• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)發(fā)〔2012〕65號(hào)
• 【發(fā)布日期】2012-12-29
• 【生效日期】2012-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
國(guó)發(fā)〔2012〕65號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
 現(xiàn)將《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
 國(guó)務(wù)院
 2012年12月29日
 
生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
 生物產(chǎn)業(yè)是國(guó)家確定的一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展,，編制本規(guī)劃,。
 一、現(xiàn)狀和形勢(shì)
 近年來(lái),，全球范圍內(nèi)生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì),，主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛對(duì)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)作出部署，作為獲取未來(lái)科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要領(lǐng)域,。我國(guó)推動(dòng)生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有30多年的歷史,，“十一五”以來(lái)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》和《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,，大力推進(jìn)生物技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,，一批生物科技重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，治療性疫苗與抗體,、細(xì)胞治療,、轉(zhuǎn)基因作物育種、生物能源作物培育等一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破,，人用高致病性流感疫苗,、分子診斷試劑、超級(jí)水稻,、聚乳酸等一批創(chuàng)新產(chǎn)品得到推廣應(yīng)用,，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目大幅增加，市場(chǎng)融資,、外資利用和國(guó)際合作取得積極進(jìn)展,，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22.9%的速度增長(zhǎng)，2011年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約2萬(wàn)億元,，生物醫(yī)藥,、生物農(nóng)業(yè)、生物制造,、生物能源等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,，出現(xiàn)一批年銷(xiāo)售額超過(guò)100億元的大型企業(yè)和年銷(xiāo)售額超過(guò)10億元的大品種，我國(guó)在生物技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)業(yè)培育和市場(chǎng)應(yīng)用等方面已初步具備一定基礎(chǔ),。當(dāng)前，我國(guó)面臨日趨嚴(yán)峻的人口老齡化,、食品安全保障,、能源資源短缺,、生態(tài)環(huán)境惡化等挑戰(zhàn)，為保障人口健康,、糧食安全和推進(jìn)節(jié)能減排,，亟需加快新型藥物、作物新品種,、綠色種植技術(shù),、生物燃料和生物發(fā)電、生物環(huán)保技術(shù),、生物基產(chǎn)品等開(kāi)發(fā)培育和推廣應(yīng)用,。同時(shí)要清醒地看到，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)還存在行業(yè)管理機(jī)制不健全,、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策法規(guī)體系不完善,、科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密、缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和具有創(chuàng)新活力的小企業(yè)群體等突出問(wèn)題,，在發(fā)展過(guò)程中將面臨日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),，必須采取有力措施解決存在的突出問(wèn)題，積極創(chuàng)造有利條件加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
 二,、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
 （一）指導(dǎo)思想,。
 以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，面向健康,、農(nóng)業(yè)、能源,、環(huán)保等領(lǐng)域的重大需求,，以掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力為主線,，把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,，堅(jiān)持企業(yè)主體作用，著力優(yōu)化政策法規(guī)體系,，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系和生物安全保障體系,，加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)高端化,、規(guī)模化,、國(guó)際化發(fā)展,，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),。
 （二）基本原則,。
 堅(jiān)持高品質(zhì)發(fā)展,。加強(qiáng)生命科學(xué)基礎(chǔ)研究，加快生物科技創(chuàng)新,，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán),，逐步提高原創(chuàng)能力。大力發(fā)展新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài),，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育高附加值產(chǎn)業(yè)鏈,。強(qiáng)化先進(jìn)質(zhì)量管理理念,，推廣先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量管理體系,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
 堅(jiān)持企業(yè)主體地位。營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境,，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位,，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展重大技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和推廣應(yīng)用,。
 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,。增強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和共性技術(shù)對(duì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的支撐能力,，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域上下游配套能力及重點(diǎn)領(lǐng)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展能力,，大力促進(jìn)專業(yè)化分工合作，支持發(fā)展延伸服務(wù),，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈,，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展,，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和層次,。
 堅(jiān)持國(guó)際化發(fā)展。把握全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的機(jī)遇,，針對(duì)生物科技創(chuàng)新,、新業(yè)態(tài)發(fā)展與金融創(chuàng)新結(jié)合緊密的特點(diǎn)，積極探索國(guó)際合作新模式,，推動(dòng)優(yōu)化配置全球生物技術(shù),、人才,、資本、市場(chǎng)資源,，推動(dòng)互利共贏合作發(fā)展,。積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際分工合作，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化發(fā)展水平,。
 （三）發(fā)展目標(biāo),。
