• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國發(fā)〔2012〕14號
• 【發(fā)布日期】2012-04-19
• 【生效日期】2012-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見

國務院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見
國發(fā)〔2012〕14號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務院各部委,、各直屬機構(gòu)：
 小型微型企業(yè)在增加就業(yè),、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用,，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,。黨中央,、國務院高度重視小型微型企業(yè)的發(fā)展,，出臺了一系列財稅金融扶持政策,，取得了積極成效。但受國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟形勢影響,，當前,，小型微型企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升,、融資困難和稅費偏重等問題仍很突出,，必須引起高度重視。為進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見,。
 一、充分認識進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的重要意義
 （一）增強做好小型微型企業(yè)工作的信心,。各級政府和有關(guān)部門對當前小型微型企業(yè)發(fā)展面臨的新情況,、新問題要高度重視，增強信心,，加大支持力度,，把支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展作為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措,，放在更加重要的位置上,。要科學分析，正確把握,，積極研究采取更有針對性的政策措施,，幫助小型微型企業(yè)提振信心，穩(wěn)健經(jīng)營,，提高盈利水平和發(fā)展后勁,，增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
 二,、進一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度
 （二）落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策,。提高增值稅和營業(yè)稅起征點；將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策,，延長到2015年底并擴大范圍,；將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務示范平臺中的技術(shù)類服務平臺納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍；自2011年11月1日至2014年10月31日,，對金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅,，將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底，將符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)金融保險收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅的政策延長至2015年底,。加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點,，逐步解決服務業(yè)營業(yè)稅重復征稅問題。結(jié)合深化稅收體制改革，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,，研究進一步支持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收制度,。
 （三）完善財政資金支持政策。充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)專項資金的支持引導作用,，2012年將資金總規(guī)模由128.7億元擴大至141.7億元,，以后逐年增加。專項資金要體現(xiàn)政策導向,，增強針對性,、連續(xù)性和可操作性，突出資金使用重點,，向小型微型企業(yè)和中西部地區(qū)傾斜,。
 （四）依法設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金?；鸬馁Y金來源包括中央財政預算安排,、基金收益、捐贈等,。中央財政安排資金150億元,，分5年到位，2012年安排30億元,?；鹬饕糜谝龑У胤健?chuàng)業(yè)投資機構(gòu)及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)等,。鼓勵向基金捐贈資金,。對企事業(yè)單位、社會團體和個人等向基金捐贈資金的,，企業(yè)在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,，個人在申報個人所得稅應納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準予在計算繳納所得稅稅前扣除,。
 （五）政府采購支持小型微型企業(yè)發(fā)展,。負有編制部門預算職責的各部門，應當安排不低于年度政府采購項目預算總額18%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購,。在政府采購評審中,，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%-10%的價格扣除。鼓勵大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購,，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達到30%以上的,，可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。推進政府采購信用擔保試點,，鼓勵為小型微型企業(yè)參與政府采購提供投標擔保,、履約擔保和融資擔保等服務,。
 （六）繼續(xù)減免部分涉企收費并清理取消各種不合規(guī)收費。落實中央和省級財政,、價格主管部門已公布取消的行政事業(yè)性收費,。自2012年1月1日至2014年12月31日三年內(nèi)對小型微型企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費,。清理取消一批各省（區(qū),、市）設立的涉企行政事業(yè)性收費,。規(guī)范涉及行政許可和強制準入的經(jīng)營服務性收費。繼續(xù)做好收費公路專項清理工作,，降低企業(yè)物流成本,。加大對向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派行為監(jiān)督檢查的力度,，嚴格執(zhí)行收費公示制度,，加強社會和輿論監(jiān)督。完善涉企收費維權(quán)機制,。
 三,、努力緩解小型微型企業(yè)融資困難
