• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號(hào)】教基一[2013]7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-08-11
• 【生效日期】2013-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】教育部
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教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》的通知

教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》的通知 
教基一[2013]7號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
    現(xiàn)將《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,，并就貫徹落實(shí)工作通知如下。
    一,、建立統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)籍信息管理制度。出臺(tái)《辦法》是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,、提高科學(xué)管理水平,、深入實(shí)施素質(zhì)教育的客觀要求，是轉(zhuǎn)變管理方式,、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要內(nèi)容,。要按照《辦法》要求加快建設(shè)全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，建立全國(guó)統(tǒng)一,、規(guī)范的學(xué)籍信息管理制度,，提高學(xué)籍管理服務(wù)工作水平。學(xué)生學(xué)籍號(hào)是學(xué)籍信息的核心要素,，以學(xué)生居民身份證號(hào)為基礎(chǔ),，從幼兒園入園或小學(xué)入學(xué)初次采集學(xué)籍信息后開(kāi)始使用,，基礎(chǔ)教育、高等教育,、職業(yè)教育,、成人教育有機(jī)銜接，終身不變,。
    二,、抓緊制訂或完善《辦法》實(shí)施細(xì)則?！掇k法》確定了省級(jí)統(tǒng)籌,、屬地管理的基本原則。已出臺(tái)省級(jí)學(xué)籍管理辦法的省份要按照《辦法》的規(guī)定進(jìn)行完善和調(diào)整,，尚未出臺(tái)省級(jí)學(xué)籍管理辦法的省份要根據(jù)《辦法》要求抓緊研究出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,，明確各類(lèi)學(xué)籍變動(dòng)的具體條件和操作辦法。
    三,、有效開(kāi)展《辦法》教育培訓(xùn),。要按照職責(zé)劃分組織對(duì)學(xué)籍管理人員和學(xué)籍系統(tǒng)技術(shù)支持人員進(jìn)行培訓(xùn)。主要內(nèi)容是,，加強(qiáng)學(xué)籍管理的重要意義,、《辦法》的基本內(nèi)容、學(xué)籍系統(tǒng)的基本功能,、學(xué)籍信息采集的基本要求,、學(xué)籍變動(dòng)操作辦法等。對(duì)省級(jí)培訓(xùn)由教育部教育管理信息中心實(shí)施,。
    四,、建立加強(qiáng)學(xué)籍管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要加快制訂實(shí)施工作方案,，明確責(zé)任人,、工作任務(wù)和時(shí)間表。要建立學(xué)籍核準(zhǔn)制度,、信息保密制度,、責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究違反規(guī)定人員的責(zé)任,。各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要對(duì)《辦法》實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo),。我部安排教育管理信息化經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)時(shí)將與《辦法》實(shí)施情況和成效掛鉤。
    五,、營(yíng)造實(shí)施《辦法》的良好輿論環(huán)境,。要利用報(bào)紙、電視,、互聯(lián)網(wǎng),、家長(zhǎng)通知書(shū)等多種方式進(jìn)行政策解讀和宣傳,，重點(diǎn)介紹必要性、重要性和預(yù)期成果,。要取得家長(zhǎng)理解和支持,，使《辦法》家喻戶(hù)曉。要讓教育部門(mén)認(rèn)識(shí)到《辦法》對(duì)于科學(xué)決策的價(jià)值,，讓學(xué)校感受到對(duì)于提高整體管理水平的作用,，讓家長(zhǎng)和社會(huì)體會(huì)到教育部門(mén)促進(jìn)教育公平、提升服務(wù)水平的堅(jiān)定決心,。
    有關(guān)進(jìn)展情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部基礎(chǔ)教育一司,。
 
教育部
2013年8月11日
 
中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法
 
第一章 總則
 第一條 為規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理，提高新形勢(shì)下基礎(chǔ)教育科學(xué)管理水平,，保障適齡兒童,、少年受教育的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等有關(guān)法律,，制訂本辦法,。
 第二條 本辦法適用于我國(guó)所有由政府、企業(yè)事業(yè)組織,、社會(huì)團(tuán)體,、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦的小學(xué)、初中,、普通高中,、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校）和在這些學(xué)校就讀的學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)生）,。
 第三條 學(xué)生學(xué)籍管理采用信息化方式,，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、省級(jí)統(tǒng)籌,、屬地管理,、學(xué)校實(shí)施的管理體制。
 國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)宏觀指導(dǎo)各地學(xué)生學(xué)籍管理工作,，負(fù)責(zé)組織建設(shè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的學(xué)生電子學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子學(xué)籍系統(tǒng)）,，制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。
 省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生學(xué)籍管理工作,，制訂本省（區(qū),、市）學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則,，指導(dǎo)、監(jiān)督,、檢查本行政區(qū)域內(nèi)各地和學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作,；按照國(guó)家要求建設(shè)電子學(xué)籍系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù),，確保正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)交換；作為學(xué)籍主管部門(mén)指導(dǎo)其直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作并應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理,。
