• 【發(fā)布單位】貴州省煤炭管理局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-19
• 【生效日期】2005-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則

貴州省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則





各市（州,、地）煤炭局,，各產(chǎn)煤縣（市、區(qū),、特區(qū)）煤炭局：



 為加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理,，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》,、《中華人民共和國行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》,，我局制定了《貴州省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施,。



 望各級(jí)煤炭管理部門認(rèn)真履行職責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)煤炭經(jīng)營監(jiān)管、規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，促進(jìn)我省煤炭經(jīng)營市場的健康發(fā)展,。



附件：貴州省煤炭產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)資格申請(qǐng)表



貴州省煤炭管理局

二○○五年五月十九日





貴州省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理,，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，根據(jù)《
中華人民共和國煤炭法》,、《
中華人民共和國行政許可法》和《
煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第25號(hào)）,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則,。




第二條 本細(xì)則所稱煤炭經(jīng)營,，是指從事原煤及其洗煤、選煤,、配煤,、焦化等加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售經(jīng)銷活動(dòng),。本細(xì)則所稱煤炭經(jīng)營企業(yè)是指煤炭經(jīng)營和煤炭加工企業(yè)（不含民用型煤加工及民用煤零售企業(yè)）,。凡在貴州省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，適用本實(shí)施細(xì)則,。




第三條 貴州省煤炭管理局負(fù)責(zé)全省煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理,。



 市（州、地）,、縣（市,、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理,。



 工商,、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)煤炭經(jīng)營實(shí)施監(jiān)督管理,。




第二章 煤炭經(jīng)營企業(yè)




第四條 國家實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查制度,。設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查,。




第五條 貴州省煤炭管理局負(fù)責(zé)《煤炭經(jīng)營資格證》頒發(fā)管理工作,。



 省屬國有煤炭企業(yè)、省屬國有控股煤炭企業(yè),、省屬國有股份制煤炭企業(yè)以及在貴州省工商行政管理局登記注冊(cè)的其他煤炭經(jīng)營企業(yè),，由省煤炭管理局受理申請(qǐng)并審查發(fā)證。



 在市（州,、地）,、縣（市、區(qū),、特區(qū)）工商行政管理局登記注冊(cè),、從事煤炭經(jīng)營的各類企業(yè),，須經(jīng)所在縣（市、區(qū),、特區(qū)）煤炭管理部門同意，由所在市（州,、地）煤炭管理部門進(jìn)行煤炭經(jīng)營資格的初審,，符合條件的經(jīng)市（州、地）煤炭管理部門簽署意見后,，由申請(qǐng)人送省煤炭管理局審查發(fā)證,。




第六條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）擬注冊(cè)資金或經(jīng)營資金300萬元以上,；



 （二）有固定的經(jīng)營場所,；



 （三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲(chǔ)煤場地：



 1.有必要的裝卸設(shè)備、消防設(shè)施及防塵設(shè)施,；



 2.儲(chǔ)煤場地1500平方米以上,。



 （四）有符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備：



 1.有自備或租用的地磅或其它符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施；



 2.有符合標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備,，委托國家認(rèn)定的質(zhì)檢部門的,，需出具相關(guān)的有效證明。



 （五）符合煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局及環(huán)保要求,；



 （六）法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第七條 民用型煤加工和民用煤零售企業(yè)實(shí)行備案登記制度，具備經(jīng)營條件,，符合環(huán)保要求,，由所在縣（市、區(qū),、特區(qū)）煤炭管理部門審查備案,，工商部門給予登記。




第八條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn),、加工的煤炭產(chǎn)品,，不實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查。



 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn),、加工的煤炭產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)向煤炭管理部門提出申請(qǐng)，取得煤炭經(jīng)營資格,。



 依法核準(zhǔn)建設(shè)的礦井,，建設(shè)期間的基建工程煤的銷售不實(shí)行煤炭經(jīng)營資格審查。




第九條 設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向煤炭管理部門提出申請(qǐng),，并提交下列材料：



 （一）煤炭經(jīng)營項(xiàng)目可行性分析報(bào)告（由有資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)出具）,；



 （二）煤炭經(jīng)營申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表,；



 （三）注冊(cè)資金證明及法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的資信證明文件,；



 （四）擬或企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人,、經(jīng)營者,、投資人身份證明；



 （五）固定經(jīng)營場所證明,；



 （六）企業(yè)自有儲(chǔ)煤場地證明（使用權(quán)證）,；租賃、聯(lián)營場地的合同證明（包括縣級(jí)以上國土部門的證明,、場地面積,、儲(chǔ)煤能力和場地設(shè)施）；



 （七）環(huán)保部門出具的儲(chǔ)煤場地環(huán)保合格證明,；



 （八）質(zhì)監(jiān)部門出具的計(jì)量設(shè)施,、煤炭質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施合格證明；



