• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)發(fā)〔2011〕7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2011-03-19
• 【生效日期】2011-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見

國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見
國(guó)發(fā)〔2011〕7號(hào)

國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
    根據(jù)黨中央關(guān)于2011年工作部署和十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》，為做好今年的政府工作,，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),，現(xiàn)就《政府工作報(bào)告》明確的重點(diǎn)工作提出部門分工意見如下：
    一、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高針對(duì)性,、靈活性,、有效性
    （一）繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模,。2011年安排財(cái)政赤字9000億元,，其中中央財(cái)政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預(yù)算,。著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，增加“三農(nóng)”,、欠發(fā)達(dá)地區(qū),、民生、社會(huì)事業(yè),、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)支出；壓縮一般性支出,，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè),，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi),、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長(zhǎng),，切實(shí)降低行政成本。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅,。依法加強(qiáng)稅收征管,。對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，實(shí)施全口徑監(jiān)管,，研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,。（財(cái)政部、發(fā)展改革委,、審計(jì)署,、稅務(wù)總局等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門,，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，下同）
    （二）實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。保持合理的社會(huì)融資規(guī)模,，廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)為16%,。健全宏觀審慎政策框架，綜合運(yùn)用價(jià)格和數(shù)量工具,，提高貨幣政策有效性,。提高直接融資比重，發(fā)揮好股票、債券,、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用,，更好地滿足多樣化投融資需求。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持,，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制,。密切監(jiān)控跨境資本流動(dòng),，防范“熱錢”流入。加強(qiáng)儲(chǔ)備資產(chǎn)的投資和風(fēng)險(xiǎn)管理,，提高投資收益,。（人民銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
    （三）保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定,。全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。有效管理市場(chǎng)流動(dòng)性,，控制物價(jià)過快上漲的貨幣條件,，把握好政府管理商品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度,。大力發(fā)展生產(chǎn),，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品,、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng),，落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),，積極開展“農(nóng)超對(duì)接”,，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度,，把握好國(guó)家儲(chǔ)備吞吐調(diào)控時(shí)機(jī),，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,，維護(hù)市場(chǎng)秩序,，特別要強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作,、串通漲價(jià),、哄抬價(jià)格等不法行為。完善補(bǔ)貼制度,，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，保障低收入群眾基本生活,。（發(fā)展改革委、財(cái)政部,、交通運(yùn)輸部,、鐵道部、人民銀行,、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部、民政部等負(fù)責(zé)）
    二,、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求
    （四）積極擴(kuò)大消費(fèi)需求,。繼續(xù)增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼,。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策,。加強(qiáng)農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化體育,、旅游,、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。大力促進(jìn)文化消費(fèi),、旅游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)。推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一配送,，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物,、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài),。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,。深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)治理行動(dòng),。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部,、人民銀行,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局,、質(zhì)檢總局,、新聞出版總署、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、旅游局,、測(cè)繪局等負(fù)責(zé)）
    （五）大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)），抓緊制定公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策,，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，真正破除各種有形和無形的壁壘，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,、市政公用事業(yè),、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域,，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)民間投資的服務(wù),、指導(dǎo)和規(guī)范管理,，促進(jìn)社會(huì)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。充分發(fā)揮政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用,，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建,、續(xù)建項(xiàng)目的資金需求，有序啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè),。防止盲目投資和重復(fù)建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能,、環(huán)保,、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、國(guó)土資源部,、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行,、國(guó)資委,、安全監(jiān)管總局等負(fù)責(zé)）
    三、鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
    （六）確保農(nóng)產(chǎn)品供給,，多渠道增加農(nóng)民收入,。毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積,，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花,、油料、糖料等大宗產(chǎn)品,。大力發(fā)展畜牧業(yè),、漁業(yè),、林業(yè)。切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè),，大中城市郊區(qū)要有基本的菜地面積和生鮮食品供給能力,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)展壯大農(nóng)作物種業(yè),，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建,。繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，2011年小麥最低收購(gòu)價(jià)每50公斤提高5—7元,，水稻最低收購(gòu)價(jià)每50公斤提高9—23元,。大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì),，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),，加大扶貧開發(fā)力度。（農(nóng)業(yè)部,、發(fā)展改革委,、財(cái)政部、林業(yè)局,、科技部,、人力資源社會(huì)保障部、扶貧辦,、糧食局等負(fù)責(zé)）
