• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國發(fā)〔2011〕7號
• 【發(fā)布日期】2011-03-19
• 【生效日期】2011-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門分工的意見

國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門分工的意見
國發(fā)〔2011〕7號

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
    根據(jù)黨中央關(guān)于2011年工作部署和十一屆全國人大四次會議通過的《政府工作報告》，為做好今年的政府工作,，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)就《政府工作報告》明確的重點(diǎn)工作提出部門分工意見如下：
    一、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，提高針對性、靈活性、有效性
    （一）繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策,。保持適當(dāng)?shù)呢斦嘧趾蛧鴤?guī)模,。2011年安排財政赤字9000億元，其中中央財政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預(yù)算,。著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加“三農(nóng)”,、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生,、社會事業(yè),、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)支出；壓縮一般性支出,，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，出國（境）經(jīng)費(fèi),、車輛購置及運(yùn)行費(fèi),、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長,，切實(shí)降低行政成本,。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。依法加強(qiáng)稅收征管,。對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計，實(shí)施全口徑監(jiān)管，研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。（財政部,、發(fā)展改革委、審計署,、稅務(wù)總局等負(fù)責(zé),。列第一位者為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，下同）
    （二）實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。保持合理的社會融資規(guī)模,，廣義貨幣增長目標(biāo)為16%,。健全宏觀審慎政策框架，綜合運(yùn)用價格和數(shù)量工具,，提高貨幣政策有效性,。提高直接融資比重，發(fā)揮好股票,、債券,、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用,，更好地滿足多樣化投融資需求,。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持,，嚴(yán)格控制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。密切監(jiān)控跨境資本流動,，防范“熱錢”流入,。加強(qiáng)儲備資產(chǎn)的投資和風(fēng)險管理,，提高投資收益,。（人民銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
    （三）保持物價總水平基本穩(wěn)定,。全面加強(qiáng)價格調(diào)控和監(jiān)管。有效管理市場流動性,，控制物價過快上漲的貨幣條件,，把握好政府管理商品和服務(wù)價格的調(diào)整時機(jī)、節(jié)奏和力度,。大力發(fā)展生產(chǎn),，保障主要農(nóng)產(chǎn)品,、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng),，落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”,，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”,。完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度，把握好國家儲備吞吐調(diào)控時機(jī),，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié),。加強(qiáng)價格監(jiān)管，維護(hù)市場秩序,，特別要強(qiáng)化價格執(zhí)法,，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價,、哄抬價格等不法行為。完善補(bǔ)貼制度,，建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制,，保障低收入群眾基本生活。（發(fā)展改革委,、財政部,、交通運(yùn)輸部、鐵道部,、人民銀行,、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部,、民政部等負(fù)責(zé)）
    二,、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求
    （四）積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出,，增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼,。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策。加強(qiáng)農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通,、文化體育,、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。大力促進(jìn)文化消費(fèi),、旅游消費(fèi)和養(yǎng)老消費(fèi)。推動農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送,，優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,，積極發(fā)展電子商務(wù),、網(wǎng)絡(luò)購物、地理信息等新型服務(wù)業(yè)態(tài),。大力整頓和規(guī)范市場秩序,，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項治理行動,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部,、商務(wù)部,、農(nóng)業(yè)部、人民銀行,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、工商總局、質(zhì)檢總局,、新聞出版總署,、知識產(chǎn)權(quán)局、旅游局,、測繪局等負(fù)責(zé)）
    （五）大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），抓緊制定公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策,，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入,，真正破除各種有形和無形的壁壘，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,、市政公用事業(yè),、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域,，推動民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級,，鼓勵和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革，加強(qiáng)對民間投資的服務(wù),、指導(dǎo)和規(guī)范管理,，促進(jìn)社會投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。充分發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用,，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建,、續(xù)建項目的資金需求，有序啟動“十二五”規(guī)劃重大項目建設(shè),。防止盲目投資和重復(fù)建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能,、環(huán)保,、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財政部,、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、人民銀行、國資委,、安全監(jiān)管總局等負(fù)責(zé)）
