• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教基一[2013]7號
• 【發(fā)布日期】2013-08-11
• 【生效日期】2013-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》的通知

教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》的通知 
教基一[2013]7號

各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
    現(xiàn)將《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,，并就貫徹落實工作通知如下,。
    一、建立統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)籍信息管理制度,。出臺《辦法》是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,、提高科學(xué)管理水平、深入實施素質(zhì)教育的客觀要求,，是轉(zhuǎn)變管理方式,、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要內(nèi)容。要按照《辦法》要求加快建設(shè)全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng),，建立全國統(tǒng)一,、規(guī)范的學(xué)籍信息管理制度，提高學(xué)籍管理服務(wù)工作水平,。學(xué)生學(xué)籍號是學(xué)籍信息的核心要素,，以學(xué)生居民身份證號為基礎(chǔ)，從幼兒園入園或小學(xué)入學(xué)初次采集學(xué)籍信息后開始使用，基礎(chǔ)教育,、高等教育,、職業(yè)教育、成人教育有機(jī)銜接,，終身不變,。
    二、抓緊制訂或完善《辦法》實施細(xì)則,?！掇k法》確定了省級統(tǒng)籌、屬地管理的基本原則,。已出臺省級學(xué)籍管理辦法的省份要按照《辦法》的規(guī)定進(jìn)行完善和調(diào)整,，尚未出臺省級學(xué)籍管理辦法的省份要根據(jù)《辦法》要求抓緊研究出臺實施細(xì)則，明確各類學(xué)籍變動的具體條件和操作辦法,。
    三,、有效開展《辦法》教育培訓(xùn)。要按照職責(zé)劃分組織對學(xué)籍管理人員和學(xué)籍系統(tǒng)技術(shù)支持人員進(jìn)行培訓(xùn),。主要內(nèi)容是,，加強(qiáng)學(xué)籍管理的重要意義、《辦法》的基本內(nèi)容,、學(xué)籍系統(tǒng)的基本功能,、學(xué)籍信息采集的基本要求、學(xué)籍變動操作辦法等,。對省級培訓(xùn)由教育部教育管理信息中心實施。
    四,、建立加強(qiáng)學(xué)籍管理的長效機(jī)制,。要加快制訂實施工作方案，明確責(zé)任人,、工作任務(wù)和時間表,。要建立學(xué)籍核準(zhǔn)制度、信息保密制度,、責(zé)任追究制度,，嚴(yán)肅追究違反規(guī)定人員的責(zé)任。各級教育督導(dǎo)部門要對《辦法》實施情況進(jìn)行專項督導(dǎo),。我部安排教育管理信息化經(jīng)費和其他經(jīng)費時將與《辦法》實施情況和成效掛鉤,。
    五、營造實施《辦法》的良好輿論環(huán)境,。要利用報紙,、電視、互聯(lián)網(wǎng)、家長通知書等多種方式進(jìn)行政策解讀和宣傳,，重點介紹必要性,、重要性和預(yù)期成果。要取得家長理解和支持,，使《辦法》家喻戶曉,。要讓教育部門認(rèn)識到《辦法》對于科學(xué)決策的價值，讓學(xué)校感受到對于提高整體管理水平的作用,，讓家長和社會體會到教育部門促進(jìn)教育公平,、提升服務(wù)水平的堅定決心。
    有關(guān)進(jìn)展情況請及時報我部基礎(chǔ)教育一司,。
 
