• 【發(fā)布單位】貴州省煤炭管理局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-19
• 【生效日期】2005-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省煤炭經營監(jiān)管辦法實施細則

貴州省煤炭經營監(jiān)管辦法實施細則





各市（州,、地）煤炭局,，各產煤縣（市、區(qū),、特區(qū)）煤炭局：



 為加強對煤炭經營監(jiān)督管理,，依法規(guī)范煤炭經營秩序，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》,、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經營監(jiān)管辦法》,，我局制定了《貴州省煤炭經營監(jiān)管辦法實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)實施,。



 望各級煤炭管理部門認真履行職責,，切實加強煤炭經營監(jiān)管、規(guī)范煤炭經營秩序,，促進我省煤炭經營市場的健康發(fā)展,。



附件：貴州省煤炭產品經營企業(yè)資格申請表



貴州省煤炭管理局

二○○五年五月十九日





貴州省煤炭經營監(jiān)管辦法實施細則




第一章 總 則




第一條 為加強對煤炭經營監(jiān)督管理，依法規(guī)范煤炭經營秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國煤炭法》,、《
中華人民共和國行政許可法》和《
煤炭經營監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第25號），結合我省實際,，制定本實施細則,。




第二條 本細則所稱煤炭經營，是指從事原煤及其洗煤,、選煤,、配煤、焦化等加工產品的批發(fā),、零售經銷活動,。本細則所稱煤炭經營企業(yè)是指煤炭經營和煤炭加工企業(yè)（不含民用型煤加工及民用煤零售企業(yè)）。凡在貴州省行政區(qū)域內從事煤炭經營活動的企業(yè),，適用本實施細則,。




第三條 貴州省煤炭管理局負責全省煤炭經營的監(jiān)督管理。



 市（州,、地）,、縣（市、區(qū),、特區(qū)）煤炭管理部門應當加強本行政區(qū)域內煤炭經營的監(jiān)督管理,。



 工商、質監(jiān),、環(huán)保等有關部門在各自的職責范圍內對煤炭經營實施監(jiān)督管理,。




第二章 煤炭經營企業(yè)




第四條 國家實行煤炭經營資格審查制度。設立煤炭經營企業(yè)，應當經過煤炭經營資格審查,。




第五條 貴州省煤炭管理局負責《煤炭經營資格證》頒發(fā)管理工作,。



 省屬國有煤炭企業(yè)、省屬國有控股煤炭企業(yè),、省屬國有股份制煤炭企業(yè)以及在貴州省工商行政管理局登記注冊的其他煤炭經營企業(yè),，由省煤炭管理局受理申請并審查發(fā)證。



 在市（州,、地）,、縣（市、區(qū),、特區(qū)）工商行政管理局登記注冊,、從事煤炭經營的各類企業(yè)，須經所在縣（市,、區(qū),、特區(qū)）煤炭管理部門同意，由所在市（州,、地）煤炭管理部門進行煤炭經營資格的初審,，符合條件的經市（州、地）煤炭管理部門簽署意見后,，由申請人送省煤炭管理局審查發(fā)證,。




第六條 設立煤炭經營企業(yè)，應當具備下列條件：



 （一）擬注冊資金或經營資金300萬元以上,；



 （二）有固定的經營場所,；



 （三）有與經營規(guī)模相適應的設施和儲煤場地：



 1.有必要的裝卸設備、消防設施及防塵設施,；



 2.儲煤場地1500平方米以上,。



 （四）有符合標準的計量和質量檢驗設備：



 1.有自備或租用的地磅或其它符合標準的計量設施；



 2.有符合標準的質量檢驗設備,，委托國家認定的質檢部門的,，需出具相關的有效證明。



 （五）符合煤炭經營企業(yè)合理布局及環(huán)保要求,；



 （六）法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第七條 民用型煤加工和民用煤零售企業(yè)實行備案登記制度，具備經營條件,，符合環(huán)保要求,，由所在縣（市、區(qū),、特區(qū)）煤炭管理部門審查備案,，工商部門給予登記,。