    （七）大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),、中小河流治理、小型水庫和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治,。完善排灌設(shè)施,，發(fā)展節(jié)水灌溉，加固河流堤岸,，搞好清淤疏浚,，消除水庫隱患，擴(kuò)大防洪庫容,。通過幾年努力,，全面提高防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力,。大力推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)整理,，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，加快全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè),，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。（水利部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部,、交通運(yùn)輸部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局等負(fù)責(zé)）
    （八）加大“三農(nóng)”投入,，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,。財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量,、增量均有提高,；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高,；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保足額提取,、定向使用。2011年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入安排9884.5億元,。繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼,，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)品種,、專業(yè)大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜。增加中央財(cái)政對(duì)糧食,、油料,、生豬調(diào)出大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助規(guī)模和范圍,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放,，確保涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年。加大政策性金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。（財(cái)政部,、發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部,、國(guó)土資源部、人民銀行,、銀監(jiān)會(huì),、林業(yè)局、保監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
    （九）深化農(nóng)村改革,，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全覆蓋耕地,、林地,、草原等家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革,。探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),，大幅增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模,。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,。2011年年底前,，在全國(guó)普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、動(dòng)植物疫病防控,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。（農(nóng)業(yè)部,、國(guó)土資源部,、林業(yè)局,、財(cái)政部,、國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組,、中央編辦等負(fù)責(zé)）
    四、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
    （十）改造提升制造業(yè),。加大企業(yè)技術(shù)改造力度,，重點(diǎn)增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高能源資源綜合利用水平,、技術(shù)工藝系統(tǒng)集成水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量,、技術(shù)含量和附加值,。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和配套政策,。（工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委、科技部,、財(cái)政部,、國(guó)土資源部等負(fù)責(zé)）
    （十一）加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng),，加快實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”,，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保,、新能源,、生物、高端裝備制造,、新材料,、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓緊制定標(biāo)準(zhǔn),，完善政策,，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮科技型中小企業(yè)作用,，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，加快形成生產(chǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、科技部、財(cái)政部,、商務(wù)部,、質(zhì)檢總局、廣電總局等負(fù)責(zé)）
    （十二）大力發(fā)展服務(wù)業(yè),。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè),。著力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,，加快完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。盡快實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電,、用水,、用氣、用熱與工業(yè)基本同價(jià),。（發(fā)展改革委牽頭,。只明確一個(gè)部門的，其他有關(guān)部門配合,，不一一列出,，下同）
    （十三）加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，提高能源利用效率,。推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用,，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源,。統(tǒng)籌發(fā)展,、加快構(gòu)建便捷、安全,、經(jīng)濟(jì),、高效的綜合運(yùn)輸體系。（發(fā)展改革委牽頭）
    （十四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。全面落實(shí)各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,。認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)新十年的政策措施和促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的各項(xiàng)舉措,。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,，繼續(xù)推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起,。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)發(fā)展,，頒布實(shí)施2011—2020年中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，啟動(dòng)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程,，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐,。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。（發(fā)展改革委,、財(cái)政部、扶貧辦,、國(guó)家民委,、海洋局等負(fù)責(zé)）
    （十五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。因地制宜,，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工,，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,。對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬,、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃,、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問題,。充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地,、宅基地等合法權(quán)益,。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、人力資源社會(huì)保障部,、國(guó)土資源部、財(cái)政部,、公安部,、農(nóng)業(yè)部、教育部,、衛(wèi)生部等負(fù)責(zé)）
