• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】法發(fā)〔2013〕13號
• 【發(fā)布日期】2013-11-21
• 【生效日期】2013-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國法院網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)的若干意見

最高人民法院
印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)的若干意見》的通知
全國地方各級人民法院，各級軍事法院,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團各級法院：
    現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)的若干意見》予以印發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
最高人民法院
2013年11月21日
最高人民法院關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)的若干意見
    為貫徹黨的十八屆三中全會精神,，進(jìn)一步深化司法公開,，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，打造陽光司法工程,，全面推進(jìn)審判流程公開,、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè),，增進(jìn)公眾對司法的了解,、信賴和監(jiān)督，現(xiàn)結(jié)合人民法院工作實際,，提出如下意見。
    一,、推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)的意義,、目標(biāo)和要求
    1. 充分認(rèn)識推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)的重大意義。建設(shè)司法公開三大平臺,，是人民法院適應(yīng)信息化時代新要求,，滿足人民群眾對司法公開新期待的重要戰(zhàn)略舉措。人民法院應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)社會公平正義,、增加人民福祉為出發(fā)點和落腳點,，全面推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)。
    2. 努力實現(xiàn)推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)的基本目標(biāo),。人民法院應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)與公眾相互溝通,、彼此互動的信息化平臺，全面實現(xiàn)審判流程,、裁判文書,、執(zhí)行信息的公開透明，使司法公開三大平臺成為展示現(xiàn)代法治文明的重要窗口,、保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的重要手段,、履行人民法院社會責(zé)任的重要途徑。通過全面推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè),，切實讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,。
3. 準(zhǔn)確把握推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)的總體要求。人民法院應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識,，轉(zhuǎn)變觀念,，嚴(yán)格按照以下要求推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)：
    1）統(tǒng)一規(guī)劃,，有序推進(jìn)。人民法院應(yīng)當(dāng)在最高人民法院的統(tǒng)一指導(dǎo)下,，在各高級人民法院的統(tǒng)籌規(guī)劃下,，立足實際，循序漸進(jìn),，有計劃,、分批次地推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)。司法公開示范法院和信息化建設(shè)有一定基礎(chǔ)的法院,，應(yīng)當(dāng)率先完成建設(shè)任務(wù),。
    （2）科技助推，便捷高效,。人民法院應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)代信息技術(shù),，不斷創(chuàng)新公開方式，拓寬公開渠道,，通過建立網(wǎng)上辦案系統(tǒng)與司法公開平臺的安全輸送,、有效對接機制，實現(xiàn)各類信息一次錄入,、多種用途,、資源共享，既方便公眾和當(dāng)事人查詢,，又避免重復(fù)勞動,，最大限度地減少審判人員的工作負(fù)擔(dān)。