第八條 取得煤炭生產許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產、加工的煤炭產品,，不實行煤炭經營資格審查,。



 取得煤炭生產許可證的煤礦企業(yè)經營非本企業(yè)生產、加工的煤炭產品,，應當向煤炭管理部門提出申請，取得煤炭經營資格,。



 依法核準建設的礦井,，建設期間的基建工程煤的銷售不實行煤炭經營資格審查。




第九條 設立煤炭經營企業(yè),，應當向煤炭管理部門提出申請,，并提交下列材料：



 （一）煤炭經營項目可行性分析報告（由有資質的咨詢評估機構出具）；



 （二）煤炭經營申請報告,、申請表,；



 （三）注冊資金證明及法定驗資機構出具的資信證明文件；



 （四）擬或企業(yè)法定代表人,、負責人,、經營者、投資人身份證明,；



 （五）固定經營場所證明,；



 （六）企業(yè)自有儲煤場地證明（使用權證）；租賃,、聯(lián)營場地的合同證明（包括縣級以上國土部門的證明,、場地面積、儲煤能力和場地設施）,；



 （七）環(huán)保部門出具的儲煤場地環(huán)保合格證明,；



 （八）質監(jiān)部門出具的計量設施、煤炭質量監(jiān)測設施合格證明,；



 （九）國家有關部門頒發(fā)的計量,、質檢工作人員上崗證書。




第十條 煤炭加工企業(yè)申請煤炭經營資格證應提交下列材料：



 （一）煤炭經營申請報告,、申請表,；



 （二）可行性報告；



 （三）項目立項批文,；



 （四）環(huán)保驗收合格報告和排污許可證,；



 （五）項目竣工驗收報告；



 （六）土地使用有關手續(xù)和批文,；



 （七）資信證明材料,。




第十一條 省煤炭管理局在接到申請人提交的申請材料后,，對材料不齊或不符合法定形式的，在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容,，逾期不告知的,，自收到申請材料之日起即為受理。




第十二條 省煤炭管理局依法對申請人提交的材料進行審查,，必要時可以到現(xiàn)場對申請材料的實質內容的真實性進行核實,。經審查核實具備煤炭經營條件的，予以批準,；不具備條件的,，不予批準，并書面通知申請人,。




第十三條 省煤炭管理局自受理申請之日起二十個工作日內完成審查工作,。二十個工作日內不能完成的，經本局負責人批準,，可以延長十個工作日,，并將延長期限的理由告知申請人。




第十四條 申請人持依法取得的《煤炭經營資格證》向工商行政管理部門申請登記,，領取營業(yè)執(zhí)照,，方可從事煤炭經營活動。



未取得《煤炭經營資格證》的,，工商行政管理部門不予核發(fā)有煤炭經營范圍的營業(yè)執(zhí)照,。




第十五條 煤炭經營企業(yè)登記事項發(fā)生變更的，應當?shù)劫F州省煤炭管理局辦理變更手續(xù),，并到工商行政管理部門辦理相關的變更登記手續(xù),。




第十六條 煤炭經營企業(yè)終止煤炭經營的，應當?shù)劫F州省煤炭管理局辦理煤炭經營資格注銷手續(xù),，并到工商行政管理部門辦理相關的變更登記手續(xù),。




第三章 煤炭經營




第十七條 煤炭經營企業(yè)從事煤炭經營，應當遵守有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，服從政府的宏觀調控。




第十八條 從事煤炭經營,，應當依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定,，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。



 煤炭買賣合同一般包括下列內容：



 （一）出賣人和買受人的名稱和住所,；



 （二）數(shù)量,；



 （三）品種、規(guī)格,、質量,；



 （四）價格,；



 （五）交貨方式；



 （六）發(fā)出地點（站,、港）和到達地點（站,、港）；



 （七）履行期限,；



 （八）貨款及運雜費的結算方式,，買賣雙方的開戶銀行、帳號,、納稅登記號,；



 （九）違約責任；



 （十）解決爭議的方法,；



 （十一）買賣雙方約定的其他條款。




第十九條 煤炭買賣合同簽訂后,，買賣雙方必須全面履行合同,，任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的,，要求變更或解除合同的一方應當在合理期限內向另一方提出,；未在合理期限內提出變更或解除合同請求而不履行合同的，應當承擔違約責任,。




