• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會
• 【發(fā)布文號】安委明電〔2010〕1號
• 【發(fā)布日期】2010-04-02
• 【生效日期】2010-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知

國務(wù)院安委會關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知 

(安委明電〔2010〕1號)





 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各成員單位：



 近期,，部分地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）接連發(fā)生多起重特大事故,，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,，也暴露出一些地區(qū)和企業(yè)安全責(zé)任不落實(shí)、安全管理不嚴(yán)格,、隱患排查治理不認(rèn)真和非法違法,、違規(guī)違章現(xiàn)象嚴(yán)重等突出問題。黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示,，要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從根本上提高企業(yè)安全技術(shù)管理水平,，采取有效措施,，排除安全生產(chǎn)隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神,，迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面,，經(jīng)報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會決定,，立即在全國開展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、總體要求



 通過全面,、深入的檢查,，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè),、生產(chǎn),、經(jīng)營行為，推動企業(yè)進(jìn)一步健全并落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度,，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生,。



 二、檢查范圍



 此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全國所有地區(qū),、行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè),，重點(diǎn)檢查煤礦、非煤礦山,、化工,、煙花爆竹、冶金有色,、道路交通運(yùn)輸,、水上交通、鐵路運(yùn)輸,、民航,、建筑施工、水利,、電力,、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶,、特種設(shè)備,、民爆器材、消防等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè),。



 三,、檢查內(nèi)容



 （一）企業(yè)方面,。



 在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查企業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)是否符合安全規(guī)范,，安全規(guī)程,、管理制度是否建立健全，安全要求,、崗位責(zé)任是否落實(shí)到位等情況,，以及工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施,、技術(shù)裝備,、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,。具體包括：



 1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況,。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人,、安全管理人員,、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。



 2.安全生產(chǎn)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況,。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立,、執(zhí)行情況,；作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況,；外來施工隊(duì)伍（承包商）安全監(jiān)管情況等,。



 3.隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施,、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù),、保養(yǎng)情況；危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器,、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況,；對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識,、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況,。



 4.應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況,；配備應(yīng)急救援物資,、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查,、防范和治理情況等,。



 5.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員,、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織,、用工等情況,。



 （二）政府及其有關(guān)部門方面。



 1.貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）精神,，部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動重點(diǎn)工作情況,。



 2.加大監(jiān)管力度，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè),、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和查處事故瞞報(bào),、謊報(bào)行為情況,。



 3.落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任，組織企業(yè)開展自查自改情況,；全面掌握重大事故隱患和重大危險源,，落實(shí)整改和監(jiān)控措施情況；加強(qiáng)隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)情況,。



 4.道路交通運(yùn)輸,、煤礦、建筑施工,、鐵路交通,、金屬與非金屬礦山、消防和工商貿(mào)其他等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治情況,。



 5.按照“四不放過”和“依法依規(guī),、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,，加快事故查處,，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)防范措施,，推進(jìn)工作情況,。



 6.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況；建立和完善生產(chǎn)安全事故的預(yù)防,、預(yù)警,、預(yù)報(bào)應(yīng)急機(jī)制情況,。



 四、檢查時間和方式



 此次檢查從4月5日開始,，到5月底結(jié)束,。采取企業(yè)自查、政府檢查,、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行,，以企業(yè)自查為主。



 4月份,，各類企業(yè)要對每一個環(huán)節(jié),、每一個崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面徹底的自查,。5月份,，地方各級人民政府和有關(guān)部門在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，層層組織對本地區(qū),、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查,，對事故易發(fā)、頻發(fā),、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行重點(diǎn)檢查,。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會將組織對各地大檢查開展情況進(jìn)行督查。



 五,、有關(guān)要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，迅速行動。各地區(qū),、各有關(guān)部門要把這次安全生產(chǎn)大檢查作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措,，切實(shí)抓緊,、抓實(shí)、抓好,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親自帶隊(duì)到基層進(jìn)行督促和檢查,。國資監(jiān)管部門要組織對中央和地方國有企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。各級行業(yè)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管,。在建礦井和各類在建項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要立即行動起來,，采取措施將本通知以及本地區(qū),、本部門的安排部署，迅速落實(shí)到基層單位和每個企業(yè),。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一位的責(zé)任,，迅速組織開展自查自糾工作,。



 （二）注重源頭，深入檢查,。各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）以及重點(diǎn)在建項(xiàng)目,、大型國有和地方重點(diǎn)企業(yè)，要對所有隱患進(jìn)行全面排查,，不留死角。要從勘探和設(shè)計(jì)的源頭查起,，查勘探是否符合要求,，設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范，生產(chǎn)和施工是否符合規(guī)程,，煤礦等高危行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并掌握安全規(guī)范和作業(yè)規(guī)程,。要通過本次大檢查切實(shí)從源頭上治理排除各類隱患，切實(shí)把工程設(shè)計(jì)中的安全規(guī)程和建設(shè),、生產(chǎn),、經(jīng)營中的安全管理、安全操作提高到一個新水平,。



 （三）即查即改,，落實(shí)責(zé)任。要堅(jiān)持邊檢查邊整改,，以檢查促整改,。對檢查發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，要進(jìn)行切實(shí)而不敷衍的整頓,，徹底消除事故隱患,。對暫時不能整改的隱患和問題，要制定并落實(shí)防范措施,，指定專人盯守,，限期整改、跟蹤落實(shí),；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),，要依法堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。對檢查中未發(fā)現(xiàn)的隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。



 （四）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在組織企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾的同時,，組織專門檢查組,，采取抽查,、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行督促指導(dǎo),，確保檢查取得實(shí)效,。檢查工作一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，鐵面無私,，絕不能應(yīng)付了事,。對檢查工作搞形式、走過場的,，要嚴(yán)厲查處,，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 （五）廣泛宣傳,，輿論監(jiān)督,。要充分利用廣播、電視,、報(bào)紙等各種媒體,，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性,。要充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與檢查工作,，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致地查找各種事故隱患,。



 各?。▍^(qū)、市）人民政府,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各成員單位要認(rèn)真分析,、及時研究解決大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，推動大檢查工作深入開展,，并將總結(jié)報(bào)告于6月10日前報(bào)送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會。



 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會



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