    （十六）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。突出抓好工業(yè),、建筑,、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能,。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程,。大力開展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術(shù),，運(yùn)用節(jié)能設(shè)備,，提高能源利用效率。加大既有建筑節(jié)能改造投入,，積極推進(jìn)新建建筑節(jié)能,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn),。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè),。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),、垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),，推廣污水處理回用。加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理,。啟動(dòng)燃煤電廠脫硝工作,，深化顆粒物污染防治。加強(qiáng)海洋污染治理,。加快重點(diǎn)流域水污染治理,、大氣污染治理、重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制農(nóng)村面源污染,。繼續(xù)實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程,，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程,，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,，鞏固退耕還林還草、退牧還草等成果,，大力開展植樹造林,，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，推進(jìn)荒漠化,、石漠化綜合治理,。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、防治應(yīng)急等體制建設(shè)。（發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部,、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部,、國(guó)土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、民政部,、林業(yè)局,、統(tǒng)計(jì)局、氣象局,、海洋局等負(fù)責(zé)）
    五,、大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略
    （十七）堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，為人們提供更加多樣,、更加公平、更高質(zhì)量的教育,。2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%,。落實(shí)和完善國(guó)家助學(xué)制度，無論哪個(gè)教育階段,，都要確保每個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué),。（教育部,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)）
    （十八）加快發(fā)展學(xué)前教育,。公辦民辦并舉，增加學(xué)前教育資源,，抓緊解決“入園難”問題。（教育部,、發(fā)展改革委,、財(cái)政部負(fù)責(zé)）
    （十九）促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，公共資源配置重點(diǎn)向農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校傾斜,。以流入地政府和公辦學(xué)校為主，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育,。支持民族地區(qū)教育發(fā)展,，做好“雙語”教學(xué)工作。支持特殊教育發(fā)展,。（教育部,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家民委負(fù)責(zé)）
    （二十）全面推進(jìn)素質(zhì)教育,。加快教育改革,，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，注重引導(dǎo)和培養(yǎng)孩子們獨(dú)立思考,、實(shí)踐創(chuàng)新能力,。保證中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。（教育部牽頭）
    （二十一）引導(dǎo)高中階段學(xué)校和高等學(xué)校辦出特色,。提高教育質(zhì)量,，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),，加快建設(shè)一批世界一流大學(xué),。大力發(fā)展職業(yè)教育。（教育部,、發(fā)展改革委,、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)）
    （二十二）全面加強(qiáng)人才工作,。以高層次和高技能人才為重點(diǎn),，加快培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才,。加大人才開發(fā)投入，推進(jìn)重大人才工程,。深化選人用人制度改革,，努力營(yíng)造平等公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度和社會(huì)環(huán)境,，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出,。（人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委,、教育部,、科技部、財(cái)政部,、國(guó)資委等負(fù)責(zé)）
    （二十三）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,。加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù),，提升重大集成創(chuàng)新能力,。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究,，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力,。推動(dòng)建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)共同出資開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),、共享成果，對(duì)符合國(guó)家戰(zhàn)略方向的項(xiàng)目,，政府從政策和資金上給予支持,。（科技部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、國(guó)資委、工業(yè)和信息化部,、教育部負(fù)責(zé)）
    （二十四）深化科技管理體制改革,。促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、高效利用和開放共享,。激勵(lì)科研院所,、高等學(xué)校和廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作。保持財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng),，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率,。堅(jiān)定不移地實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、應(yīng)用,、保護(hù),、管理能力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力,。（科技部,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
    六,、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生
    （二十五）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,。2011年中央財(cái)政投入423億元,，用于扶助和促進(jìn)就業(yè)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè),，努力滿足不同層次的就業(yè)需求,。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作,。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng),。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)互聯(lián)互通,。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。（人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、教育部、農(nóng)業(yè)部等負(fù)責(zé)）
    （二十六）合理調(diào)整收入分配關(guān)系,。著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入,。穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。加大收入分配調(diào)節(jié)力度,。提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。有效調(diào)節(jié)過高收入,，加強(qiáng)對(duì)收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控,，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理,。大力整頓和規(guī)范收入分配秩序,，堅(jiān)決取締非法收入，加快建立收入分配監(jiān)測(cè)系統(tǒng),。（發(fā)展改革委,、財(cái)政部、民政部,、人力資源社會(huì)保障部,、人民銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),、國(guó)資委,、稅務(wù)總局、統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)）