 （九）國家有關(guān)部門頒發(fā)的計(jì)量,、質(zhì)檢工作人員上崗證書,。




第十條 煤炭加工企業(yè)申請(qǐng)煤炭經(jīng)營資格證應(yīng)提交下列材料：



 （一）煤炭經(jīng)營申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表,；



 （二）可行性報(bào)告,；



 （三）項(xiàng)目立項(xiàng)批文；



 （四）環(huán)保驗(yàn)收合格報(bào)告和排污許可證,；



 （五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,；



 （六）土地使用有關(guān)手續(xù)和批文；



 （七）資信證明材料,。




第十一條 省煤炭管理局在接到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后,，對(duì)材料不齊或不符合法定形式的，在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。




第十二條 省煤炭管理局依法對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查,，必要時(shí)可以到現(xiàn)場對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),。經(jīng)審查核實(shí)具備煤炭經(jīng)營條件的，予以批準(zhǔn),；不具備條件的,，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請(qǐng)人,。




第十三條 省煤炭管理局自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作,。二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成的,，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日,，并將延長期限的理由告知申請(qǐng)人,。




第十四條 申請(qǐng)人持依法取得的《煤炭經(jīng)營資格證》向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，方可從事煤炭經(jīng)營活動(dòng),。



未取得《煤炭經(jīng)營資格證》的，工商行政管理部門不予核發(fā)有煤炭經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照,。




第十五條 煤炭經(jīng)營企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)劫F州省煤炭管理局辦理變更手續(xù),，并到工商行政管理部門辦理相關(guān)的變更登記手續(xù),。




第十六條 煤炭經(jīng)營企業(yè)終止煤炭經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)劫F州省煤炭管理局辦理煤炭經(jīng)營資格注銷手續(xù),，并到工商行政管理部門辦理相關(guān)的變更登記手續(xù),。




第三章 煤炭經(jīng)營




第十七條 煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，服從政府的宏觀調(diào)控。




第十八條 從事煤炭經(jīng)營,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》規(guī)定,，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。



 煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容：



 （一）出賣人和買受人的名稱和住所,；



 （二）數(shù)量,；



 （三）品種、規(guī)格,、質(zhì)量,；



 （四）價(jià)格；



 （五）交貨方式,；



 （六）發(fā)出地點(diǎn)（站,、港）和到達(dá)地點(diǎn)（站、港）,；



 （七）履行期限,；



 （八）貨款及運(yùn)雜費(fèi)的結(jié)算方式，買賣雙方的開戶銀行,、帳號(hào),、納稅登記號(hào)；



 （九）違約責(zé)任,；



 （十）解決爭議的方法,；



 （十一）買賣雙方約定的其他條款,。




第十九條 煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同,，任何一方不得擅自變更或者解除合同,。有特殊原因需要變更或解除合同的，要求變更或解除合同的一方應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)向另一方提出,；未在合理期限內(nèi)提出變更或解除合同請(qǐng)求而不履行合同的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,。




第二十條 需由運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的煤炭，煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)或煤炭用戶依照《合同法》與運(yùn)輸企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同,。




第二十一條 煤炭運(yùn)輸合同生效后，合同雙方必須全面履行合同,。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運(yùn)質(zhì)量合格,、計(jì)量準(zhǔn)確的煤炭；運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運(yùn),，并將承運(yùn)的不同質(zhì)量的煤炭分裝,、分堆；煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭,。不履行合同的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。




第二十二條 煤炭發(fā)運(yùn)時(shí)承運(yùn),、托運(yùn)雙方的交接和到站（港）后收貨人對(duì)煤炭質(zhì)量,、數(shù)量的驗(yàn)收，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十三條 煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié),。國家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷，鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同,。




第二十四條 提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實(shí)行代理配送,。




第二十五條 在主要產(chǎn)煤區(qū)可以組建煤炭銷售、運(yùn)輸服務(wù)機(jī)構(gòu),，為中小型煤礦辦理經(jīng)銷,、運(yùn)輸業(yè)務(wù)。




第二十六條 煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營民用型煤,，應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量,，方便群眾，穩(wěn)定供應(yīng),。



 民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎,、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送,、連鎖經(jīng)營,。




第二十七條 鼓勵(lì)使用潔凈煤,，推廣動(dòng)力配煤、工業(yè)型煤,，節(jié)約能源,，減少污染。




第二十八條 煤礦企業(yè),、煤炭經(jīng)營企業(yè),，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，公平競爭,，禁止下列經(jīng)營行為：



 （一）未取得煤炭經(jīng)營資格擅自經(jīng)營,；



 （二）未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品；



 （三）采取摻雜摻假,、以次充好,、數(shù)量短缺等欺詐手段；



 （四）壟斷經(jīng)營,；



 （五）違反國家有關(guān)價(jià)格的規(guī)定,，哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷,；



 （六）違反國家有關(guān)稅收的規(guī)定,，偷漏稅款；



 （七）違反法律,、行政法規(guī)的其他行為,。




第二十九條 從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌尽⒏劭诩捌渌\(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營,。