 到2015年，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用顯著增強(qiáng),，在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局中占據(jù)有利位置。到2020年,，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),。具體目標(biāo)包括：
 結(jié)構(gòu)布局更加合理。生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展,，新業(yè)態(tài)健康成長(zhǎng),，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成一批具有自身特色與國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,。
 創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),。具有國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，主要企業(yè)的研發(fā)投入占銷(xiāo)售額比重明顯提高,，獲得突破的關(guān)鍵核心技術(shù)大幅增多,，境外授權(quán)專利數(shù)量顯著增加，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用,。
 規(guī)模和質(zhì)量大幅提升,。2013—2015年，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在20%以上,。到2015年,，生物產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2010年翻一番，工業(yè)增加值率顯著提升,。
 發(fā)展環(huán)境顯著改善,。形成較完善的生物新產(chǎn)品、新技術(shù)市場(chǎng)準(zhǔn)入,、價(jià)格形成,、市場(chǎng)監(jiān)管等管理體系，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的供給側(cè)和需求側(cè)雙向激勵(lì)政策體系，完善行業(yè)公共服務(wù),、生物安全保障和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等服務(wù)體系,。
 社會(huì)效益加快顯現(xiàn)。生物技術(shù)和生物產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用,，生物產(chǎn)業(yè)對(duì)改善人口健康,、保障糧食和能源安全、促進(jìn)綠色增長(zhǎng),、改善生態(tài)環(huán)境和增加就業(yè)機(jī)會(huì)等方面的作用明顯提升,。
 三、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)
 （一）突出高品質(zhì)發(fā)展,，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
 以滿足不斷增長(zhǎng)的健康需求和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),，組織實(shí)施生物技術(shù)藥物發(fā)展等行動(dòng)計(jì)劃,，通過(guò)完善新藥研制基礎(chǔ)支撐平臺(tái)和共性技術(shù)平臺(tái)、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用,、加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)規(guī)范推廣應(yīng)用和完善醫(yī)藥管理體制機(jī)制等,，全面提升生物醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量管理能力，加快生物技術(shù)藥物,、化學(xué)藥物,、中藥等新產(chǎn)品與新工藝開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)區(qū)域支撐配套能力,，積極推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。2013-2015年,，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達(dá)到20%以上,，推動(dòng)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥投放市場(chǎng)，形成一批年產(chǎn)值超百億元的企業(yè),，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度和在國(guó)際市場(chǎng)中的份額,。
 1.大力開(kāi)展生物技術(shù)藥物創(chuàng)制和產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)疫苗升級(jí)換代,，重點(diǎn)推動(dòng)新型疫苗（包括治療性疫苗）研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。加速治療性抗體等蛋白質(zhì)和多肽藥物的研制和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)核酸類(lèi)藥物發(fā)展,。加快長(zhǎng)效注射劑,、非注射給藥系統(tǒng)等新型制劑技術(shù)及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。促進(jìn)血液制品綜合利用水平的升級(jí),，支持重組血液制品的研制和產(chǎn)業(yè)化,。發(fā)展細(xì)胞治療、基因治療等新技術(shù)與裝備,。支持抗體規(guī)模生產(chǎn),、新型生物反應(yīng)器和佐劑等關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用,，加快生物技術(shù)藥物高品質(zhì)規(guī)模化發(fā)展,。建設(shè)生物技術(shù)藥物發(fā)現(xiàn),、評(píng)價(jià)、檢測(cè),、安全監(jiān)測(cè)等公共技術(shù)平臺(tái),，完善生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)我國(guó)生物技術(shù)藥物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，推動(dòng)生物技術(shù)藥物企業(yè)和產(chǎn)品通過(guò)相關(guān)國(guó)家或國(guó)際組織的認(rèn)證,，提高產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額。
專欄1 生物技術(shù)藥物發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
 
目標(biāo)
  形成支撐生物技術(shù)藥物發(fā)展的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,，建立一批多功能,、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的生物技術(shù)藥物生產(chǎn)基地，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),。 
主要內(nèi)容
  支撐體系建設(shè)：與科技重大專項(xiàng)銜接,，建立國(guó)家人類(lèi)重大疾病相關(guān)基因資源庫(kù)、支撐生物技術(shù)藥物研發(fā)和生產(chǎn)檢驗(yàn)的菌株庫(kù),、細(xì)胞庫(kù)和毒株庫(kù),；建設(shè)生物技術(shù)藥物細(xì)胞表達(dá)和產(chǎn)業(yè)化研發(fā)平臺(tái)、生物技術(shù)藥物檢測(cè)和表征共享技術(shù)平臺(tái),、動(dòng)物細(xì)胞培養(yǎng)產(chǎn)品的安全檢測(cè)平臺(tái),。形成具有國(guó)際水平的生物技術(shù)藥物安全監(jiān)測(cè)體系。
 產(chǎn)業(yè)化示范：依托企業(yè)建設(shè)多功能,、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的生物技術(shù)藥物生產(chǎn)基地,，建設(shè)治療性抗體藥物、蛋白質(zhì)和多肽類(lèi)藥物,、新型疫苗產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化示范工程,，突破一批規(guī)模化生產(chǎn),、制劑,、質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)一批新品種投放市場(chǎng),，開(kāi)展國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證,，形成示范效應(yīng)。
 政策配套：優(yōu)化審批程序,，強(qiáng)化生物技術(shù)藥物監(jiān)管體系建設(shè),，制定和完善生物技術(shù)藥物納入醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品目錄相關(guān)政策。