    （二十七）加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,。將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣,。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題,，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。將國(guó)有企業(yè),、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)制度,。繼續(xù)多渠道增加社會(huì)保障基金。加快推進(jìn)社會(huì)保障管理信息化,。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系中的作用,。（人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部,、民政部,、中國(guó)殘聯(lián)、保監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
    （二十八）進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系,，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè),。完善城鄉(xiāng)低保制度。將孤兒養(yǎng)育,、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍,。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展慈善事業(yè),。（民政部,、教育部,、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部,、衛(wèi)生部,、中國(guó)殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
    （二十九）堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。加快健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制,，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難,，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，滿足居民合理住房需求,。2011年再開工建設(shè)保障性住房,、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套，改造農(nóng)村危房150萬戶,。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房,。中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金1030億元。各級(jí)政府要多渠道籌集資金,，大幅度增加投入,。抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營(yíng),、退出等管理制度，提高透明度,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,，保證符合條件的家庭受益。進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,，制定并向社會(huì)公布年度住房建設(shè)計(jì)劃,，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地,，做到應(yīng)保盡保,。重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房建設(shè)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng),。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸,、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策,，加強(qiáng)稅收征管,，有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)行為監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為,。建立健全考核問責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),、市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任,。加快完善巡查,、考評(píng)、約談和問責(zé)制度,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、國(guó)土資源部,、監(jiān)察部、人民銀行,、稅務(wù)總局,、銀監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
    （三十）在基層全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。建立完善基本藥物保障供應(yīng)體系,，加強(qiáng)藥品監(jiān)管,，確保用藥安全，切實(shí)降低藥價(jià),。（發(fā)展改革委,、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
    （三十一）抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn),。鼓勵(lì)各地在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索,。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制,，改善醫(yī)患關(guān)系。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè),，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,。（衛(wèi)生部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部、中央編辦,、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）
    （三十二）提高基本醫(yī)療保障水平,。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率,。2011年把新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元,。（人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、財(cái)政部負(fù)責(zé)）
    （三十三）完成農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù),。2011年全國(guó)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元,。加強(qiáng)重大傳染病、慢性病,、職業(yè)病,、地方病和精神疾病的預(yù)防控制和規(guī)范管理。加強(qiáng)婦幼保健工作,，繼續(xù)推進(jìn)婦女宮頸癌,、乳腺癌免費(fèi)檢查和救治保障試點(diǎn)。認(rèn)真做好艾滋病防治工作,。（衛(wèi)生部,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、民政部,、人力資源社會(huì)保障部、安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）
    （三十四）鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),。放寬社會(huì)資本和外資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍,。完善和推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，鼓勵(lì)醫(yī)生在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合理流動(dòng)和在基層開設(shè)診所,，為人民群眾提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。（衛(wèi)生部、發(fā)展改革委,、人力資源社會(huì)保障部,、商務(wù)部負(fù)責(zé)）
    （三十五）全面做好人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。加強(qiáng)出生缺陷干預(yù),，進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn),，做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作。農(nóng)村婦女住院分娩率達(dá)到95%以上,。實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要,，切實(shí)保護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。加快建立健全老年人社會(huì)服務(wù)體系,，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。（人口計(jì)生委、衛(wèi)生部,、發(fā)展改革委,、財(cái)政部、民政部、公安部,、中國(guó)殘聯(lián),、全國(guó)老齡工作委員會(huì)負(fù)責(zé)）
    （三十六）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能,，廣泛動(dòng)員和組織群眾依法參與社會(huì)管理,，發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，完善社會(huì)管理格局,。以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體,，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口,、就業(yè),、社保、民政,、衛(wèi)生,、文化等社會(huì)管理職能和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng),。加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)解決亂占耕地,、違法拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問題,。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,。嚴(yán)密防范,、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)和完善公共安全體系,。加強(qiáng)信息安全和保密工作,，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。（民政部,、公安部,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、國(guó)家民委,、安全部、司法部,、法制辦,、宗教局、新聞辦,、信訪局,、保密局負(fù)責(zé)）
    （三十七）加強(qiáng)信訪工作,，拓寬社情民意表達(dá)渠道。深入排查化解矛盾糾紛,，積極預(yù)防和妥善處理各類群體性事件,，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解工作,，建立健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素,。（信訪局,、公安部、國(guó)土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、司法部、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