第三十條 禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用,。



 禁止行政機(jī)關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動(dòng),。




第三十一條 禁止經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn),、加工的煤炭產(chǎn)品。禁止經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品,，禁止向無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品,。




第三十二條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定，其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。用戶對(duì)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的,，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。




第四章 監(jiān)督管理




第三十三條 煤炭經(jīng)營實(shí)行統(tǒng)一發(fā)證,，分級(jí)管理,。



 省煤炭管理局依法對(duì)全省煤炭經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督管理，依法對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營行為實(shí)施行政處罰,。負(fù)責(zé)省屬國有煤炭企業(yè),、省屬國有控股煤炭企業(yè)和省屬國有股份制煤炭企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管,。



 在省工商行政管理部門注冊(cè)登記的其他煤炭經(jīng)營企業(yè)接受經(jīng)營所在地煤炭管理部門的監(jiān)督管理。



 市（州,、地）煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（省煤炭管理局監(jiān)管的煤炭經(jīng)營企業(yè)除外）煤炭經(jīng)營資格證的初審及年檢的初檢,、經(jīng)營調(diào)查統(tǒng)計(jì)等工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理,，依法對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營行為實(shí)施行政處罰,。



 縣（市、區(qū),、特區(qū)）煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（省煤炭管理局監(jiān)管的煤炭經(jīng)營企業(yè)除外）的煤炭經(jīng)營管理,，執(zhí)法檢查，經(jīng)營調(diào)查統(tǒng)計(jì)以及民用型煤加工,、民用煤零售企業(yè)的備案登記工作,，依法對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營行為實(shí)施行政處罰。




第三十四條 煤炭管理部門的有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)的法律,、法規(guī),，具備必要的專業(yè)知識(shí)，公正廉潔,，秉公執(zhí)法,。




第三十五條 煤炭管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向煤炭經(jīng)營企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律,、法規(guī)的情況,，查閱有關(guān)資料，進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查,；煤炭經(jīng)營企業(yè),、煤炭運(yùn)輸?shù)能囌荆ǜ劭冢⑵渌\(yùn)輸企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便,。




第三十六條 煤炭管理部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示證件。




第三十七條 煤炭經(jīng)營實(shí)行經(jīng)營資格年檢制度,。



 年檢的主要內(nèi)容包括：



 本實(shí)施細(xì)則第二章第六條,、第九條規(guī)定的條件有無重大變化；是否按本實(shí)施細(xì)則第三章規(guī)定的內(nèi)容合法經(jīng)營,；是否按本實(shí)施細(xì)則第四章的規(guī)定服從監(jiān)督管理等,。




第五章 罰 則




第三十八條 未經(jīng)貴州省煤炭管理局審查批準(zhǔn)，擅自從事煤炭經(jīng)營活動(dòng)的,，由煤炭管理部門依照《中華人民共和國煤炭法》第七十條和《煤炭監(jiān)督管理辦法》四十四條的規(guī)定,，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,，最多不得超過三萬元,。




第三十九條 未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的，由煤炭管理部門責(zé)令停止經(jīng)營,，沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過三萬元,。




第四十條 采取摻雜摻假,、以次充好等欺騙手段進(jìn)行經(jīng)營的，依照《中華人民共和國煤炭法》七十二條的規(guī)定,，責(zé)令停止經(jīng)營,，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由經(jīng)營地煤炭管理部門提出取消煤炭經(jīng)營資格的建議，由省煤炭管理局依照法定程序注銷其經(jīng)營資格,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第四十一條 偽造《煤炭經(jīng)營資格證》,，或以買賣,、出租、轉(zhuǎn)借等形式取得《煤炭經(jīng)營資格證》,，擅自從事煤炭經(jīng)營活動(dòng)的,，由煤炭管理部門沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,，最多不得超過三萬元。




第四十二條 經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證或無煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的,，或向無《煤炭經(jīng)營資格證》的煤炭經(jīng)營企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的,，由煤炭管理部門責(zé)令停止經(jīng)營，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,，最多不得超過三萬元,。




第四十三條 煤炭經(jīng)營企業(yè)違反本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，從事其他非法經(jīng)營的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰。




第四十四條 煤炭經(jīng)營資格審查部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守或者徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十五條 依照《中華人民共和國煤炭法》,、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的規(guī)定獲得的罰沒收入，按規(guī)定上繳國庫,。




第六章 附 則




第四十六條 本實(shí)施細(xì)則實(shí)施前依據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委《煤炭經(jīng)營管理辦法》取得的煤炭經(jīng)營資格,，繼續(xù)有效。




第四十七條 《煤炭經(jīng)營資格證》,，由國家統(tǒng)一印制,，其他單位和個(gè)人不得擅自印制?！睹禾拷?jīng)營資格證》分為正本和副本,，正本為懸掛式，副本為折疊式,。




第四十八條 本實(shí)施細(xì)則由貴州省煤炭管理局負(fù)責(zé)解釋,。




第四十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。