 （七）落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項金融政策。銀行業(yè)金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速,，增量高于上年同期水平,，對達到要求的小金融機構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準備金率。商業(yè)銀行應對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的小型微型企業(yè)給予信貸支持,。鼓勵金融機構(gòu)建立科學合理的小型微型企業(yè)貸款定價機制,，在合法、合規(guī)和風險可控前提下,，由商業(yè)銀行自主確定貸款利率,，對創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型小型微型企業(yè)可優(yōu)先予以支持。建立小企業(yè)信貸獎勵考核制度,，落實已出臺的小型微型企業(yè)金融服務的差異化監(jiān)管政策,，適當提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。進一步研究完善小企業(yè)貸款呆賬核銷有關(guān)規(guī)定,，簡化呆賬核銷程序,，提高小型微型企業(yè)貸款呆賬核銷效率。優(yōu)先支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債,。支持商業(yè)銀行開發(fā)適合小型微型企業(yè)特點的各類金融產(chǎn)品和服務,，積極發(fā)展商圈融資、供應鏈融資等融資方式,。加強對小型微型企業(yè)貸款的統(tǒng)計監(jiān)測,。
 （八）加快發(fā)展小金融機構(gòu),。在加強監(jiān)管和防范風險的前提下，適當放寬民間資本,、外資,、國際組織資金參股設立小金融機構(gòu)的條件。適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制,。支持和鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)重點到中西部設立村鎮(zhèn)銀行,。強化小金融機構(gòu)主要為小型微型企業(yè)服務的市場定位，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式,，優(yōu)化業(yè)務流程,，提高服務效率。引導小金融機構(gòu)增加服務網(wǎng)點,，向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,。符合條件的小額貸款公司可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。
 （九）拓寬融資渠道,。搭建方便快捷的融資平臺,，支持符合條件的小企業(yè)上市融資、發(fā)行債券,。推進多層次債券市場建設,，發(fā)揮債券市場對微觀主體的資金支持作用。加快統(tǒng)一監(jiān)管的場外交易市場建設步伐,，為尚不符合上市條件的小型微型企業(yè)提供資本市場配置資源的服務,。逐步擴大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券,、集合信托和短期融資券等發(fā)行規(guī)模,。積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具，完善創(chuàng)業(yè)投資扶持機制,，支持初創(chuàng)型和創(chuàng)新型小型微型企業(yè)發(fā)展,。支持小型微型企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押,、商鋪經(jīng)營權(quán)質(zhì)押,、商業(yè)信用保險保單質(zhì)押、商業(yè)保理,、典當?shù)榷喾N方式融資,。鼓勵為小型微型企業(yè)提供設備融資租賃服務。積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險和信用保險,。加快小型微型企業(yè)融資服務體系建設,。深入開展科技和金融結(jié)合試點，為創(chuàng)新型小型微型企業(yè)創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境,。
 （十）加強對小型微型企業(yè)的信用擔保服務,。大力推進中小企業(yè)信用擔保體系建設,，繼續(xù)執(zhí)行對符合條件的信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅政策，加大中央財政資金的引導支持力度,，鼓勵擔保機構(gòu)提高小型微型企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模,，降低對小型微型企業(yè)的擔保收費。引導外資設立面向小型微型企業(yè)的擔保機構(gòu),，加快推進利用外資設立擔保公司試點工作,。積極發(fā)展再擔保機構(gòu)，強化分散風險,、增加信用功能,。改善信用保險服務，定制符合小型微型企業(yè)需求的保險產(chǎn)品,，擴大服務覆蓋面。推動建立擔保機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)間的風險分擔機制,。加快推進企業(yè)信用體系建設,，切實開展企業(yè)信用信息征集和信用等級評價工作。
 （十一）規(guī)范對小型微型企業(yè)的融資服務,。除銀團貸款外,，禁止金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費,。開展商業(yè)銀行服務收費檢查,。嚴格限制金融機構(gòu)向小型微型企業(yè)收取財務顧問費、咨詢費等費用,，清理糾正金融服務不合理收費,。有效遏制民間借貸高利貸化傾向以及大型企業(yè)變相轉(zhuǎn)貸現(xiàn)象，依法打擊非法集資,、金融傳銷等違法活動,。嚴格禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。研究制定防止大企業(yè)長期拖欠小型微型企業(yè)資金的政策措施,。
 四,、進一步推動小型微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整
 （十二）支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造。中央預算內(nèi)投資擴大安排用于中小企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造資金規(guī)模,，重點支持小型企業(yè)開發(fā)和應用新技術(shù),、新工藝、新材料,、新裝備,，提高自主創(chuàng)新能力、促進節(jié)能減排,、提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量,、改善安全生產(chǎn)與經(jīng)營條件等,。各地也要加大對小型微型企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。
 （十三）提升小型微型企業(yè)創(chuàng)新能力,。完善企業(yè)研究開發(fā)費用所得稅前加計扣除政策,，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設計劃,，鼓勵有條件的小型微型企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu),，參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國家和地方科技計劃項目以及標準制定,。鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)移擴散技術(shù)創(chuàng)新成果,。支持在小型微型企業(yè)集聚的區(qū)域建立健全技術(shù)服務平臺，集中優(yōu)勢科技資源,，為小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐服務,。鼓勵大專院校、科研機構(gòu)和大企業(yè)向小型微型企業(yè)開放研發(fā)試驗設施,。實施中小企業(yè)信息化推進工程,，重點提高小型微型企業(yè)生產(chǎn)制造、運營管理和市場開拓的信息化應用水平,，鼓勵信息技術(shù)企業(yè),、通信運營商為小型微型企業(yè)提供信息化應用平臺。加快新技術(shù)和先進適用技術(shù)在小型微型企業(yè)的推廣應用,，鼓勵各類技術(shù)服務機構(gòu),、技術(shù)市場和研究院所為小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。