    （三十八）健全突發(fā)事件應(yīng)急體系,。編制“十二五”期間全國(guó)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和航空應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃,，修訂國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案，完善國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系,。健全中央,、地方、職能部門及專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制,。推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。（國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭）
    （三十九）加強(qiáng)安全生產(chǎn),。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,，深化安全專項(xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系,，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故,。（安全監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）
    （四十）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系,，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。（食品安全辦牽頭）
    七,、大力加強(qiáng)文化建設(shè)
    （四十一）大力發(fā)展文化,、體育事業(yè)。加強(qiáng)公民道德建設(shè),，在全社會(huì)樹立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和信念,，加快構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求,、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范,。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度和法律法規(guī),。增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力,，重點(diǎn)加強(qiáng)中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程,。扶持公益性文化事業(yè),，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承,。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué),。發(fā)展新聞出版、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù),、檔案事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的利用和管理,。深化文化體制改革,，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，培育新型文化業(yè)態(tài),，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。大力開展全民健身活動(dòng),，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展,。加強(qiáng)對(duì)外文化體育交流與合作，不斷擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力,。（文化部,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、廣電總局,、新聞出版總署、體育總局,、法制辦,、新聞辦,、社科院、文物局,、教育部,、檔案局、僑辦負(fù)責(zé)）
    八,、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
    （四十二）繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制,。完善國(guó)有金融資產(chǎn),、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,。繼續(xù)鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善成品油,、天然氣價(jià)格形成機(jī)制和各類電價(jià)定價(jià)機(jī)制,。推進(jìn)水價(jià)改革。研究制定排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的指導(dǎo)意見,。價(jià)格改革要充分考慮人民群眾特別是低收入群眾的承受能力,。（發(fā)展改革委、國(guó)資委,、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部,、水利部、電監(jiān)會(huì),、能源局等負(fù)責(zé)）
    （四十三）繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革,。健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，清理和歸并專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,，增加一般性轉(zhuǎn)移支付,。健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn),，推進(jìn)資源稅改革,。深化預(yù)算管理制度改革，全面編制政府性基金預(yù)算,，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍,，試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。（財(cái)政部牽頭）
    （四十四）推進(jìn)金融體制改革,。繼續(xù)深化金融企業(yè)改革,，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。加快培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu),。繼續(xù)大力發(fā)展金融市場(chǎng),，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,。擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用,。推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)下可兌換工作。加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管,，建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系和處置機(jī)制,。（人民銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),、發(fā)展改革委,、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）
    （四十五）分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照政事分開,、事企分開,、管辦分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開的要求,，積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)事業(yè)單位改革,。（中央編辦牽頭）
    九、進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平
    （四十六）積極發(fā)展互利互惠的多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間,。繼續(xù)推動(dòng)多哈回合談判，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義,，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正,、合理、共贏的方向發(fā)展,。（商務(wù)部,、外交部、財(cái)政部,、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
    （四十七）切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,。在大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng),。一般貿(mào)易和加工貿(mào)易出口要繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),，減少能源資源消耗，要向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸,，提高質(zhì)量,、檔次和附加值。積極擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口,。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包,，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的比重,。堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口,，促進(jìn)從最不發(fā)達(dá)國(guó)家和主要順差來源國(guó)增加進(jìn)口，逐步改善貿(mào)易不平衡狀況,，妥善處理貿(mào)易摩擦,。（商務(wù)部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局,、質(zhì)檢總局、外匯局等負(fù)責(zé)）
    （四十八）推動(dòng)對(duì)外投資和利用外資協(xié)調(diào)發(fā)展,。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，完善相關(guān)支持政策，簡(jiǎn)化審批手續(xù),。鼓勵(lì)企業(yè)積極有序開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),。加強(qiáng)對(duì)外投資的宏觀指導(dǎo)，健全投資促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制,，防范投資風(fēng)險(xiǎn),。堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才,、智力資源,，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立研發(fā)中心，切實(shí)提高利用外資的總體水平和綜合效益,。抓緊修訂外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和中西部地區(qū),。（商務(wù)部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、人民銀行、農(nóng)業(yè)部等負(fù)責(zé)）