第二十條 需由運輸企業(yè)承運的煤炭,，煤礦企業(yè)、煤炭經營企業(yè)或煤炭用戶依照《合同法》與運輸企業(yè)簽訂煤炭運輸合同,。




第二十一條 煤炭運輸合同生效后,，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經營企業(yè)應當按照合同約定發(fā)運質量合格,、計量準確的煤炭,；運輸企業(yè)應當按照合同約定承運，并將承運的不同質量的煤炭分裝,、分堆,；煤炭用戶應當按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的,，應當承擔違約責任,。




第二十二條 煤炭發(fā)運時承運、托運雙方的交接和到站（港）后收貨人對煤炭質量,、數(shù)量的驗收,，按照國家有關規(guī)定辦理。




第二十三條 煤炭經營應當取消不合理的中間環(huán)節(jié),。國家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷,，鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同,。




第二十四條 提倡有條件的煤炭經營企業(yè)實行代理配送。




第二十五條 在主要產煤區(qū)可以組建煤炭銷售,、運輸服務機構,，為中小型煤礦辦理經銷、運輸業(yè)務,。




第二十六條 煤炭經營企業(yè)經營民用型煤,，應當保證質量，方便群眾,，穩(wěn)定供應,。



 民用型煤應當推行集中粉碎、定點成型,、統(tǒng)一配送,、連鎖經營。




第二十七條 鼓勵使用潔凈煤,，推廣動力配煤,、工業(yè)型煤，節(jié)約能源,，減少污染,。




第二十八條 煤礦企業(yè)、煤炭經營企業(yè),，應當依法經營,，公平競爭，禁止下列經營行為：



 （一）未取得煤炭經營資格擅自經營,；



 （二）未取得煤炭生產許可證擅自銷售煤炭產品,；



 （三）采取摻雜摻假、以次充好,、數(shù)量短缺等欺詐手段,；



 （四）壟斷經營；



 （五）違反國家有關價格的規(guī)定,，哄抬煤價或者低價傾銷,；



 （六）違反國家有關稅收的規(guī)定，偷漏稅款,；



 （七）違反法律,、行政法規(guī)的其他行為。




第二十九條 從事煤炭運輸?shù)能囌?、港口及其他運輸企業(yè)不得利用其掌握的運力參與煤炭經營,。




第三十條 禁止行政機關設立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。



 禁止行政機關開辦煤炭經營企業(yè)或者從事,、參與煤炭經營活動,。




第三十一條 禁止經營無煤炭生產許可證的煤礦企業(yè)生產,、加工的煤炭產品。禁止經營無煤炭經營資格的煤炭經營企業(yè)的煤炭產品,，禁止向無煤炭經營資格證的煤炭經營企業(yè)銷售煤炭產品,。




第三十二條 煤礦企業(yè)和煤炭經營企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家有關煤炭產品質量管理的規(guī)定，其供應的煤炭產品質量應當符合國家標準或者行業(yè)標準,。用戶對煤炭產品質量有特殊要求的,，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。




第四章 監(jiān)督管理




第三十三條 煤炭經營實行統(tǒng)一發(fā)證,，分級管理,。



 省煤炭管理局依法對全省煤炭經營進行監(jiān)督管理，依法對違法違規(guī)經營行為實施行政處罰,。負責省屬國有煤炭企業(yè),、省屬國有控股煤炭企業(yè)和省屬國有股份制煤炭企業(yè)經營的監(jiān)管。



