wěn)定的公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障,。



 （三）計(jì)量認(rèn)證有效,。



 （四）具有與承擔(dān)的糧食檢驗(yàn)監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的人員、場所,、檢驗(yàn)儀器設(shè)備,、配套設(shè)施和環(huán)境條件。



 （五）具有與承擔(dān)的糧食檢驗(yàn)監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系,。




第六條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?


 （一）省級(jí)中心：能夠依據(jù)國家和行業(yè)糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定,，檢驗(yàn)各類糧油產(chǎn)品的質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和衛(wèi)生安全項(xiàng)目,；具有結(jié)合本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)際,，開展主要糧油產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和標(biāo)準(zhǔn)研究驗(yàn)證檢驗(yàn)的能力,。



 （二）區(qū)域監(jiān)測站：能夠依據(jù)國家和行業(yè)糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)當(dāng)?shù)刂饕Z油品種的各項(xiàng)質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和主要衛(wèi)生安全項(xiàng)目,。



 （三）綜合檢驗(yàn)中心：具有比較全面和完備的糧油產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全專業(yè)化檢驗(yàn)?zāi)芰?，具有較強(qiáng)的糧油標(biāo)準(zhǔn)研究和參與國際驗(yàn)證檢驗(yàn)的能力。主要依托有關(guān)科研院所,、大專院校的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè),。




第七條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）協(xié)助當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門制訂糧食質(zhì)量安全管理制度，做好有關(guān)法律法規(guī),、方針政策和糧油標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作,。



 （二）協(xié)助當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門制訂糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提供相應(yīng)的技術(shù)支持,。



 （三）承擔(dān)糧食行政管理部門委托的儲(chǔ)備糧及其他政策性糧食的例行監(jiān)測,、質(zhì)量監(jiān)督抽查與普查工作。



 （四）開展收獲糧食的質(zhì)量調(diào)查,、品質(zhì)測報(bào)和原糧衛(wèi)生監(jiān)測,，提出糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)監(jiān)管對象，以及糧食收購質(zhì)量控制,、當(dāng)?shù)丶Z食出庫必檢項(xiàng)目與強(qiáng)制檢驗(yàn)的政策建議,。



 （五）在當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門的組織協(xié)調(diào)下，指導(dǎo)糧食經(jīng)營者建立糧食質(zhì)量安全內(nèi)部管理制度,，包括崗位責(zé)任制度,、糧食出（入）庫檢驗(yàn)制度、出證索證制度,、儲(chǔ)糧藥劑使用與管理制度,、質(zhì)量檔案制度等；協(xié)助開展對糧食經(jīng)營者履行糧食質(zhì)量安全責(zé)任,、執(zhí)行國家糧油質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范情況的監(jiān)督檢查,；指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，減少產(chǎn)后糧食損失,。



 （六）承擔(dān)收購,、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗(yàn)和超過正常儲(chǔ)存年限糧食的出庫檢驗(yàn)工作。



 （七）承擔(dān)糧食質(zhì)量安全重大事故與糾紛的調(diào)查,、鑒定和評(píng)價(jià),，接受委托、仲裁等檢驗(yàn)工作,。



 （八）收集,、報(bào)送當(dāng)?shù)丶Z食質(zhì)量安全信息,，提出有關(guān)工作建議和意見。



 （九）開展有關(guān)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù),、檢驗(yàn)方法,、檢驗(yàn)設(shè)備等技術(shù)研究，承擔(dān)國家,、行業(yè)和地方糧油標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及驗(yàn)證工作,。



 （十）開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)。




第八條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：



 （一）按照國家有關(guān)法律,、法規(guī),、政策和標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)工作，客觀,、公正,、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告，妥善保管備份樣品和檢驗(yàn)檔案,，并做到隨時(shí)備查，可以溯源,。



 （二）履行檢驗(yàn)數(shù)據(jù)保密義務(wù),，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開或者向他人提供檢驗(yàn)數(shù)據(jù),。



 （三）不得從事可能影響檢驗(yàn)公正性的經(jīng)營活動(dòng)或其他業(yè)務(wù),，管理與檢驗(yàn)技術(shù)人員不得在糧食經(jīng)營企業(yè)兼職。




第九條 實(shí)行定期監(jiān)督評(píng)審制度,。國家糧食局定期組織對國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)審,。



 （一）優(yōu)選糧食質(zhì)量管理、糧食檢驗(yàn)和計(jì)量認(rèn)證等高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員,，經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后,，頒發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)審員聘書》，納入監(jiān)督評(píng)審專家?guī)臁?