    三,、鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
    （六）確保農(nóng)產(chǎn)品供給，多渠道增加農(nóng)民收入,。毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。穩(wěn)定糧食種植面積，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花,、油料,、糖料等大宗產(chǎn)品。大力發(fā)展畜牧業(yè),、漁業(yè),、林業(yè)。切實(shí)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè),，大中城市郊區(qū)要有基本的菜地面積和生鮮食品供給能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐,，發(fā)展壯大農(nóng)作物種業(yè),，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價政策,，2011年小麥最低收購價每50公斤提高5—7元,，水稻最低收購價每50公斤提高9—23元。大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，壯大縣域經(jīng)濟(jì),，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力,，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),。提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧開發(fā)力度,。（農(nóng)業(yè)部,、發(fā)展改革委、財政部,、林業(yè)局,、科技部,、人力資源社會保障部、扶貧辦,、糧食局等負(fù)責(zé)）
    （七）大興水利,，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),、中小河流治理,、小型水庫和病險水閘除險加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。完善排灌設(shè)施,，發(fā)展節(jié)水灌溉,，加固河流堤岸，搞好清淤疏浚,，消除水庫隱患,，擴(kuò)大防洪庫容。通過幾年努力,，全面提高防汛抗旱,、防災(zāi)減災(zāi)能力。大力推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)整理,，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè),，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。（水利部、發(fā)展改革委,、財政部,、國土資源部、農(nóng)業(yè)部,、交通運(yùn)輸部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局等負(fù)責(zé)）
    （八）加大“三農(nóng)”投入,，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,。財政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量,、增量均有提高,；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高,；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取,、定向使用,。2011年中央財政用于“三農(nóng)”的投入安排9884.5億元。繼續(xù)增加對農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼,，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū),、重點(diǎn)品種、專業(yè)大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜,。增加中央財政對糧食、油料,、生豬調(diào)出大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付,，擴(kuò)大獎勵補(bǔ)助規(guī)模和范圍。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放,，確保涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年,。加大政策性金融對“三農(nóng)”的支持力度。健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度,，建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制,。（財政部、發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)部,、國土資源部、人民銀行,、銀監(jiān)會,、林業(yè)局、保監(jiān)會等負(fù)責(zé)）
    （九）深化農(nóng)村改革,，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全覆蓋耕地,、林地、草原等家庭承包經(jīng)營制度,。有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革,。探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,。全面實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ),，大幅增加獎補(bǔ)資金規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,。2011年年底前,，在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),。（農(nóng)業(yè)部,、國土資源部、林業(yè)局,、財政部,、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、中央編辦等負(fù)責(zé)）
    四,、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
    （十）改造提升制造業(yè),。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力,，提高能源資源綜合利用水平,、技術(shù)工藝系統(tǒng)集成水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量,、技術(shù)含量和附加值,。推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和配套政策,。（工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委、科技部,、財政部,、國土資源部等負(fù)責(zé)）
    （十一）加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng),，加快實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用,。大力推動節(jié)能環(huán)保,、新能源、生物,、高端裝備制造,、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。抓緊制定標(biāo)準(zhǔn),，完善政策，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè),，發(fā)揮科技型中小企業(yè)作用,，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競爭力,。（發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、科技部、財政部,、商務(wù)部,、質(zhì)檢總局、廣電總局等負(fù)責(zé)）
    （十二）大力發(fā)展服務(wù)業(yè),。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè),。著力營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境,，加快完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。盡快實(shí)現(xiàn)鼓勵類服務(wù)業(yè)用電,、用水,、用氣、用熱與工業(yè)基本同價,。（發(fā)展改革委牽頭,。只明確一個部門的，其他有關(guān)部門配合,，不一一列出,，下同）