 （十四）提高小型微型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護和管理水平。中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程以培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢小型微型企業(yè)為重點,，加強宣傳和培訓,，普及知識產(chǎn)權(quán)知識，推進重點區(qū)域和重點企業(yè)試點,，開展面向小型微型企業(yè)的專利輔導,、專利代理、專利預警等服務,。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度,，維護市場秩序，保護創(chuàng)新積極性,。
 （十五）支持創(chuàng)新型,、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型的小型微型企業(yè)發(fā)展。鼓勵小型微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變,。充分利用國家科技資源支持小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，鼓勵科技人員利用科技成果創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化,。實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃,，培育和支持3000家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓和輔導,，鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè),，努力擴大社會就業(yè)。積極發(fā)展各類科技孵化器,，到2015年,，在孵企業(yè)規(guī)模達到10萬家以上。支持勞動密集型企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,，推動產(chǎn)業(yè)升級,，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務方式。
 （十六）切實拓寬民間投資領域,。要盡快出臺貫徹落實國家有關(guān)鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展政策的實施細則,，促進民間投資便利化,、規(guī)范化,，鼓勵和引導小型微型企業(yè)進入教育、社會福利,、科技,、文化、旅游,、體育,、商貿(mào)流通等領域。各類政府性資金要對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待,。
 （十七）加快淘汰落后產(chǎn)能,。嚴格控制高污染、高耗能和資源浪費嚴重的小型微型企業(yè)發(fā)展,，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移,。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，綜合運用財稅,、金融,、環(huán)保、土地,、產(chǎn)業(yè)政策等手段,，支持小型微型企業(yè)加快淘汰落后技術(shù),、工藝和裝備，通過收購,、兼并,、重組、聯(lián)營和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等獲得新的發(fā)展機會,。
 五,、加大支持小型微型企業(yè)開拓市場的力度
 （十八）創(chuàng)新營銷和商業(yè)模式。鼓勵小型微型企業(yè)運用電子商務,、信用銷售和信用保險,，大力拓展經(jīng)營領域。研究創(chuàng)新中國國際中小企業(yè)博覽會辦展機制,，促進在國際化,、市場化、專業(yè)化等方面取得突破,。支持小型微型企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動,，加強工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合和內(nèi)外貿(mào)結(jié)合,。建設集中采購分銷平臺,，支持小型微型企業(yè)通過聯(lián)合采購、集中配送,，降低采購成本,。引導小型微型企業(yè)采取抱團方式“走出去”。培育商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū),，發(fā)展專業(yè)市場和特色商業(yè)街,，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營,、物流配送等現(xiàn)代流通方式,。加強對小型微型企業(yè)出口產(chǎn)品標準的培訓。
 （十九）改善通關(guān)服務,。推進分類通關(guān)改革,，積極研究為符合條件的小型微型企業(yè)提供擔保驗放、集中申報,、24小時預約通關(guān)和不實行加工貿(mào)易保證金臺賬制度等便利通關(guān)措施,。擴大“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)模式適用范圍,。擴大進出口企業(yè)享受預歸類,、預審價、原產(chǎn)地預確定等措施的范圍，提高企業(yè)通關(guān)效率,，降低物流通關(guān)成本,。
 （二十）簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。進一步落實好促進小型微型加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷便利化相關(guān)措施,，允許聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“多次內(nèi)銷,、一次申報”，并可在內(nèi)銷當月內(nèi)集中辦理內(nèi)銷申報手續(xù),，縮短企業(yè)辦理時間,。
 （二十一）開展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式試點。允許符合條件的小型微型集成電路設計企業(yè)作為加工貿(mào)易經(jīng)營單位開展加工貿(mào)易業(yè)務,，將集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中的設計,、芯片制造、封裝測試企業(yè)等全部納入保稅監(jiān)管范圍,。
 六,、切實幫助小型微型企業(yè)提高經(jīng)營管理水平
 （二十二）支持管理創(chuàng)新。實施中小企業(yè)管理提升計劃,，重點幫助和引導小型微型企業(yè)加強財務,、安全、節(jié)能,、環(huán)保,、用工等管理。開展企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣和標桿示范活動,。實施小企業(yè)會計準則,，開展培訓和會計代理服務。建立小型微型企業(yè)管理咨詢服務制度,，支持管理咨詢機構(gòu)和志愿者面向小型微型企業(yè)開展管理咨詢服務,。