 2.推動(dòng)化學(xué)藥物品質(zhì)全面提升。圍繞心腦血管疾病,、代謝性疾病,、惡性腫瘤、免疫性疾病,、感染性疾病,、神經(jīng)和精神性疾病等重大疾病的防治需求，加速化學(xué)創(chuàng)新藥物的產(chǎn)業(yè)化,，高品質(zhì)開(kāi)發(fā)通用名藥品,，開(kāi)展基本藥物臨床使用綜合評(píng)價(jià)。重點(diǎn)推進(jìn)緩釋,、靶向,、長(zhǎng)效等新型制劑研發(fā)和關(guān)鍵工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)新型輔料的研發(fā)和應(yīng)用,，推廣應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)管理規(guī)范,，提高我國(guó)制劑產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制劑產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng),。推進(jìn)綠色制造和過(guò)程控制等新技術(shù)的應(yīng)用，減少環(huán)境污染,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，降低生產(chǎn)成本，強(qiáng)化我國(guó)原料藥在國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,。提高產(chǎn)業(yè)集中度,，完善國(guó)際認(rèn)證服務(wù)體系，完善特色化合物庫(kù),、測(cè)試和評(píng)價(jià)共享平臺(tái)等創(chuàng)新支撐體系,。
專欄2 通用名藥品高品質(zhì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
 
目標(biāo)
  與科技重大專項(xiàng)銜接，形成通用名藥品原料藥和制劑質(zhì)量提升和國(guó)際化支撐體系,，實(shí)現(xiàn)一批藥品的高品質(zhì)規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)一批制劑產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng),。 
主要內(nèi)容
  支撐體系建設(shè)：建設(shè)雜質(zhì)樣品庫(kù)和藥用原,、輔料數(shù)據(jù)庫(kù)；建立綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室,，建設(shè)微乳,、脂質(zhì)體、緩控釋等新制劑關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái),，建設(shè)已上市藥品品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái),。
 產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化示范：建設(shè)一批符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的集約化制劑和藥用輔料生產(chǎn)基地，開(kāi)展綠色生產(chǎn)工藝和先進(jìn)控制技術(shù)的應(yīng)用示范，推動(dòng)一批產(chǎn)品通過(guò)國(guó)際認(rèn)證,，帶動(dòng)全行業(yè)制劑品質(zhì)提升,。扶持一批國(guó)家基本藥品目錄產(chǎn)品的高品質(zhì)生產(chǎn)，保障臨床需求,。
 政策配套：研究完善藥品價(jià)格形成機(jī)制和藥品招標(biāo)機(jī)制,，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝提升藥品品質(zhì),，推行藥品原,、輔料登記備案管理制度，建立藥品參比制劑遴選指南和目錄,。
 3.提高中藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平,。以中藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和推廣應(yīng)用為核心，加速規(guī)范化中藥材基地建設(shè),，推動(dòng)道地中藥材優(yōu)良品種的選育和無(wú)公害規(guī)范種植,，促進(jìn)中藥資源的保護(hù)和可持續(xù)利用。建立健全中藥材種植（養(yǎng)殖）,、加工,、運(yùn)輸?shù)墓に嚇?biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,，形成多層次,、全方位的中藥材現(xiàn)代質(zhì)量控制體系。加大中藥制藥過(guò)程的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣,，提升裝備制造水平,。打造一批從原料藥材到藥品的中藥標(biāo)準(zhǔn)化示范產(chǎn)業(yè)鏈。加快作用機(jī)理明確,、物質(zhì)成分可控,、臨床療效確切、使用安全的中藥品種的開(kāi)發(fā),，培育現(xiàn)代中藥大品種,。 專欄3 中藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃
 
目標(biāo) 
  形成中藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系，推動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,。 
主要內(nèi)容 
  支撐體系建設(shè)：建設(shè)常用中藥材的基因庫(kù),、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物庫(kù)、化學(xué)成分庫(kù)和指紋圖譜庫(kù),，構(gòu)建質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)平臺(tái),。
 重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范：建設(shè)中藥材無(wú)公害種植與產(chǎn)地規(guī)范加工、中成藥生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)鏈,；開(kāi)展中藥溯源檢定和過(guò)程控制技術(shù)的應(yīng)用,，推動(dòng)質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的重點(diǎn)產(chǎn)品示范,，建立系統(tǒng)、規(guī)范,、嚴(yán)格的質(zhì)量體系,，提高中藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)中藥國(guó)際化發(fā)展,。
 政策配套：對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高,、用藥安全顯著改善的中藥，研究制定優(yōu)先納入醫(yī)療保險(xiǎn)目錄等優(yōu)惠政策,。
 （二）突破核心部件制約,，促進(jìn)生物醫(yī)學(xué)工程高端化發(fā)展。
 圍繞預(yù)防,、診斷,、治療、手術(shù),、急救,、康復(fù)等醫(yī)療、家庭和個(gè)人保健市場(chǎng)的需求,，組織實(shí)施高性能醫(yī)學(xué)裝備產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)計(jì)劃,，支持以優(yōu)勢(shì)整機(jī)制造企業(yè)牽頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)生命科學(xué)技術(shù)與數(shù)字化,、新材料等技術(shù)交叉融合,，重點(diǎn)研發(fā)核心部件、基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵技術(shù),，發(fā)展高性能醫(yī)學(xué)裝備、高質(zhì)量組織工程植介入產(chǎn)品和康復(fù)產(chǎn)品,、先進(jìn)體外診斷產(chǎn)品,，顯著提高我國(guó)生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年,，生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4000億元,，突破一批核心技術(shù)，培育一批高端化發(fā)展的生物醫(yī)學(xué)工程制造企業(yè),。
 1.推動(dòng)高性能醫(yī)學(xué)裝備規(guī)?；l(fā)展。有效整合優(yōu)質(zhì)資源,，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度結(jié)合,，優(yōu)先發(fā)展高性能醫(yī)學(xué)影像、放射治療,、活體檢驗(yàn),、體外診斷等醫(yī)學(xué)裝備及核心部件的設(shè)計(jì)和制造能力,，促進(jìn)高分辨率、低劑量,、多模態(tài),、數(shù)字化和一體化的醫(yī)學(xué)影像裝置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)的全數(shù)字醫(yī)療集成系統(tǒng),、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化發(fā)展,。大力推進(jìn)精準(zhǔn),、微創(chuàng)外科和放射治療中虛擬仿真、精確定位,、智能反饋,、光學(xué)成像等新型技術(shù)和裝置的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)無(wú)創(chuàng),、低負(fù)荷,、穿戴式等先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和裝備的發(fā)展和應(yīng)用。推進(jìn)生理監(jiān)測(cè),、生命支持,、血液凈化、物理治療,、家庭保健等新型數(shù)字化生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品高品質(zhì),、規(guī)模化發(fā)展,。發(fā)展先進(jìn)的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈,，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 
專欄4 高性能醫(yī)學(xué)裝備產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)計(jì)劃
 
目標(biāo) 