    （十三）加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè),。積極推動能源生產(chǎn)和利用方式變革,，提高能源利用效率,。推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔利用，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè),，大力發(fā)展清潔能源,。統(tǒng)籌發(fā)展、加快構(gòu)建便捷,、安全,、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系,。（發(fā)展改革委牽頭）
    （十四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。全面落實(shí)各項區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)新十年的政策措施和促進(jìn)西藏,、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的各項舉措,。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，繼續(xù)推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型,。大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起,。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,。加大力度支持革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，頒布實(shí)施2011—2020年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要,，啟動集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程,，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。堅持陸海統(tǒng)籌,，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。（發(fā)展改革委、財政部,、扶貧辦,、國家民委、海洋局等負(fù)責(zé)）
    （十五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。因地制宜，分步推進(jìn),，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工,，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工,，要解決好他們在勞動報酬,、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生,、住房租賃,、社會保障等方面的實(shí)際問題。充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán),，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地,、宅基地等合法權(quán)益。（發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、人力資源社會保障部、國土資源部,、財政部,、公安部、農(nóng)業(yè)部,、教育部,、衛(wèi)生部等負(fù)責(zé)）
    （十六）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對氣候變化,。突出抓好工業(yè),、建筑、交通運(yùn)輸,、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能,。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程,。大力開展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術(shù),，運(yùn)用節(jié)能設(shè)備,，提高能源利用效率。加大既有建筑節(jié)能改造投入,，積極推進(jìn)新建建筑節(jié)能,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn),。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè),。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),、垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),，推廣污水處理回用。加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理,。啟動燃煤電廠脫硝工作,，深化顆粒物污染防治。加強(qiáng)海洋污染治理,。加快重點(diǎn)流域水污染治理,、大氣污染治理、重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，控制農(nóng)村面源污染,。繼續(xù)實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理,，實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程,，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，鞏固退耕還林還草,、退牧還草等成果,，大力開展植樹造林，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù),，推進(jìn)荒漠化,、石漠化綜合治理。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,，加快山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價,、監(jiān)測預(yù)警、防治應(yīng)急等體制建設(shè),。（發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部、財政部,、工業(yè)和信息化部,、國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,、水利部、農(nóng)業(yè)部,、民政部,、林業(yè)局、統(tǒng)計局,、氣象局,、海洋局等負(fù)責(zé)）
    五、大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略
    （十七）堅持優(yōu)先發(fā)展教育,。推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，為人們提供更加多樣、更加公平,、更高質(zhì)量的教育,。2012年財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%。落實(shí)和完善國家助學(xué)制度,，無論哪個教育階段,，都要確保每個孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。（教育部,、發(fā)展改革委,、財政部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)）
    （十八）加快發(fā)展學(xué)前教育,。公辦民辦并舉,，增加學(xué)前教育資源，抓緊解決“入園難”問題,。（教育部,、發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé)）
    （十九）促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，公共資源配置重點(diǎn)向農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校傾斜。以流入地政府和公辦學(xué)校為主,，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育,。支持民族地區(qū)教育發(fā)展，做好“雙語”教學(xué)工作,。支持特殊教育發(fā)展,。（教育部、發(fā)展改革委,、財政部,、人力資源社會保障部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家民委負(fù)責(zé)）
    （二十）全面推進(jìn)素質(zhì)教育,。加快教育改革,，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，注重引導(dǎo)和培養(yǎng)孩子們獨(dú)立思考,、實(shí)踐創(chuàng)新能力,。保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動。（教育部牽頭）
    （二十一）引導(dǎo)高中階段學(xué)校和高等學(xué)校辦出特色,。提高教育質(zhì)量,，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),，加快建設(shè)一批世界一流大學(xué),。大力發(fā)展職業(yè)教育。（教育部,、發(fā)展改革委,、財政部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)）