 在省工商行政管理部門注冊登記的其他煤炭經營企業(yè)接受經營所在地煤炭管理部門的監(jiān)督管理,。



 市（州,、地）煤炭管理部門負責本行政區(qū)域內（省煤炭管理局監(jiān)管的煤炭經營企業(yè)除外）煤炭經營資格證的初審及年檢的初檢、經營調查統(tǒng)計等工作,；負責本行政區(qū)域內煤炭經營的監(jiān)督管理，依法對違法違規(guī)經營行為實施行政處罰,。



 縣（市,、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門負責本行政區(qū)域內（省煤炭管理局監(jiān)管的煤炭經營企業(yè)除外）的煤炭經營管理,，執(zhí)法檢查,，經營調查統(tǒng)計以及民用型煤加工、民用煤零售企業(yè)的備案登記工作,，依法對違法違規(guī)經營行為實施行政處罰,。




第三十四條 煤炭管理部門的有關工作人員應當熟悉有關的法律、法規(guī),，具備必要的專業(yè)知識,，公正廉潔，秉公執(zhí)法,。




第三十五條 煤炭管理部門進行監(jiān)督檢查時,，有權向煤炭經營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況,，查閱有關資料,，進入現(xiàn)場進行檢查；煤炭經營企業(yè),、煤炭運輸?shù)能囌荆ǜ劭冢?、其它運輸企業(yè)和煤炭用戶應當提供方便,。




第三十六條 煤炭管理部門的工作人員進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件,。




第三十七條 煤炭經營實行經營資格年檢制度,。



 年檢的主要內容包括：



 本實施細則第二章第六條、第九條規(guī)定的條件有無重大變化,；是否按本實施細則第三章規(guī)定的內容合法經營,；是否按本實施細則第四章的規(guī)定服從監(jiān)督管理等。




第五章 罰 則




第三十八條 未經貴州省煤炭管理局審查批準,，擅自從事煤炭經營活動的,，由煤炭管理部門依照《中華人民共和國煤炭法》第七十條和《煤炭監(jiān)督管理辦法》四十四條的規(guī)定，責令停止經營,，沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過三萬元,。




第三十九條 未取得煤炭生產許可證擅自銷售自己生產的煤炭產品的,，由煤炭管理部門責令停止經營，沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,，最多不得超過三萬元。




第四十條 采取摻雜摻假,、以次充好等欺騙手段進行經營的,，依照《中華人民共和國煤炭法》七十二條的規(guī)定，責令停止經營,，沒收違法所得,，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，由經營地煤炭管理部門提出取消煤炭經營資格的建議,，由省煤炭管理局依照法定程序注銷其經營資格；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。




第四十一條 偽造《煤炭經營資格證》，或以買賣,、出租,、轉借等形式取得《煤炭經營資格證》，擅自從事煤炭經營活動的,，由煤炭管理部門沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過三萬元。




第四十二條 經營無煤炭生產許可證或無煤炭經營資格證的企業(yè)的煤炭產品的,，或向無《煤炭經營資格證》的煤炭經營企業(yè)銷售煤炭產品的,，由煤炭管理部門責令停止經營，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,，最多不得超過三萬元,。




第四十三條 煤炭經營企業(yè)違反本細則的有關規(guī)定，從事其他非法經營的,，依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰。




第四十四條 煤炭經營資格審查部門的工作人員濫用職權,、玩忽職守或者徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。




第四十五條 依照《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭經營監(jiān)管辦法》的規(guī)定獲得的罰沒收入,，按規(guī)定上繳國庫,。




第六章 附 則




第四十六條 本實施細則實施前依據(jù)原國家經貿委《煤炭經營管理辦法》取得的煤炭經營資格，繼續(xù)有效,。




第四十七條 《煤炭經營資格證》,，由國家統(tǒng)一印制，其他單位和個人不得擅自印制,?！睹禾拷洜I資格證》分為正本和副本，正本為懸掛式,，副本為折疊式,。




第四十八條 本實施細則由貴州省煤炭管理局負責解釋,。




第四十九條 本實施細則自發(fā)布之日起施行,。