教育部
2013年8月11日
 
中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法
 
第一章 總則
 第一條 為規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理,，提高新形勢下基礎(chǔ)教育科學(xué)管理水平，保障適齡兒童,、少年受教育的權(quán)利,，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等有關(guān)法律，制訂本辦法,。
 第二條 本辦法適用于我國所有由政府,、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體,、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學(xué),、初中、普通高中,、特殊教育學(xué)校,、工讀學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）和在這些學(xué)校就讀的學(xué)生（以下簡稱學(xué)生）。
 第三條 學(xué)生學(xué)籍管理采用信息化方式,，實行分級負(fù)責(zé),、省級統(tǒng)籌、屬地管理,、學(xué)校實施的管理體制,。
 國務(wù)院教育行政部門宏觀指導(dǎo)各地學(xué)生學(xué)籍管理工作，負(fù)責(zé)組織建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的學(xué)生電子學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱電子學(xué)籍系統(tǒng)）,，制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法,。
 省級教育行政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生學(xué)籍管理工作，制訂本?。▍^(qū),、市）學(xué)籍管理實施細(xì)則，指導(dǎo),、監(jiān)督,、檢查本行政區(qū)域內(nèi)各地和學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作,；按照國家要求建設(shè)電子學(xué)籍系統(tǒng)運行環(huán)境和學(xué)生數(shù)據(jù)庫，確保正常運行和數(shù)據(jù)交換,；作為學(xué)籍主管部門指導(dǎo)其直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作并應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理,。
 地（市）級教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促縣級教育行政部門認(rèn)真落實國家和本?。▍^(qū),、市）關(guān)于學(xué)生學(xué)籍管理的各項規(guī)定和要求；作為學(xué)籍主管部門指導(dǎo)其直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作并應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理,。
 縣級教育行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的學(xué)生學(xué)籍管理工作,；應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理；督促學(xué)校做好學(xué)生學(xué)籍的日常管理工作,。
 學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)籍信息收集,、匯總、校驗,、上報,，應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)開展日常學(xué)籍管理工作，確保信息真實,、準(zhǔn)確,、完整。
第二章 學(xué)籍建立
 第四條 學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊手續(xù)后,，學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息,，建立學(xué)籍檔案，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)申請學(xué)籍號,。
 學(xué)籍主管部門應(yīng)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)及時核準(zhǔn)學(xué)生學(xué)籍,。
 第五條 學(xué)籍號以學(xué)生居民身份證號為基礎(chǔ)生成，一人一號,，終身不變,。學(xué)籍號具體生成規(guī)則由國務(wù)院教育行政部門另行制訂。
 逐步推行包含學(xué)生學(xué)籍信息的免費學(xué)生卡,。
 第六條 學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍，不得重復(fù)建立學(xué)籍,。學(xué)籍主管部門和學(xué)校應(yīng)利用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行查重,。
 學(xué)籍管理實行“籍隨人走”。除普通學(xué)校接收特殊學(xué)校學(xué)生隨班就讀,、特殊教育學(xué)校,、工讀學(xué)校外，學(xué)校不接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué),。殘疾程度較重,、無法進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生,，由承擔(dān)送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍。
 第七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)生入學(xué)之日起1個月內(nèi)為其建立學(xué)籍檔案,。
 學(xué)生學(xué)籍檔案內(nèi)容包括：
 一,、學(xué)籍基礎(chǔ)信息及信息變動情況；
 二,、學(xué)籍信息證明材料（戶籍證明,、轉(zhuǎn)學(xué)申請、休學(xué)申請等）,；
 三,、綜合素質(zhì)發(fā)展報告（含學(xué)業(yè)考試信息、體育運動技能與藝術(shù)特長,、參加社區(qū)服務(wù)和社會實踐情況等）,；
 四、體質(zhì)健康測試及健康體檢信息,、預(yù)防接種信息等,；
 五、在校期間的獲獎信息,；
 六,、享受資助信息；
 七,、省級教育行政部門規(guī)定的其他信息和材料,。
 學(xué)籍基礎(chǔ)信息表由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制訂。
 第八條 學(xué)籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案,。電子檔案納入電子學(xué)籍系統(tǒng)管理,，紙質(zhì)檔案由學(xué)校學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)管理。
 逐步推進(jìn)學(xué)籍檔案電子化,，同時保留必要的紙質(zhì)檔案,。
 第九條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或在基礎(chǔ)教育階段升學(xué)時，學(xué)籍檔案應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學(xué)?；蛏雽W(xué)校,，轉(zhuǎn)出學(xué)校或畢業(yè)學(xué)校應(yīng)保留電子檔案備份,，同時保留必要的紙質(zhì)檔案復(fù)印件,。學(xué)生最后終止學(xué)業(yè)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)歸檔永久保存學(xué)生的學(xué)籍檔案，或按相關(guān)規(guī)定辦理,。
 學(xué)校合并的,，其學(xué)籍檔案移交并入的學(xué)校管理。
 學(xué)校撤銷的,，其學(xué)籍檔案移交縣級教育行政部門指定的單位管理,。