    （二十二）全面加強(qiáng)人才工作,。以高層次和高技能人才為重點(diǎn),，加快培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才。加大人才開發(fā)投入,，推進(jìn)重大人才工程,。深化選人用人制度改革，努力營造平等公開,、競爭擇優(yōu)的制度和社會環(huán)境,，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出。（人力資源社會保障部,、發(fā)展改革委,、教育部、科技部,、財政部,、國資委等負(fù)責(zé)）
    （二十三）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快實(shí)施國家科技重大專項,，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù),，提升重大集成創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,、前沿技術(shù)研究,，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。推動建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。鼓勵企業(yè)共同出資開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),，共擔(dān)風(fēng)險,、共享成果，對符合國家戰(zhàn)略方向的項目,，政府從政策和資金上給予支持,。（科技部、發(fā)展改革委,、財政部,、國資委、工業(yè)和信息化部,、教育部負(fù)責(zé)）
    （二十四）深化科技管理體制改革。促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置,、高效利用和開放共享,。激勵科研院所、高等學(xué)校和廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作,。保持財政科技投入穩(wěn)定增長,，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。堅定不移地實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、應(yīng)用、保護(hù),、管理能力,，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。（科技部,、發(fā)展改革委,、財政部、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
    六,、加強(qiáng)社會建設(shè)和保障改善民生
    （二十五）千方百計擴(kuò)大就業(yè),。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。2011年中央財政投入423億元,，用于扶助和促進(jìn)就業(yè),。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè),、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè),，努力滿足不同層次的就業(yè)需求。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位,，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作,。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè),。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場,。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國互聯(lián)互通,。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,，完善勞動爭議處理機(jī)制，依法維護(hù)勞動者權(quán)益,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。（人力資源社會保障部、發(fā)展改革委,、財政部,、教育部、農(nóng)業(yè)部等負(fù)責(zé)）
    （二十六）合理調(diào)整收入分配關(guān)系,。著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入,。穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。建立健全職工工資正常增長機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。加大收入分配調(diào)節(jié)力度,。提高個人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān),。有效調(diào)節(jié)過高收入,，加強(qiáng)對收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理,。大力整頓和規(guī)范收入分配秩序，堅決取締非法收入,，加快建立收入分配監(jiān)測系統(tǒng),。（發(fā)展改革委、財政部,、民政部,、人力資源社會保障部、人民銀行,、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),、國資委、稅務(wù)總局,、統(tǒng)計局等負(fù)責(zé)）
    （二十七）加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,。將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)，解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題,，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。將國有企業(yè),、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險制度,。繼續(xù)多渠道增加社會保障基金。加快推進(jìn)社會保障管理信息化,。發(fā)揮商業(yè)保險在完善社會保障體系中的作用,。（人力資源社會保障部、財政部,、民政部,、中國殘聯(lián)、保監(jiān)會等負(fù)責(zé)）
    （二十八）進(jìn)一步健全社會救助體系,，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè),。完善城鄉(xiāng)低保制度。將孤兒養(yǎng)育,、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財政保障范圍,。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè),。大力發(fā)展慈善事業(yè),。（民政部、教育部,、財政部,、人力資源社會保障部、衛(wèi)生部,、中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
    （二十九）堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控,。加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機(jī)制，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難,，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格,，滿足居民合理住房需求。2011年再開工建設(shè)保障性住房,、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套,，改造農(nóng)村危房150萬戶。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房,。中央財政安排補(bǔ)助資金1030億元,。各級政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入,。抓緊建立保障性住房使用,、運(yùn)營、退出等管理制度，提高透明度,，加強(qiáng)社會監(jiān)督,，保證符合條件的家庭受益。進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,，制定并向社會公布年度住房建設(shè)計劃,，在新增建設(shè)用地計劃中，單列保障性住房用地,，做到應(yīng)保盡保,。重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房建設(shè)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場,。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸,、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策,，加強(qiáng)稅收征管,，有效遏制投機(jī)投資性購房。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為,。建立健全考核問責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實(shí)行省級人民政府負(fù)總責(zé),、市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任,。加快完善巡查、考評,、約談和問責(zé)制度,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委,、財政部,、國土資源部、監(jiān)察部,、人民銀行,、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會等負(fù)責(zé)）