  建成先進(jìn)醫(yī)療器械特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,，建立生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品協(xié)同開(kāi)發(fā),、設(shè)計(jì)、集成制造等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)盟,，培育若干具有較強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè),。 
主要內(nèi)容 
  高性能醫(yī)療設(shè)備：大力提升正電子發(fā)射探測(cè)、磁共振成像,、超聲成像平面換能器等核心關(guān)鍵部件專業(yè)生產(chǎn)能力,，形成正電子－X射線計(jì)算機(jī)斷層成像儀（PET-CT）、磁共振成像儀（MRI）,、醫(yī)用加速器（MLA）,、內(nèi)窺鏡（ES）、超聲成像儀（USI）等高端醫(yī)學(xué)裝備的核心部件和整機(jī)生產(chǎn)能力,；發(fā)展新一代微創(chuàng),、無(wú)創(chuàng)和全科診療設(shè)備與檢測(cè)設(shè)備,、外科手術(shù)器械和機(jī)器人。
 醫(yī)院數(shù)字化系統(tǒng)和遠(yuǎn)程醫(yī)療裝備：加快新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)的融合應(yīng)用,，加強(qiáng)醫(yī)院數(shù)字化系統(tǒng),、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)、個(gè)體健康信息管理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的研制和產(chǎn)業(yè)化,，提供集成化,、一體化整體解決方案。
 新型通用醫(yī)療儀器設(shè)備：推動(dòng)生物傳感器等新技術(shù)的應(yīng)用,，研制數(shù)字化,、智能化的新型體外診斷系統(tǒng)、醫(yī)療儀器和康復(fù)器械,。
 政策配套：研究建立大型儀器診斷服務(wù)社會(huì)化的管理機(jī)制,，鼓勵(lì)開(kāi)展租賃、托管等新型商業(yè)模式,。完善生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的技術(shù)審評(píng)體系,、安全性評(píng)價(jià)、第三方評(píng)估機(jī)制,、臨床試驗(yàn)管理法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的安全推廣使用,。研究制定鼓勵(lì)性定價(jià),、醫(yī)療保險(xiǎn)等政策。
 2.加速高附加值植介入材料及制品的產(chǎn)業(yè)化,。推動(dòng)仿生醫(yī)學(xué),、再生醫(yī)學(xué)和組織工程與生物技術(shù)的融合，促進(jìn)新型高生物相容性醫(yī)用材料的研制和產(chǎn)業(yè)化,。開(kāi)發(fā)以藥械結(jié)合,、分子設(shè)計(jì)學(xué)為技術(shù)特征的植介入體設(shè)計(jì)和制作關(guān)鍵技術(shù)及其精密加工裝備和生物反應(yīng)器，推動(dòng)新型生物醫(yī)用材料及相關(guān)醫(yī)療器械的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。針對(duì)血管、關(guān)節(jié)等疾病置換,、修復(fù)的不同臨床治療需要,，創(chuàng)制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的涂藥支架、人工瓣膜,、骨修復(fù)材料,、人工關(guān)節(jié)、人工皮膚等醫(yī)療器械產(chǎn)品,，加快臨床應(yīng)用推廣,，擴(kuò)大我國(guó)植介入醫(yī)療器械的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模,。加強(qiáng)技術(shù)集成，支持新一代殘障人員醫(yī)用康復(fù)輔具的研制和生產(chǎn),。
 3.大力發(fā)展新型體外診斷產(chǎn)品,。圍繞早期篩查、臨床診斷,、療效評(píng)價(jià),、治療預(yù)后、出生缺陷診斷等需求,，開(kāi)發(fā)高通量,、高精度的檢測(cè)儀器、試劑和體外診斷系統(tǒng),。加快發(fā)展分子診斷,、生物芯片等新興技術(shù)，加速免疫,、生物標(biāo)志物,、個(gè)體化醫(yī)療、病原體等體外診斷產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,；發(fā)展可現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)的血液,、生化、免疫,、病原體等體外診斷儀器及試劑的制備技術(shù),，促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn),。建設(shè)體外診斷試劑研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái),，加強(qiáng)原料酶、診斷性抗體等試劑原料基地建設(shè),，構(gòu)建量值溯源體系及其參考實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)我國(guó)體外診斷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 （三）加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣,，增強(qiáng)生物農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。
 圍繞糧食安全、生態(tài)改善,、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等重大需求,，充分發(fā)揮我國(guó)豐富的農(nóng)業(yè)生物資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生物育種和農(nóng)用生物制品技術(shù)研發(fā)能力建設(shè),，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,，加快開(kāi)展新品種研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用,，完善質(zhì)量和安全管理制度,，推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)用生物制品標(biāo)準(zhǔn)化高品質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)海洋生物資源的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和綜合利用,。到2015年,，生物農(nóng)業(yè)年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元，推廣一批新技術(shù)與重大新產(chǎn)品,，培育一批年產(chǎn)值超百億元的生物農(nóng)業(yè)企業(yè),。
 1.提升生物育種核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力開(kāi)發(fā)主要農(nóng)林動(dòng)植物的高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、多抗、高效新品種,，重點(diǎn)推動(dòng)水稻,、玉米、小麥,、大豆,、棉花、油菜,、馬鈴薯和豬,、禽、牛,、羊,、水產(chǎn)等動(dòng)植物重大新品種的培育、擴(kuò)繁與產(chǎn)業(yè)化,。加快推進(jìn)分子育種,、細(xì)胞育種、航天生物工程,、胚胎移植等現(xiàn)代生物技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)的集成應(yīng)用,，加快培育推廣超高產(chǎn)、多抗,、優(yōu)質(zhì)專用,、易儲(chǔ)耐藏、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化等新品種,。大力發(fā)展果蔬,、花草和林木等生物育種高端產(chǎn)業(yè)群。發(fā)展良種繁育,、加工與檢測(cè)等先進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)裝備與技術(shù),。推進(jìn)以企業(yè)為主體的國(guó)家生物種業(yè)品種研發(fā),、繁育與示范,，規(guī)范種子生產(chǎn)、加工,、銷(xiāo)售與服務(wù)平臺(tái),，建設(shè)市場(chǎng)主導(dǎo)的品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái)，完善育繁推一體化的現(xiàn)代生物種業(yè)技術(shù)體系,。 
專欄5 生物育種創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 
 
目標(biāo) 
  建立國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)支撐體系,，創(chuàng)制和推廣應(yīng)用一批重大新品種，培育若干龍頭企業(yè),。 
主要內(nèi)容 
  支撐體系建設(shè)：構(gòu)建重要農(nóng)林生物基因信息庫(kù),、生物育種技術(shù)共享平臺(tái)和國(guó)家生物育種基地，面向糧食,、林木,、畜禽、水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域,，建設(shè)新品種選育,、規(guī)模化繁育,、種子加工,、營(yíng)銷(xiāo)、推廣與品種權(quán)交易平臺(tái),，完善國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,。