 第十條 如學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人提出修改學(xué)生基礎(chǔ)信息的,，憑《居民戶口簿》或其他證明文件向?qū)W校提出申請，并附《居民戶口簿》復(fù)印件或其他證明復(fù)印件,，由學(xué)校核準(zhǔn)變更學(xué)籍信息,，并報學(xué)籍主管部門核準(zhǔn)。
第三章 學(xué)籍變動管理
 第十一條 各學(xué)段各類學(xué)籍變動的具體條件和要求由省級教育行政部門根據(jù)國家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)貙嶋H統(tǒng)籌制定,。
 第十二條 正常升級學(xué)生的學(xué)籍信息更新,，由電子學(xué)籍系統(tǒng)完成。
 第十三條 學(xué)生學(xué)籍信息發(fā)生變化,，學(xué)籍進(jìn)行轉(zhuǎn)接或?qū)W生畢業(yè)（結(jié)業(yè),、肄業(yè)）時，學(xué)校應(yīng)及時維護(hù)電子學(xué)籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息,，并將證明材料歸入學(xué)生學(xué)籍檔案,。學(xué)籍主管部門應(yīng)及時對學(xué)生學(xué)籍變動信息進(jìn)行更新。
 第十四條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)的,，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)啟動學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù),，轉(zhuǎn)出學(xué)校及雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門予以核辦。
 轉(zhuǎn)入,、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門應(yīng)當(dāng)分別在10個工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接,。
 第十五條 學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)后，轉(zhuǎn)出學(xué)校應(yīng)及時轉(zhuǎn)出學(xué)籍檔案,，并在1個月內(nèi)辦結(jié),。
 第十六條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)后，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)當(dāng)以收到的學(xué)籍檔案為基礎(chǔ)為學(xué)生接續(xù)檔案,。
 第十七條 特教學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)入普通學(xué)校隨班就讀,，或普通學(xué)校隨班就讀殘疾學(xué)生轉(zhuǎn)入特教學(xué)校就讀的，其學(xué)籍可以轉(zhuǎn)入新學(xué)校,，也可保留在原學(xué)校,。
 進(jìn)入工讀學(xué)校就讀的學(xué)生，其學(xué)籍是否轉(zhuǎn)入工讀學(xué)校,，由原學(xué)校與學(xué)生的父母或其他監(jiān)護(hù)人商定,。
 第十八條 省（區(qū),、市）直管學(xué)校,、設(shè)區(qū)的市直管學(xué)校學(xué)生的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出情況，由學(xué)校每學(xué)期書面告知所在地縣（區(qū)）教育行政部門,。
 第十九條 學(xué)生休學(xué)由父母或其他監(jiān)護(hù)人提出書面申請，學(xué)校審核同意后,，通過電子學(xué)籍系統(tǒng)報學(xué)籍主管部門登記,。復(fù)學(xué)時,，學(xué)校應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)。
 學(xué)生休學(xué)期間學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍,。
 第二十條 學(xué)生到境外就讀的,，應(yīng)當(dāng)憑有效證件到現(xiàn)就讀學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù)?；氐骄硟?nèi)后仍接受基礎(chǔ)教育的,，應(yīng)接續(xù)原來的學(xué)籍檔案。
 第二十一條 學(xué)生死亡,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明在10個工作日內(nèi)通過電子學(xué)籍系統(tǒng)報學(xué)籍主管部門注銷其學(xué)籍,。
 第二十二條 學(xué)校應(yīng)將義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況依法及時書面上報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級教育行政部門和學(xué)籍主管部門,，在義務(wù)教育年限內(nèi)為其保留學(xué)籍,，并利用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行管理。
 義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員隨遷子女輟學(xué)的,，就讀學(xué)校的學(xué)籍主管部門應(yīng)于每學(xué)期末將學(xué)生學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)交其戶籍所在地縣（區(qū)）教育行政部門,。
第四章 保障措施
 第二十三條 地方教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)籍管理提供必要的保障條件，配備或指定學(xué)籍管理員,，完善管理制度,，建立工作機(jī)制。
 對學(xué)籍管理員當(dāng)實行先培訓(xùn)后上崗,，并保持相對穩(wěn)定,。各級學(xué)籍管理員的基本信息須報送上一級教育行政部門。
 第二十四條 地方教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期復(fù)核學(xué)生學(xué)籍,，確保學(xué)籍變動手續(xù)完備,、學(xué)生基本信息和學(xué)籍變動信息準(zhǔn)確。
 第二十五條 各級教育行政部門和學(xué)校要建立嚴(yán)格的保密制度,。非經(jīng)學(xué)籍主管部門書面批準(zhǔn),，學(xué)籍信息一律不得向外提供，嚴(yán)防學(xué)籍信息外泄和濫用,。
 第二十六條 教育行政部門違反本辦法的規(guī)定,，由上一級教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理,。
 第二十七條 學(xué)校違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的,，由主管部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究校長和相關(guān)人員責(zé)任：
 一,、不為已接收學(xué)生建立學(xué)籍檔案的,；
 二,、以虛假信息建立學(xué)籍或?qū)W籍檔案的；
 三,、不及時把學(xué)籍變動信息納入學(xué)籍檔案的,；
 四、不及時報告義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況的,；
 五,、接收學(xué)生不為其辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的；
 六,、不按規(guī)定為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案的,；
 七、泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息的,；
 八,、違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第五章 附則
 第二十八條 學(xué)校的外籍學(xué)生和港澳臺學(xué)生學(xué)籍管理,，參照本辦法執(zhí)行,。
 第二十九條 省級教育行政部門應(yīng)制訂或完善實施細(xì)則。
 第三十條 本辦法自2013年9月1日起施行,。