    （三十）在基層全面實(shí)施國家基本藥物制度,。建立完善基本藥物保障供應(yīng)體系,，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全,，切實(shí)降低藥價,。（發(fā)展改革委、衛(wèi)生部,、人力資源社會保障部,、財政部,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
    （三十一）抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn),。鼓勵各地在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索,。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制,，改善醫(yī)患關(guān)系。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè),，落實(shí)各項扶持政策,。（衛(wèi)生部、發(fā)展改革委,、財政部,、人力資源社會保障部、中央編辦,、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）
    （三十二）提高基本醫(yī)療保障水平,。穩(wěn)定提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率,。2011年把新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元,。（人力資源社會保障部、衛(wèi)生部,、財政部負(fù)責(zé)）
    （三十三）完成農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù),。2011年全國人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。加強(qiáng)重大傳染病,、慢性病,、職業(yè)病,、地方病和精神疾病的預(yù)防控制和規(guī)范管理,。加強(qiáng)婦幼保健工作，繼續(xù)推進(jìn)婦女宮頸癌,、乳腺癌免費(fèi)檢查和救治保障試點(diǎn),。認(rèn)真做好艾滋病防治工作。（衛(wèi)生部,、發(fā)展改革委,、財政部、民政部,、人力資源社會保障部,、安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）
    （三十四）鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。放寬社會資本和外資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍,。完善和推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度,，鼓勵醫(yī)生在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合理流動和在基層開設(shè)診所,，為人民群眾提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（衛(wèi)生部,、發(fā)展改革委,、人力資源社會保障部、商務(wù)部負(fù)責(zé)）
    （三十五）全面做好人口和計劃生育工作,。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,。做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。加強(qiáng)出生缺陷干預(yù),，進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn),，做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作。農(nóng)村婦女住院分娩率達(dá)到95%以上,。實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要,，切實(shí)保護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。加快建立健全老年人社會服務(wù)體系,，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。（人口計生委、衛(wèi)生部,、發(fā)展改革委,、財政部、民政部,、公安部,、中國殘聯(lián)、全國老齡工作委員會負(fù)責(zé)）
    （三十六）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,。強(qiáng)化政府社會管理職能,，廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理，發(fā)揮社會組織的積極作用,，完善社會管理格局,。以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向,，整合人口,、就業(yè)、社保,、民政,、衛(wèi)生、文化等社會管理職能和服務(wù)資源,，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動,。加快建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、行政決策風(fēng)險評估和糾錯機(jī)制,，切實(shí)解決亂占耕地,、違法拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問題,。完善社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理,。嚴(yán)密防范,、依法打擊各類違法犯罪活動。加強(qiáng)和完善公共安全體系,。加強(qiáng)信息安全和保密工作,，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。（民政部,、公安部,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、國家民委,、安全部、司法部,、法制辦、宗教局,、新聞辦,、信訪局、保密局負(fù)責(zé)）
    （三十七）加強(qiáng)信訪工作,，拓寬社情民意表達(dá)渠道,。深入排查化解矛盾糾紛，積極預(yù)防和妥善處理各類群體性事件,，加強(qiáng)人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作,，建立健全重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。（信訪局,、公安部,、國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、司法部、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
    （三十八）健全突發(fā)事件應(yīng)急體系,。編制“十二五”期間全國應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和航空應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃,，修訂國家總體應(yīng)急預(yù)案，完善國家應(yīng)急平臺體系,。健全中央,、地方,、職能部門及專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，完善應(yīng)急物資儲備體系,，提高全社會危機(jī)管理和抗風(fēng)險能力。（國務(wù)院辦公廳牽頭）
    （三十九）加強(qiáng)安全生產(chǎn),。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深化安全專項整治,，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,，構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故,。（安全監(jiān)管總局,、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）
    （四十）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制,，健全法制,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測評估,、檢驗檢測體系,，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,，全面提高食品安全保障水平,。（食品安全辦牽頭）
    七、大力加強(qiáng)文化建設(shè)