 龍頭企業(yè)培育：支持企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科教單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的種業(yè)發(fā)展合作關(guān)系，培育掌握生物育種核心技術(shù),、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的育繁推一體化龍頭企業(yè),。
 新品種產(chǎn)業(yè)化：突破一批分子育種關(guān)鍵技術(shù)和裝備，加快水稻,、玉米,、小麥、速生林木,、木本油料,、豬、禽,、牛,、羊、水產(chǎn)等動(dòng)植物重大突破性新品種的選育與產(chǎn)業(yè)化,。
 政策配套：研究完善現(xiàn)代種子（仔）企業(yè)扶持政策,，推動(dòng)健全種子法等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)估與管理，進(jìn)一步完善適用于生物農(nóng)業(yè)發(fā)展的行政審批制度,。
 2.加快農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)化,。加速開(kāi)發(fā)生物菌種新資源，發(fā)展規(guī)?；l(fā)酵培養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)與裝備,，強(qiáng)化農(nóng)用生物制品的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；透咂焚|(zhì)發(fā)展。加快構(gòu)建大規(guī)模疫苗懸浮培養(yǎng)生產(chǎn)線,，促進(jìn)新型基因工程疫苗產(chǎn)業(yè)化,，推進(jìn)動(dòng)物基因工程疫苗與動(dòng)物疫病診斷試劑的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快動(dòng)植物生物反應(yīng)器核心技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。加快基于飼用酶制劑,、益生素、抗菌肽,、植物提取物等的生物技術(shù)產(chǎn)品在生物飼料中的應(yīng)用,。推動(dòng)高品質(zhì)植物免疫誘抗劑、生物殺菌劑或殺蟲(chóng)劑,、天敵生物等生物農(nóng)藥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,。加快突破保水抗旱、荒漠化修復(fù),、磷鉀活化,、抗病促生、生物固氮,、秸稈快速腐熟,、殘留除草劑降解及土壤調(diào)理等生物肥料的規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)瓶頸,，提升產(chǎn)業(yè)化水平,。 
專欄6 農(nóng)用生物制品發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 
 
目標(biāo) 
  建立國(guó)家農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)支撐體系，創(chuàng)制一批重大農(nóng)用生物制品,，培育若干龍頭企業(yè),，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 
主要內(nèi)容 
  支撐體系建設(shè)：構(gòu)建生物獸藥,、生物農(nóng)藥,、生物飼料、生物肥料等重要農(nóng)用生物制品資源信息庫(kù),、產(chǎn)品研發(fā)共享平臺(tái)和產(chǎn)品孵化基地,，完善國(guó)家農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)支撐體系。
 龍頭企業(yè)培育：支持企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科教單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，掌握核心技術(shù),，發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,，形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。
 新產(chǎn)品研究與產(chǎn)業(yè)化：突破一批綠色農(nóng)用生物制品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),、新工藝和裝備，加快新型生物疫苗與獸藥,、生物農(nóng)藥,、生物飼料、生物肥料等重要農(nóng)用生物制品的產(chǎn)業(yè)化,。
 政策配套：研究完善現(xiàn)代農(nóng)用生物制品企業(yè)扶持機(jī)制和產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用補(bǔ)貼制度,，健全適用于農(nóng)用生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。
 3.加強(qiáng)海洋生物資源開(kāi)發(fā)利用,。加快開(kāi)發(fā)海洋特有的生物資源,，建設(shè)鼓勵(lì)資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)海水養(yǎng)殖,、綜合加工產(chǎn)業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)快速發(fā)展,。積極應(yīng)用細(xì)胞工程和分子育種等現(xiàn)代生物技術(shù)開(kāi)展種苗繁育和種質(zhì)創(chuàng)新，大幅提升海水養(yǎng)殖新品種開(kāi)發(fā)能力,，加大力度推廣應(yīng)用新產(chǎn)品,。加快海洋生物活性物質(zhì)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)用酶,、醫(yī)用功能材料,、生物分離材料、綠色農(nóng)用生物制劑,、創(chuàng)新藥物等海洋新產(chǎn)品,。建設(shè)海洋生物庫(kù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)。提高海洋水產(chǎn)綜合加工技術(shù)及加工廢棄物高值化利用水平,，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋生物資源探捕開(kāi)發(fā),，提高遠(yuǎn)洋新品種的利用水平。
 （四）提高產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性,，推動(dòng)生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
 面向促進(jìn)綠色,、低碳和可持續(xù)發(fā)展,，構(gòu)建生物制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組織實(shí)施生物基產(chǎn)品發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，加快推動(dòng)生物基材料,、生物基化學(xué)品、新型發(fā)酵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化與推廣應(yīng)用；組織實(shí)施生物工藝應(yīng)用示范行動(dòng)計(jì)劃,，大力推動(dòng)綠色生物工藝在化工,、輕紡、冶金及能源領(lǐng)域的應(yīng)用示范,，促進(jìn)生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。到2015年,，生物制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到7500億元,，生物基產(chǎn)品和生物工藝對(duì)石油化工原料及傳統(tǒng)化學(xué)工藝的替代取得重大進(jìn)展，發(fā)酵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高,。
 1.推動(dòng)生物基產(chǎn)品的規(guī)?；l(fā)展應(yīng)用。加快推動(dòng)生物基材料,、生物基化學(xué)品與新型發(fā)酵產(chǎn)品的規(guī)?；l(fā)展，提高生物基產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,。重點(diǎn)推進(jìn)非糧生物醇,、有機(jī)酸、生物烯烴等生物基化工原料的產(chǎn)業(yè)化,，推動(dòng)生物基產(chǎn)品及其衍生物在化工行業(yè)的應(yīng)用,。提升氨基酸、維生素等新型發(fā)酵產(chǎn)品的國(guó)際化發(fā)展水平,。大力推進(jìn)生物塑料,、生化纖維等生物基材料的規(guī)模化發(fā)展與應(yīng)用,。加快構(gòu)建典型生物基產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)集聚發(fā)展，初步形成生物基產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展能力,。 
專欄7 生物基產(chǎn)品發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 
 
目標(biāo) 
  實(shí)現(xiàn)一批重要生物基產(chǎn)品的非糧原料生產(chǎn)，形成年產(chǎn)百萬(wàn)噸級(jí)生物基材料,、千萬(wàn)噸級(jí)生物基產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,。 
主要內(nèi)容 
  非糧工業(yè)糖產(chǎn)業(yè)化示范：推進(jìn)薯類(lèi)、秸稈,、工程玉米等生物質(zhì)處理,、酶解糖化等高品質(zhì)規(guī)模化制備技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,，建設(shè)非糧工業(yè)糖產(chǎn)業(yè)化示范線,，形成非糧可發(fā)酵糖的規(guī)?；?yīng)。生物基化學(xué)品產(chǎn)業(yè)化示范：推進(jìn)微生物工程菌與熱化學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，建設(shè)化工醇,、有機(jī)酸、生物烯烴及其衍生物等生物基化學(xué)品的規(guī)?；a(chǎn)線,，提高對(duì)石油化學(xué)品的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