    十,、加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
    （四十九）認(rèn)真治理政府工作人員以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題,。針對(duì)工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問題,，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子,。（監(jiān)察部牽頭）
    （五十）切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入,、房產(chǎn)、投資以及配偶子女從業(yè),、移居國(guó)（境）外等情況定期報(bào)告制度,，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作,。加大對(duì)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè),、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度。（監(jiān)察部,、審計(jì)署等負(fù)責(zé)）
    （五十一）堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和形式主義,。精簡(jiǎn)會(huì)議、文件,，清理和規(guī)范各種達(dá)標(biāo),、評(píng)比、表彰以及論壇,、慶典等活動(dòng),，從經(jīng)費(fèi)上嚴(yán)加控制。規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,。加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開,。（監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院辦公廳,、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部、公務(wù)員局,、發(fā)展改革委,、國(guó)管局、預(yù)防腐敗局等負(fù)責(zé)）
    十一,、加強(qiáng)民族,、宗教、國(guó)防,、港澳臺(tái)僑,、外交工作
    （五十二）進(jìn)一步做好民族和宗教工作。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,，全面落實(shí)中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施,。制定實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展,、推進(jìn)興邊富民行動(dòng)和發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)五年規(guī)劃。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，深入落實(shí)《宗教事務(wù)條例》,，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧中的積極作用,。（國(guó)家民委,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、扶貧辦,、宗教局負(fù)責(zé)）
    （五十三）繼續(xù)加強(qiáng)僑務(wù)工作。保護(hù)僑胞的正當(dāng)權(quán)益,、保護(hù)歸僑和僑眷的合法權(quán)益,，充分發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和民族振興中的獨(dú)特作用。（僑辦,、外交部負(fù)責(zé)）
    （五十四）積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),。加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐。推動(dòng)軍民融合式發(fā)展,，加強(qiáng)國(guó)防科研和武器裝備建設(shè),。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量，增強(qiáng)執(zhí)勤,、處置突發(fā)事件和反恐維穩(wěn)能力,。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié),。（工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委、公安部,、民政部,、財(cái)政部、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì),、國(guó)務(wù)院中央軍委軍隊(duì)保障社會(huì)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)）
    （五十五）全力支持香港,、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生,。支持香港鞏固和提升國(guó)際金融,、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位,。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。充分發(fā)揮香港、澳門在國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的獨(dú)特作用,。進(jìn)一步提高內(nèi)地與港澳合作的機(jī)制化水平,，支持粵港澳深化區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏,。（港澳辦,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部、人民銀行,、旅游局等負(fù)責(zé)）
    （五十六）努力維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好局面,。繼續(xù)推進(jìn)兩岸協(xié)商，積極落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，加快新興產(chǎn)業(yè),、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作發(fā)展,，支持有條件的大陸企業(yè)赴臺(tái)投資。支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在推進(jìn)兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用,。深入開展兩岸社會(huì)各界交流,，積極拓展兩岸文化教育合作。增進(jìn)兩岸政治互信,，鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ),。（臺(tái)辦牽頭）
    （五十七）繼續(xù)推進(jìn)全方位外交。保持與主要大國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展,，積極推進(jìn)對(duì)話合作,，擴(kuò)大共同利益和合作基礎(chǔ)。深化同周邊國(guó)家的睦鄰友好合作關(guān)系,，推進(jìn)區(qū)域次區(qū)域合作進(jìn)程,。增進(jìn)同廣大發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)友好合作關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大合作成果,，推進(jìn)合作方式創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè),。積極開展多邊外交，以二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)等為主要平臺(tái),，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系改革，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁,、可持續(xù),、平衡增長(zhǎng)，在推動(dòng)解決熱點(diǎn)問題和全球性問題上發(fā)揮建設(shè)性作用，履行應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任和義務(wù),。（外交部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
    今年是“十二五”開局之年,，做好今年的工作對(duì)于完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。各部門,、各單位要認(rèn)真履行職責(zé),，加倍努力工作，切實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù),。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際抓緊制定落實(shí)重點(diǎn)工作的實(shí)施方案,，明確每項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求,，并于4月15日前報(bào)國(guó)務(wù)院。二要增強(qiáng)大局觀念,，牽頭部門與協(xié)辦部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力，切實(shí)提高辦事效率,。三要統(tǒng)籌兼顧,，抓住重點(diǎn)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題,，做好關(guān)系全局,、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作。四要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),，真抓實(shí)干,，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況,，解決新問題。五要加強(qiáng)督促檢查,，完善問責(zé)機(jī)制,，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,。
                                                            國(guó)務(wù)院
                                                     二○一一年三月十九日