    （四十一）大力發(fā)展文化,、體育事業(yè),。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想和信念,，加快構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德,、符合社會主義精神文明要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范,。加強(qiáng)誠信體系建設(shè),，建立相關(guān)制度和法律法規(guī)。增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力,，重點(diǎn)加強(qiáng)中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)基層的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。扶持公益性文化事業(yè),，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),、利用和傳承。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會科學(xué),。發(fā)展新聞出版,、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù)、檔案事業(yè),。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的利用和管理,。深化文化體制改革，積極推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),。大力開展全民健身活動,，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對外文化體育交流與合作,，不斷擴(kuò)大中華文化國際影響力,。（文化部、發(fā)展改革委,、財政部,、廣電總局、新聞出版總署,、體育總局,、法制辦、新聞辦,、社科院,、文物局、教育部,、檔案局,、僑辦負(fù)責(zé)）
    八、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
    （四十二）繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,，健全國有資本有進(jìn)有退,、合理流動機(jī)制。完善國有金融資產(chǎn),、非經(jīng)營性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制,，加強(qiáng)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管。繼續(xù)鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。完善成品油、天然氣價格形成機(jī)制和各類電價定價機(jī)制,。推進(jìn)水價改革,。研究制定排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的指導(dǎo)意見。價格改革要充分考慮人民群眾特別是低收入群眾的承受能力,。（發(fā)展改革委,、國資委、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部,、財政部、人力資源社會保障部,、水利部,、電監(jiān)會、能源局等負(fù)責(zé)）
    （四十三）繼續(xù)推進(jìn)財稅體制改革,。健全財力與事權(quán)相匹配的財稅體制,，清理和歸并專項轉(zhuǎn)移支付項目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付,。健全縣級基本財力保障機(jī)制,。在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)，推進(jìn)資源稅改革,。深化預(yù)算管理制度改革,，全面編制政府性基金預(yù)算，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍,，試編社會保險基金預(yù)算,。（財政部牽頭）
    （四十四）推進(jìn)金融體制改革。繼續(xù)深化金融企業(yè)改革,，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度,。加快培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)。繼續(xù)大力發(fā)展金融市場,，鼓勵金融創(chuàng)新,。推進(jìn)利率市場化改革。擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用,。推進(jìn)人民幣資本項下可兌換工作,。加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管，建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范預(yù)警體系和處置機(jī)制,。（人民銀行,、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革委,、財政部等負(fù)責(zé)）
    （四十五）分類推進(jìn)事業(yè)單位改革,。按照政事分開、事企分開,、管辦分開,、營利性與非營利性分開的要求，積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。（中央編辦牽頭）
    九,、進(jìn)一步提高對外開放水平
    （四十六）積極發(fā)展互利互惠的多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間。繼續(xù)推動多哈回合談判,，反對各種形式的保護(hù)主義,，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正、合理,、共贏的方向發(fā)展,。（商務(wù)部、外交部,、財政部,、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
    （四十七）切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,。在大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上,，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。一般貿(mào)易和加工貿(mào)易出口要繼續(xù)發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢,，減少能源資源消耗,，要向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，提高質(zhì)量,、檔次和附加值,。積極擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包,，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的比重,。堅持進(jìn)口和出口并重，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口,，促進(jìn)從最不發(fā)達(dá)國家和主要順差來源國增加進(jìn)口，逐步改善貿(mào)易不平衡狀況,，妥善處理貿(mào)易摩擦,。（商務(wù)部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財政部、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局,、質(zhì)檢總局、外匯局等負(fù)責(zé)）
    （四十八）推動對外投資和利用外資協(xié)調(diào)發(fā)展,。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，完善相關(guān)支持政策，簡化審批手續(xù)。鼓勵企業(yè)積極有序開展跨國經(jīng)營,。加強(qiáng)對外投資的宏觀指導(dǎo),，健全投資促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制，防范投資風(fēng)險,。堅持積極有效利用外資的方針,，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才,、智力資源,，鼓勵跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心，切實(shí)提高利用外資的總體水平和綜合效益,。抓緊修訂外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵外資投向高新技術(shù),、節(jié)能環(huán)保,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)。（商務(wù)部,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、人民銀行,、農(nóng)業(yè)部等負(fù)責(zé)）
    十、加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