 生物基材料產(chǎn)業(yè)化示范：推進(jìn)生物基材料生物聚合,、化學(xué)聚合等技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,，建設(shè)聚乳酸（PLA）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）,、聚羥基烷酸（PHA）、生物基熱熔膠,、新型生物質(zhì)纖維等生物塑料與生化纖維的產(chǎn)業(yè)化示范工程,，推廣應(yīng)用生物基材料。
 政策配套：建立生物基產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)制,，研究制定生物基產(chǎn)品消費(fèi)的市場(chǎng)鼓勵(lì)政策,，研究農(nóng)業(yè)原料對(duì)工業(yè)領(lǐng)域的配給制度。
 2.推進(jìn)綠色生物工藝的應(yīng)用示范,。圍繞傳統(tǒng)工業(yè)過(guò)程的轉(zhuǎn)型升級(jí),，加強(qiáng)生物催化劑、工業(yè)酶制劑新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，培育發(fā)展高效的工業(yè)用微生物菌種,，推動(dòng)微生物制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)突破生化合成,、生物印染,、生物漂白、生物采礦等綠色生物工藝關(guān)鍵技術(shù)和裝備,，大力推動(dòng)生物工藝在化工,、醫(yī)藥、食品,、紡織,、冶金及能源等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，大力推進(jìn)先進(jìn)發(fā)酵工藝與裝備的應(yīng)用示范,，大幅減少水資源,、能源消耗和廢水、廢氣排放,，初步形成生物法綠色工藝體系,，提高經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展水平,。 
專欄8 生物工藝應(yīng)用示范行動(dòng)計(jì)劃 
 
目標(biāo) 
  推動(dòng)一批新型工業(yè)酶制劑上市，建設(shè)6-8個(gè)規(guī)?；锕に囀痉豆こ?，能耗、物耗,、水耗和環(huán)境污染物排放顯著降低,。 
主要內(nèi)容 
  酶制劑產(chǎn)業(yè)化示范：建設(shè)工業(yè)催化劑研發(fā)平臺(tái)與現(xiàn)代化的工業(yè)酶生產(chǎn)基地，推動(dòng)一批工業(yè)酶制劑與復(fù)合酶制劑新產(chǎn)品上市,，提高酶制劑在化工,、輕紡等領(lǐng)域的工程化應(yīng)用能力。
 生物工藝應(yīng)用示范：推進(jìn)生物工藝技術(shù)與裝備的規(guī)?；瘧?yīng)用,，建設(shè)生化合成、生物印染,、生物漂白,、生物脫膠、生物制革,、生物勘探與采礦等綠色生物工藝示范工程,。
 政策配套：制定鼓勵(lì)發(fā)展綠色工藝的政策，研究實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)生命周期評(píng)估機(jī)制和綠色工藝產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)制,。
 （五）開(kāi)辟多元途徑,，促進(jìn)生物能源商業(yè)化發(fā)展。
 圍繞開(kāi)拓清潔能源,、緩解能源短缺,、解決“三農(nóng)”問(wèn)題等戰(zhàn)略需求，積極拓展非糧生物質(zhì)原料來(lái)源和途徑,，加快先進(jìn)生物液體燃料的研發(fā)與應(yīng)用示范,，積極推動(dòng)生物質(zhì)燃?xì)夂统尚腿剂系囊?guī)模化應(yīng)用,，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè),，有力推進(jìn)分布式能源并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系建設(shè)，進(jìn)一步完善生物能源定價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,，推進(jìn)生物能源規(guī)?；I(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。到2015年，生物能源年利用總量超過(guò)5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，可減排二氧化碳9500萬(wàn)噸,，生物能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1500億元,。
 1.加大新一代生物液體燃料開(kāi)發(fā)力度。充分利用鹽堿荒地,、荒坡地,、宜林地等宜能荒地種植能源作物，建設(shè)以能源林,、甜高粱莖桿,、非糧淀粉類(lèi)植物、農(nóng)林（工業(yè)）廢棄物以及新型能源作物為主的非糧原料多元化供應(yīng)體系,。突破纖維素乙醇原料預(yù)處理,、低成本水解糖化關(guān)鍵技術(shù)瓶頸；加速生物質(zhì)燃?xì)夂铣扇加痛呋瘎┑鹊难邪l(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，建設(shè)纖維素燃料乙醇和生物合成燃油商業(yè)化示范工程,，構(gòu)建生物液體燃料產(chǎn)業(yè)鏈。加大油藻生物柴油和航空生物燃料等前沿技術(shù)的研發(fā)力度,，推動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范,。 
專欄9 生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)計(jì)劃 
 
目標(biāo) 
  實(shí)施纖維素燃料乙醇和生物柴油商業(yè)化示范工程，與同類(lèi)化石能源產(chǎn)品相比具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,；實(shí)現(xiàn)生物液體燃料與化石燃料一體化調(diào)配、供應(yīng)與流通,。 
主要內(nèi)容 
  非糧原料供應(yīng)體系建設(shè)：建成5-10個(gè)多種原料的種植加工基地,，各類(lèi)生物質(zhì)原料供應(yīng)能力達(dá)到500萬(wàn)噸以上。
 生物燃?xì)夂铣缮锊裼褪痉叮杭涌齑笮蜕镔|(zhì)氣化技術(shù),、燃?xì)鈨艋徒M份重整技術(shù)以及生物柴油制備用催化劑的研發(fā),，推進(jìn)生物質(zhì)燃?xì)夂铣缮锊裼统商籽b備產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)生物燃?xì)夂铣缮锊裼褪痉豆こ獭?br> 纖維素乙醇產(chǎn)業(yè)化示范：推進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平的纖維素乙醇生產(chǎn)原料預(yù)處理工藝和高效低成本纖維素降解酶系的研發(fā),，建設(shè)纖維素乙醇產(chǎn)業(yè)化示范工程,。
 政策配套：研究建立有利于乙醇汽油和生物柴油產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，促進(jìn)生物能源與傳統(tǒng)能源一體化發(fā)展進(jìn)程,；研究完善乙醇汽油和生物柴油的價(jià)格形成機(jī)制,。
 2.促進(jìn)生物燃?xì)夂统尚腿剂系纳虡I(yè)化應(yīng)用。促進(jìn)生物燃料供應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化,，重點(diǎn)在農(nóng)林生物質(zhì)資源條件較好的地區(qū)推廣生物質(zhì)燃?xì)夂统尚腿剂霞泄?yīng)技術(shù),、沼氣集中供應(yīng)技術(shù)和生物質(zhì)成型燃料技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用,，鼓勵(lì)生物能源并入城市能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),，提高生物能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展,。重點(diǎn)加大對(duì)大型生物質(zhì)集中供氣成套裝備,、中高溫高效沼氣厭氧發(fā)酵成套裝備,、沼氣凈化、壓縮,、灌裝成套設(shè)備,、低電耗生物質(zhì)燃料成型設(shè)備、生物質(zhì)供熱鍋爐技術(shù)和民用爐具的研發(fā)和應(yīng)用力度,，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的生物質(zhì)燃?xì)?、沼氣供?yīng)管網(wǎng)體系和生物質(zhì)成型燃料供應(yīng)體系。制定和完善生物質(zhì)燃?xì)?、沼氣,、成型燃料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)運(yùn)行安全標(biāo)準(zhǔn)以及生物燃料應(yīng)用污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。