 地（市）級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促縣級(jí)教育行政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和本省（區(qū),、市）關(guān)于學(xué)生學(xué)籍管理的各項(xiàng)規(guī)定和要求,；作為學(xué)籍主管部門(mén)指導(dǎo)其直管學(xué)校的學(xué)籍管理工作并應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理。
 縣級(jí)教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的學(xué)生學(xué)籍管理工作,；應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)管理,；督促學(xué)校做好學(xué)生學(xué)籍的日常管理工作。
 學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)籍信息收集,、匯總,、校驗(yàn)、上報(bào),，應(yīng)用電子學(xué)籍系統(tǒng)開(kāi)展日常學(xué)籍管理工作,，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整,。
第二章 學(xué)籍建立
 第四條 學(xué)生初次辦理入學(xué)注冊(cè)手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)為其采集錄入學(xué)籍信息,，建立學(xué)籍檔案,，通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)申請(qǐng)學(xué)籍號(hào)。
 學(xué)籍主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)及時(shí)核準(zhǔn)學(xué)生學(xué)籍,。
 第五條 學(xué)籍號(hào)以學(xué)生居民身份證號(hào)為基礎(chǔ)生成,，一人一號(hào)，終身不變,。學(xué)籍號(hào)具體生成規(guī)則由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)另行制訂,。
 逐步推行包含學(xué)生學(xué)籍信息的免費(fèi)學(xué)生卡。
 第六條 學(xué)校不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍,，不得重復(fù)建立學(xué)籍,。學(xué)籍主管部門(mén)和學(xué)校應(yīng)利用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行查重。
 學(xué)籍管理實(shí)行“籍隨人走”,。除普通學(xué)校接收特殊學(xué)校學(xué)生隨班就讀,、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校外,，學(xué)校不接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生入學(xué),。殘疾程度較重、無(wú)法進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生,，由承擔(dān)送教上門(mén)的學(xué)校建立學(xué)籍,。
 第七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)生入學(xué)之日起1個(gè)月內(nèi)為其建立學(xué)籍檔案,。
 學(xué)生學(xué)籍檔案內(nèi)容包括：
 一、學(xué)籍基礎(chǔ)信息及信息變動(dòng)情況,；
 二,、學(xué)籍信息證明材料（戶(hù)籍證明、轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng),、休學(xué)申請(qǐng)等）,；
 三、綜合素質(zhì)發(fā)展報(bào)告（含學(xué)業(yè)考試信息,、體育運(yùn)動(dòng)技能與藝術(shù)特長(zhǎng),、參加社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐情況等）；
 四,、體質(zhì)健康測(cè)試及健康體檢信息,、預(yù)防接種信息等；
 五,、在校期間的獲獎(jiǎng)信息,；
 六、享受資助信息,；
 七,、省級(jí)教育行政部門(mén)規(guī)定的其他信息和材料。
 學(xué)籍基礎(chǔ)信息表由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)統(tǒng)一制訂,。
 第八條 學(xué)籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案,。電子檔案納入電子學(xué)籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由學(xué)校學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)管理,。
 逐步推進(jìn)學(xué)籍檔案電子化,，同時(shí)保留必要的紙質(zhì)檔案。
 第九條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或在基礎(chǔ)教育階段升學(xué)時(shí),，學(xué)籍檔案應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學(xué)?；蛏雽W(xué)校，轉(zhuǎn)出學(xué)?；虍厴I(yè)學(xué)校應(yīng)保留電子檔案?jìng)浞?，同時(shí)保留必要的紙質(zhì)檔案復(fù)印件。學(xué)生最后終止學(xué)業(yè)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)歸檔永久保存學(xué)生的學(xué)籍檔案,，或按相關(guān)規(guī)定辦理,。
 學(xué)校合并的，其學(xué)籍檔案移交并入的學(xué)校管理,。
 學(xué)校撤銷(xiāo)的,，其學(xué)籍檔案移交縣級(jí)教育行政部門(mén)指定的單位管理。
 第十條 如學(xué)生父母或其他監(jiān)護(hù)人提出修改學(xué)生基礎(chǔ)信息的，憑《居民戶(hù)口簿》或其他證明文件向?qū)W校提出申請(qǐng),，并附《居民戶(hù)口簿》復(fù)印件或其他證明復(fù)印件，由學(xué)校核準(zhǔn)變更學(xué)籍信息,，并報(bào)學(xué)籍主管部門(mén)核準(zhǔn),。
第三章 學(xué)籍變動(dòng)管理
 第十一條 各學(xué)段各類(lèi)學(xué)籍變動(dòng)的具體條件和要求由省級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌制定。
 第十二條 正常升級(jí)學(xué)生的學(xué)籍信息更新,，由電子學(xué)籍系統(tǒng)完成,。
 第十三條 學(xué)生學(xué)籍信息發(fā)生變化，學(xué)籍進(jìn)行轉(zhuǎn)接或?qū)W生畢業(yè)（結(jié)業(yè),、肄業(yè)）時(shí),，學(xué)校應(yīng)及時(shí)維護(hù)電子學(xué)籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息，并將證明材料歸入學(xué)生學(xué)籍檔案,。學(xué)籍主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)信息進(jìn)行更新,。