    （四十九）認(rèn)真治理政府工作人員以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題,。針對工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā),、國有產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問題,，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度,，堅決懲處腐敗分子,。（監(jiān)察部牽頭）
    （五十）切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入,、房產(chǎn),、投資以及配偶子女從業(yè)、移居國（境）外等情況定期報告制度,，自覺接受監(jiān)督,。加強(qiáng)審計和監(jiān)察工作。加大對行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè),、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度。（監(jiān)察部,、審計署等負(fù)責(zé)）
    （五十一）堅決反對鋪張浪費(fèi)和形式主義,。精簡會議、文件,，清理和規(guī)范各種達(dá)標(biāo),、評比、表彰以及論壇,、慶典等活動,，從經(jīng)費(fèi)上嚴(yán)加控制。規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,。加快實(shí)行財政預(yù)算公開。（監(jiān)察部,、國務(wù)院辦公廳,、財政部、人力資源社會保障部,、公務(wù)員局,、發(fā)展改革委、國管局,、預(yù)防腐敗局等負(fù)責(zé)）
    十一,、加強(qiáng)民族、宗教,、國防、港澳臺僑,、外交工作
    （五十二）進(jìn)一步做好民族和宗教工作,。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面落實(shí)中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施,。制定實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展,、推進(jìn)興邊富民行動和發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)五年規(guī)劃。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，深入落實(shí)《宗教事務(wù)條例》,，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會和諧中的積極作用。（國家民委,、發(fā)展改革委,、財政部、扶貧辦,、宗教局負(fù)責(zé)）
    （五十三）繼續(xù)加強(qiáng)僑務(wù)工作,。保護(hù)僑胞的正當(dāng)權(quán)益、保護(hù)歸僑和僑眷的合法權(quán)益,，充分發(fā)揮他們在促進(jìn)祖國統(tǒng)一和民族振興中的獨(dú)特作用,。（僑辦、外交部負(fù)責(zé)）
    （五十四）積極支持國防和軍隊建設(shè),。加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐,。推動軍民融合式發(fā)展,，加強(qiáng)國防科研和武器裝備建設(shè),。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量，增強(qiáng)執(zhí)勤,、處置突發(fā)事件和反恐維穩(wěn)能力,。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié),。（工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委、公安部,、民政部,、財政部、國家國防動員委員會,、國務(wù)院中央軍委軍隊保障社會化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)）
    （五十五）全力支持香港,、澳門兩個特別行政區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生,。支持香港鞏固和提升國際金融,、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位,。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。充分發(fā)揮香港,、澳門在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的獨(dú)特作用,。進(jìn)一步提高內(nèi)地與港澳合作的機(jī)制化水平，支持粵港澳深化區(qū)域合作,，實(shí)現(xiàn)互利共贏,。（港澳辦,、發(fā)展改革委、財政部,、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部、人民銀行,、旅游局等負(fù)責(zé)）
    （五十六）努力維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好局面,。繼續(xù)推進(jìn)兩岸協(xié)商，積極落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作,，加快新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作發(fā)展,，支持有條件的大陸企業(yè)赴臺投資,。支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在推進(jìn)兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用。深入開展兩岸社會各界交流,，積極拓展兩岸文化教育合作,。增進(jìn)兩岸政治互信，鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ),。（臺辦牽頭）
    （五十七）繼續(xù)推進(jìn)全方位外交,。保持與主要大國關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，積極推進(jìn)對話合作,，擴(kuò)大共同利益和合作基礎(chǔ),。深化同周邊國家的睦鄰友好合作關(guān)系，推進(jìn)區(qū)域次區(qū)域合作進(jìn)程,。增進(jìn)同廣大發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友好合作關(guān)系,，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大合作成果，推進(jìn)合作方式創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè),。積極開展多邊外交,，以二十國集團(tuán)峰會等為主要平臺，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),，推動國際經(jīng)濟(jì)金融體系改革,，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù),、平衡增長,，在推動解決熱點(diǎn)問題和全球性問題上發(fā)揮建設(shè)性作用，履行應(yīng)盡的國際責(zé)任和義務(wù),。（外交部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
    今年是“十二五”開局之年,，做好今年的工作對于完成“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。各部門,、各單位要認(rèn)真履行職責(zé),，加倍努力工作,，切實(shí)完成各項任務(wù)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合本部門,、本單位實(shí)際抓緊制定落實(shí)重點(diǎn)工作的實(shí)施方案，明確每項任務(wù)的時間進(jìn)度和質(zhì)量要求,，并于4月15日前報國務(wù)院,。二要增強(qiáng)大局觀念，牽頭部門與協(xié)辦部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力,，切實(shí)提高辦事效率。三要統(tǒng)籌兼顧,，抓住重點(diǎn),，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，做好關(guān)系全局,、影響長遠(yuǎn)的重要工作,。四要堅持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干,，深入基層,、深入群眾開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況,，解決新問題。五要加強(qiáng)督促檢查,，完善問責(zé)機(jī)制,，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保各項政策措施落到實(shí)處,。
                                                            國務(wù)院
                                                     二○一一年三月十九日