 3.因地制宜加快生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。充分利用農(nóng)林剩余物、沙生植物平茬物及灌木林,、生活垃圾,、蔗渣、畜禽糞便,、有機(jī)污水等,，因地制宜發(fā)展各類(lèi)生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)，加快生物質(zhì)發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。結(jié)合新能源集成應(yīng)用重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程的實(shí)施,，建設(shè)適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)的生物質(zhì)發(fā)電示范工程，加快制定適用于生物質(zhì)發(fā)電的分布式發(fā)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn),，建立健全生物質(zhì)發(fā)電原料收集體系,、裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系及生物質(zhì)發(fā)電管理體系。
 （六）加強(qiáng)工藝應(yīng)用,，發(fā)展壯大生物環(huán)保產(chǎn)業(yè),。
 以水污染、大氣污染,、有機(jī)廢棄物治理和受損生態(tài)系統(tǒng)的治理與修復(fù)為重點(diǎn),，大力發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑，加快高效生物監(jiān)測(cè),、治理,、修復(fù)及廢物利用等成套技術(shù)工藝和裝備的示范應(yīng)用，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。組織實(shí)施環(huán)保用生物制劑發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，支持開(kāi)展污水高效處理菌劑、生物膜,、污泥減量化菌劑等生物制劑的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用,，推進(jìn)污水生物處理高效反應(yīng)器,、廢水深度處理和中水回用成套設(shè)備研發(fā)。加快有機(jī)廢棄物腐熟劑,、堆肥接種劑,、微生物添加劑等專用功能菌劑和有機(jī)廢物處理、復(fù)合肥生產(chǎn)配套裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化推廣,，推動(dòng)發(fā)展有機(jī)肥類(lèi)和生物復(fù)合肥,。加快生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)專用植物材料、制劑和裝備的研發(fā)與規(guī)?；瘧?yīng)用,。2013-2015年，生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上,，到2015年,，生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1500億元。 
專欄10 環(huán)保用生物制劑發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 
 
目標(biāo) 
  推動(dòng)一批環(huán)保用生物新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,，培育一批龍頭企業(yè),。 
主要內(nèi)容 
  支撐體系建設(shè)：建立生物環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、生物環(huán)保制劑評(píng)估驗(yàn)證平臺(tái),、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的共享技術(shù)平臺(tái),。
 新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化：開(kāi)發(fā)用于礦山土壤、重金屬和石油污染土壤和水體修復(fù)等的特種酶制劑和微生物菌劑產(chǎn)品,，開(kāi)發(fā)用于有毒有害難降解工業(yè)廢水處理,、污泥減量化處理和土壤改良等高效菌劑，大力推廣應(yīng)用新產(chǎn)品,。
 龍頭企業(yè)培育：積極引導(dǎo)生物環(huán)保企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合與兼并,，培育集生物制劑新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)和應(yīng)用于一體的大型企業(yè)。
 政策配套：落實(shí)完善支持生物環(huán)保企業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持政策,，強(qiáng)化生物環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量管理與審批制度,。
 （七）著眼市場(chǎng)需求，培育生物服務(wù)新業(yè)態(tài),。
 適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)和消費(fèi)模式的新要求,，集成生物技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理念，發(fā)展合同研發(fā),、委托制造,、公共技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)和延伸服務(wù),，積極培育生物服務(wù)新業(yè)態(tài),。重點(diǎn)支持合同研發(fā)和委托制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，推動(dòng)擁有優(yōu)勢(shì)專有技術(shù)的生物醫(yī)藥企業(yè)和科研院所向國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供單項(xiàng)或整合化服務(wù)。積極提高公共技術(shù)專業(yè)化服務(wù)能力,，加快高端實(shí)驗(yàn)儀器,、生物試劑和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的集約化發(fā)展，組織實(shí)施生物信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃,，培育基因測(cè)序,、分析測(cè)試和生物信息等專業(yè)服務(wù)企業(yè)。努力培育生物產(chǎn)業(yè)延伸服務(wù),，發(fā)展健康管理,、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、細(xì)胞治療,、基因治療,、臨床檢驗(yàn)社會(huì)化、個(gè)體化醫(yī)療等新業(yè)態(tài),。加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)專業(yè)中介服務(wù),，積極扶持生物產(chǎn)業(yè)政策咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、金融投資,、流通交易、法律服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展,，鼓勵(lì)公共研發(fā)平臺(tái),、孵化器、臨床基地的企業(yè)化發(fā)展,。鼓勵(lì)企業(yè)承接國(guó)內(nèi)外生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包,，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次,。到2015年,，生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1500億元，培育一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的生物服務(wù)大型企業(yè),。 
專欄11 生物信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃 
 
目標(biāo) 
  建設(shè)國(guó)家生物資源與生物信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系,，形成面向生物產(chǎn)業(yè)的信息服務(wù)能力。 
 主要內(nèi)容
  關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)：構(gòu)建大規(guī)模和高通量基因組測(cè)序技術(shù)和裝備,、海量生物信息處理與分析技術(shù),。
 公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)：建設(shè)大規(guī)模的生物資源庫(kù)和生物信息中心核心平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的國(guó)家生物資源和生物信息服務(wù)設(shè)施,，加強(qiáng)對(duì)基因信息的深度發(fā)掘,，帶動(dòng)新型測(cè)序儀的發(fā)展。對(duì)個(gè)體化診療、生物資源發(fā)掘,、動(dòng)植物分子育種,、工業(yè)微生物的菌種改造等研發(fā)提供生物信息技術(shù)服務(wù)。
 生物產(chǎn)業(yè)高端中介服務(wù)企業(yè)培育：以形成新技術(shù)與新產(chǎn)品研究,、開(kāi)發(fā)和示范推廣協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,，促進(jìn)規(guī)范化、專業(yè)化,、規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，在相關(guān)領(lǐng)域培育若干具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)服務(wù)能力的新型企業(yè),，推動(dòng)形成新業(yè)態(tài),。
 政策配套：研究改進(jìn)生物資源開(kāi)發(fā)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，將生物服務(wù)企業(yè)納入高技術(shù)企業(yè)范疇,。研究完善服務(wù)類(lèi)企業(yè)的國(guó)家認(rèn)證制度,，加速國(guó)際互認(rèn)談判。