 （二十三）提高質(zhì)量管理水平,。落實小型微型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任,，加強質(zhì)量誠信體系建設，開展質(zhì)量承諾活動,。督促和指導小型微型企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系,，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可,、強制認證等準入管理,，不斷增強質(zhì)量安全保障能力。大力推廣先進的質(zhì)量管理理念和方法,，嚴格執(zhí)行國家標準和進口國標準,。加強品牌建設指導，引導小型微型企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。鼓勵制定先進企業(yè)聯(lián)盟標準,，帶動小型微型企業(yè)提升質(zhì)量保證能力和專業(yè)化協(xié)作配套水平,。充分發(fā)揮國家質(zhì)檢機構(gòu)和重點實驗室的輻射支撐作用，加快質(zhì)量檢驗檢疫公共服務平臺建設,。
 （二十四）加強人力資源開發(fā),。加強對小型微型企業(yè)勞動用工的指導與服務，拓寬企業(yè)用工渠道,。實施國家中小企業(yè)銀河培訓工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程,，以小型微型企業(yè)為重點，每年培訓50萬名經(jīng)營管理人員和創(chuàng)業(yè)者,。指導小型微型企業(yè)積極參與高技能人才振興計劃,，加強技能人才隊伍建設工作，國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程等重大人才工程要向小型微型企業(yè)傾斜,。圍繞《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確定的重點領域,，開展面向小型微型企業(yè)創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才的培訓。完善小型微型企業(yè)職工社會保障政策,。
 （二十五）制定和完善鼓勵高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的政策,。對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并組織開展崗前培訓的，按規(guī)定給予培訓費補貼,，并適當提高培訓費補貼標準,，具體標準由省級財政、人力資源和社會保障部門確定,。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼,，政策執(zhí)行期限截至2014年底,。改善企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃,，切實落實已出臺的鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的稅費減免,、小額擔保貸款等扶持政策，加大公共就業(yè)服務力度,，提高高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小型微型企業(yè)成功率,。
 七、促進小型微型企業(yè)集聚發(fā)展
 （二十六）統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地,。規(guī)劃建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等,，地方各級政府要優(yōu)先安排用地計劃指標,。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)要集中建設標準廠房，積極為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地,。對創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪的小型微型企業(yè),，符合條件的，給予一定比例的租金補貼,。
 （二十七）改善小型微型企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境,。建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)、電子商務,、物流,、信息等服務平臺。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領和帶動作用,，推動上下游企業(yè)分工協(xié)作,、品牌建設和專業(yè)市場發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級,。以培育農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)小型微型企業(yè)為重點，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,。開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點建設工作,。支持能源供應、排污綜合治理等基礎設施建設,，加強節(jié)能管理和“三廢”集中治理,。
 八、加強對小型微型企業(yè)的公共服務
 （二十八）大力推進服務體系建設,。到2015年,，支持建立和完善4000個為小型微型企業(yè)服務的公共服務平臺，重點培育認定500個國家中小企業(yè)公共服務示范平臺,，發(fā)揮示范帶動作用,。實施中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設工程，支持各?。▍^(qū),、市）統(tǒng)籌建設資源共享、服務協(xié)同的公共服務平臺網(wǎng)絡,，建立健全服務規(guī)范,、服務評價和激勵機制,，調(diào)動和優(yōu)化配置服務資源,，增強政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、知識產(chǎn)權(quán),、投資融資、管理診斷、檢驗檢測,、人才培訓,、市場開拓、財務指導,、信息化服務等各類服務功能,，重點為小型微型企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價惠的服務。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）的橋梁紐帶作用,，提高行業(yè)自律和組織水平,。
 （二十九）加強指導協(xié)調(diào)和統(tǒng)計監(jiān)測。充分發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組的統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織領導和政策協(xié)調(diào)作用,，明確部門分工和責任，加強監(jiān)督檢查和政策評估,，將小型微型企業(yè)有關(guān)工作列入各地區(qū),、各有關(guān)部門年度考核范圍。統(tǒng)計及有關(guān)部門要進一步加強對小型微型企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計工作,，盡快建立和完善小型微型企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查,、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。
 各地區(qū),、各部門要結(jié)合實際,，研究制定本意見的具體貫徹落實辦法，加大對小型微型企業(yè)的扶持力度,，創(chuàng)造有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。
 國務院
 二○一二年四月十九日