 第十四條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)的，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)啟動(dòng)學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù),，轉(zhuǎn)出學(xué)校及雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門(mén)予以核辦,。
 轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別在10個(gè)工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接,。
 第十五條 學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)后,，轉(zhuǎn)出學(xué)校應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)出學(xué)籍檔案，并在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié),。
 第十六條 學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)或升學(xué)后,，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)當(dāng)以收到的學(xué)籍檔案為基礎(chǔ)為學(xué)生接續(xù)檔案。
 第十七條 特教學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)入普通學(xué)校隨班就讀,，或普通學(xué)校隨班就讀殘疾學(xué)生轉(zhuǎn)入特教學(xué)校就讀的,，其學(xué)籍可以轉(zhuǎn)入新學(xué)校，也可保留在原學(xué)校,。
 進(jìn)入工讀學(xué)校就讀的學(xué)生,，其學(xué)籍是否轉(zhuǎn)入工讀學(xué)校，由原學(xué)校與學(xué)生的父母或其他監(jiān)護(hù)人商定,。
 第十八條 ?。▍^(qū)、市）直管學(xué)校,、設(shè)區(qū)的市直管學(xué)校學(xué)生的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出情況,，由學(xué)校每學(xué)期書(shū)面告知所在地縣（區(qū)）教育行政部門(mén)。
 第十九條 學(xué)生休學(xué)由父母或其他監(jiān)護(hù)人提出書(shū)面申請(qǐng),，學(xué)校審核同意后,，通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)學(xué)籍主管部門(mén)登記。復(fù)學(xué)時(shí)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),。
 學(xué)生休學(xué)期間學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍,。
 第二十條 學(xué)生到境外就讀的，應(yīng)當(dāng)憑有效證件到現(xiàn)就讀學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù),?；氐骄硟?nèi)后仍接受基礎(chǔ)教育的，應(yīng)接續(xù)原來(lái)的學(xué)籍檔案,。
 第二十一條 學(xué)生死亡,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證明在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電子學(xué)籍系統(tǒng)報(bào)學(xué)籍主管部門(mén)注銷(xiāo)其學(xué)籍。
 第二十二條 學(xué)校應(yīng)將義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況依法及時(shí)書(shū)面上報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、縣級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)籍主管部門(mén),，在義務(wù)教育年限內(nèi)為其保留學(xué)籍，并利用電子學(xué)籍系統(tǒng)進(jìn)行管理,。
 義務(wù)教育階段外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女輟學(xué)的,，就讀學(xué)校的學(xué)籍主管部門(mén)應(yīng)于每學(xué)期末將學(xué)生學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)交其戶(hù)籍所在地縣（區(qū)）教育行政部門(mén)。
第四章 保障措施
 第二十三條 地方教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)籍管理提供必要的保障條件,，配備或指定學(xué)籍管理員,，完善管理制度，建立工作機(jī)制,。
 對(duì)學(xué)籍管理員當(dāng)實(shí)行先培訓(xùn)后上崗,，并保持相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)學(xué)籍管理員的基本信息須報(bào)送上一級(jí)教育行政部門(mén),。
 第二十四條 地方教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期復(fù)核學(xué)生學(xué)籍,，確保學(xué)籍變動(dòng)手續(xù)完備、學(xué)生基本信息和學(xué)籍變動(dòng)信息準(zhǔn)確,。
 第二十五條 各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要建立嚴(yán)格的保密制度,。非經(jīng)學(xué)籍主管部門(mén)書(shū)面批準(zhǔn)，學(xué)籍信息一律不得向外提供,，嚴(yán)防學(xué)籍信息外泄和濫用,。
 第二十六條 教育行政部門(mén)違反本辦法的規(guī)定，由上一級(jí)教育行政部門(mén)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。
 第二十七條 學(xué)校違反本辦法的規(guī)定,，有下列情形之一的,，由主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究校長(zhǎng)和相關(guān)人員責(zé)任：
 一,、不為已接收學(xué)生建立學(xué)籍檔案的,；
 二、以虛假信息建立學(xué)籍或?qū)W籍檔案的,；
 三,、不及時(shí)把學(xué)籍變動(dòng)信息納入學(xué)籍檔案的；
 四,、不及時(shí)報(bào)告義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況的,；
 五、接收學(xué)生不為其辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的,；
 六、不按規(guī)定為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案的,；
 七,、泄露或非法使用學(xué)生學(xué)籍信息的；
 八,、違反本辦法規(guī)定的其他行為,。
第五章 附則
 第二十八條 學(xué)校的外籍學(xué)生和港澳臺(tái)學(xué)生學(xué)籍管理，參照本辦法執(zhí)行,。
 第二十九條 省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)制訂或完善實(shí)施細(xì)則,。
 第三十條 本辦法自2013年9月1日起施行。