 四,、保障措施
 （一）完善準(zhǔn)入政策,，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
 建立健全生物產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的高效審查機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,，依法完善藥品,、醫(yī)療器械、生物農(nóng)藥,、生物肥料的審批制度,，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)準(zhǔn)入管理、生物安全管理和上市審批制度,，加速高品質(zhì)新產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用,。全面推行高品質(zhì)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。健全合同研究和委托制造的管理體制機(jī)制,，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)孵化、產(chǎn)品檢驗(yàn),、技術(shù)服務(wù)等公共技術(shù)服務(wù),，大幅降低初創(chuàng)企業(yè)的外部投資成本,。
 （二）加強(qiáng)需求激勵(lì),，強(qiáng)化市場(chǎng)拉動(dòng)。
 建立生物技術(shù)新產(chǎn)品需求側(cè)激勵(lì)機(jī)制,。打破區(qū)域壟斷,，扶持生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。全面實(shí)施以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、同質(zhì)同價(jià),、競(jìng)爭(zhēng)擇價(jià)為原則的生物產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,，促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用,，支撐高技術(shù)服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，規(guī)范藥品采購(gòu)行為,，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn),，支持臨床必需、療效確切,、安全性高,、價(jià)格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)療保險(xiǎn)目錄。完善生物良種補(bǔ)貼政策,。穩(wěn)步推進(jìn)非糧燃料乙醇應(yīng)用試點(diǎn),，有序開(kāi)展生物柴油產(chǎn)業(yè)化示范，在完成航空生物燃料驗(yàn)證飛行等基礎(chǔ)上,，適時(shí)啟動(dòng)航空生物燃料商業(yè)化應(yīng)用,。加大力度推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，加快淘汰落后產(chǎn)品,、技術(shù)和工藝,，促進(jìn)新興綠色技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,。
 （三）完善創(chuàng)新激勵(lì),，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。
 研究完善引導(dǎo)生物企業(yè)加大長(zhǎng)期研發(fā)投入的財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制,。通過(guò)國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金,，推動(dòng)設(shè)立一批從事不同階段投資的專業(yè)型生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持,，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極提供融資增信服務(wù),。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、人才,、資金等向生物產(chǎn)業(yè)基地集聚,。完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度,。完善生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,，依法保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益，研究建立生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度,，提高創(chuàng)新效率和質(zhì)量,。
 （四）重視人才培養(yǎng)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
 落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期生物技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》,，加大生物技術(shù)人才培養(yǎng)力度,。充分發(fā)揮高等院校的作用，重點(diǎn)培養(yǎng)生物產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新型人才,、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)專業(yè)人才,、生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才、國(guó)際化發(fā)展人才,、管理人才及團(tuán)隊(duì),。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合建立生物技術(shù)人才培養(yǎng)基地,。建立人才及人才團(tuán)隊(duì)在企業(yè)與科研院所之間流動(dòng)的暢通渠道,。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)人才在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)合理分布,。加大對(duì)生物技術(shù)高端人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度,，吸引海外高層次人才回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展,。
 （五）加強(qiáng)資源管理,，保護(hù)生物安全。
 加強(qiáng)生物資源保護(hù),，建立健全生物遺傳資源保護(hù)法律法規(guī)體系,，實(shí)現(xiàn)生物資源的可持續(xù)利用。強(qiáng)化生物安全監(jiān)管,，完善轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)監(jiān)測(cè),、法律法規(guī)和監(jiān)督管理體系,。加強(qiáng)防范外來(lái)有害生物入侵。強(qiáng)化生物產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督管理,，健全實(shí)驗(yàn)室生物安全體系。加強(qiáng)生物研究的倫理審查與監(jiān)管,，建立健全醫(yī)學(xué),、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域生命科學(xué)研究倫理審查監(jiān)督制度。完善生物安全溯源機(jī)制,。
 （六）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，確保規(guī)劃落實(shí)。
 建立健全推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)宣傳,，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)資源,，形成合力促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃等重大任務(wù)的部門(mén)分工方案,，加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)家相關(guān)科技專項(xiàng)等的銜接，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行和重大項(xiàng)目安排的統(tǒng)籌指導(dǎo),。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,，認(rèn)真組織實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快研究出臺(tái)有關(guān)政策措施,，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。建立中央與地方信息溝通平臺(tái)，形成高效協(xié)同機(jī)制,。各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，科學(xué)確定生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，出臺(tái)政策措施,，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈分工和區(qū)域協(xié)作配套。
 發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析和監(jiān)督檢查,，及時(shí)開(kāi)展后評(píng)估,，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,，適時(shí)提出解決辦法,，重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。