 （二）定期從監(jiān)督評(píng)審專家?guī)熘谐檎{(diào)專家,，組成監(jiān)督評(píng)審組,，對國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)審。每個(gè)國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)在3年內(nèi),，至少接受1次監(jiān)督評(píng)審,。



 （三）監(jiān)督評(píng)審內(nèi)容主要包括國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)的基本條件、檢驗(yàn)?zāi)芰?、工作業(yè)績和履行職責(zé)義務(wù)等情況,，評(píng)定結(jié)果的認(rèn)定，按照《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)審（自查）表》（見附件）的要求執(zhí)行,。




第十條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年12月30日前向國家糧食局報(bào)送年度工作總結(jié),，并附《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)審（自查）表》,。發(fā)現(xiàn)重大糧食質(zhì)量安全問題以及發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員變更情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,。




第十一條 實(shí)行檢驗(yàn)技術(shù)人員考核制度,。國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檢驗(yàn)技術(shù)人員考核檔案，記錄檢驗(yàn)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),、技能培訓(xùn)及考核情況,，檢驗(yàn)技術(shù)人員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)時(shí)間不少于80個(gè)學(xué)時(shí)。國家糧食局定期組織國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)技術(shù)比對考核,。




第十二條 國家糧食局為授權(quán)掛牌的國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)頒發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)證書》（以下簡稱機(jī)構(gòu)證書）,，并予以公告。機(jī)構(gòu)證書有效期為3年,。



 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)證書有效期滿前3個(gè)月,，須報(bào)省級(jí)糧食行政管理部門同意，向國家糧食局提出換證申請,。國家糧食局根據(jù)申請機(jī)構(gòu)完成任務(wù),、機(jī)構(gòu)自身建設(shè)和專家評(píng)審考核結(jié)果等情況，確定是否延續(xù)授權(quán),。準(zhǔn)予延續(xù)的,，核發(fā)新的機(jī)構(gòu)證書。



 對申請機(jī)構(gòu)的性質(zhì),、資質(zhì),、辦公場地、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ劝l(fā)生重大變化的,，必須重新考核,。




第十三條 國家糧食局為國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)頒發(fā)“國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)專用章”（以下簡稱國家檢驗(yàn)專用章）。國家檢驗(yàn)專用章應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)證書有效期內(nèi)使用,。



 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)專門登記國家檢驗(yàn)專用章使用情況,，嚴(yán)格審批程序，注明使用事項(xiàng),、時(shí)間,、經(jīng)辦人和審批人等。國家檢驗(yàn)專用章的使用登記應(yīng)長期保存,。




第十四條 國家檢驗(yàn)專用章僅限用于執(zhí)行政府部門下達(dá)的檢驗(yàn),、監(jiān)測、抽查等任務(wù)時(shí)使用,，不得用于出具企業(yè)委托檢驗(yàn)報(bào)告和證明等其他業(yè)務(wù),。




第十五條 國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，國家糧食局將予以警告,、要求限期整改,，直至撤消授權(quán)掛牌名稱并收回機(jī)構(gòu)證書和國家檢驗(yàn)專用章：



 （一）計(jì)量認(rèn)證失效仍向社會(huì)提供數(shù)據(jù)的,；



 （二）出具虛假報(bào)告的；



 （三）監(jiān)督評(píng)審不合格的,；



 （四）比對考核連續(xù)兩年出現(xiàn)不滿意結(jié)果的,；



 （五）檢驗(yàn)?zāi)芰ο陆担贿m應(yīng)檢驗(yàn)工作要求,，或檢驗(yàn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大錯(cuò)誤造成嚴(yán)重影響的,；



 （六）管理不規(guī)范，效率低下,，或未履行職責(zé)義務(wù)的,；



 （七）瞞報(bào)、遲報(bào)或不報(bào)重大糧食質(zhì)量安全事件的,；



 （八）違規(guī)使用國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)名稱和國家檢驗(yàn)專用章的,；



 （九）違規(guī)開展影響檢驗(yàn)監(jiān)測結(jié)果公正性業(yè)務(wù)活動(dòng)的；



 （十）發(fā)生嚴(yán)重泄密事件的,；



 （十一）其他違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的,。




第十六條 國家糧食局按本辦法第十五條做出處罰的，由相關(guān)省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí),。




第十七條 《國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)審（自查）表》為本辦法的組成部分,。




第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。