    （3）立足服務(wù),，逐步拓展,。人民法院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮司法公開三大平臺在資訊提供、意見搜集和信息反饋方面的作用,，逐步開發(fā)其在遠(yuǎn)程預(yù)約立案,、公告、送達(dá),、庭審,、聽證、查控方面的輔助功能,，提升互動服務(wù)效能,。公眾通過平臺提出的意見和建議，應(yīng)當(dāng)成為人民法院審判管理,、審判監(jiān)督,、紀(jì)檢監(jiān)察和改進(jìn)工作的重要依據(jù)。
    二,、推進(jìn)審判流程公開平臺建設(shè)
    4. 人民法院應(yīng)當(dāng)加強訴訟服務(wù)中心（立案大廳）的科技化與規(guī)范化建設(shè),，利用政務(wù)網(wǎng)站,、12368電話語音系統(tǒng)、手機短信平臺,、電子公告屏和觸摸屏等現(xiàn)代信息技術(shù),，為公眾提供全方位、多元化,、高效率的審判流程公開服務(wù),。
    5．人民法院應(yīng)當(dāng)通過審判流程公開平臺，向公眾公開以下信息：（1）法院地址,、交通圖示,、聯(lián)系方式、管轄范圍,、下轄法院,、內(nèi)設(shè)部門及其職能、投訴渠道等機構(gòu)信息,；（2）審判委員會組成人員,、審判人員的姓名、職務(wù),、法官等級等人員信息,；（3）審判流程、裁判文書和執(zhí)行信息的公開范圍和查詢方法等司法公開指南信息,；（4）立案條件、申請再審,、申訴條件及要求,、訴訟流程、訴訟文書樣式,、訴訟費用標(biāo)準(zhǔn),、緩減免交訴訟費用的程序和條件、訴訟風(fēng)險提示,、可供選擇的非訴訟糾紛解決方式等訴訟指南信息,；（5）審判業(yè)務(wù)文件、指導(dǎo)性案例,、參考性案例等審判指導(dǎo)文件信息,；（6）開庭公告、聽證公告等庭審信息,；（7）人民陪審員名冊,、特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊、評估,、拍賣及其他社會中介入選機構(gòu)名冊等名冊信息,。
    6．人民法院應(yīng)當(dāng)整合各類審判流程信息,，方便當(dāng)事人自案件受理之日起，憑密碼從審判流程公開平臺獲取以下信息：（1）案件名稱,、案號,、案由、立案日期等立案信息,；（2）合議庭組成人員的姓名,、承辦法官與書記員的姓名、辦公電話,；（3）送達(dá),、管轄權(quán)處理、財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行情況,；（4）庭審時間,、審理期限、審限變更,、訴訟程序變更等審判流程節(jié)點信息,。
    7. 人民法院應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)訴訟檔案電子化工程，完善轉(zhuǎn)化流程,、傳送機制和備份方式,，充分發(fā)揮電子卷宗在提高效率、節(jié)約成本,、便民利民方面的功能,。
    8．人民法院應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新庭審公開的方式，以視頻,、音頻,、圖文、微博等方式適時公開庭審過程,。人民法院的開庭公告,、聽證公告，至遲應(yīng)當(dāng)于開庭,、聽證三日前在審判流程公開平臺公布,。
    9．人民法院應(yīng)當(dāng)加強科技法庭建設(shè)，對庭審活動全程進(jìn)行同步錄音錄像,，做到“每庭必錄”,，并以數(shù)據(jù)形式集中存儲、定期備份,、長期保存,。當(dāng)事人申請查閱庭審音像記錄的，人民法院可以提供查閱場所,。
    三,、推進(jìn)裁判文書公開平臺建設(shè)
    10. 最高人民法院建立中國裁判文書網(wǎng),，作為全國法院統(tǒng)一的裁判文書公開平臺。地方各級人民法院應(yīng)當(dāng)在政務(wù)網(wǎng)站的醒目位置設(shè)置中國裁判文書網(wǎng)的網(wǎng)址鏈接,，并嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》,，在裁判文書生效后七日內(nèi)將其傳送至中國裁判文書網(wǎng)公布。人民法院可以通過政務(wù)微博,，以提供鏈接或長微博等形式,，發(fā)布社會關(guān)注度高、具有法制教育,、示范和指導(dǎo)意義的案件的裁判文書,。
    11. 在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書應(yīng)當(dāng)以公開為原則，不公開為例外,，不得在法律和司法解釋規(guī)定之外對這項工作設(shè)置任何障礙,。各級人民法院對其上傳至中國裁判文書網(wǎng)的裁判文書的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
    12. 人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握保障公眾知情權(quán)與維護(hù)公民隱私權(quán)和個人信息安全之間的關(guān)系,，結(jié)合案件類別,，對不宜公開的個人信息進(jìn)行技術(shù)處理。對于因網(wǎng)絡(luò)傳輸故障或技術(shù)處理失誤導(dǎo)致當(dāng)事人信息被不當(dāng)公開的,，人民法院應(yīng)當(dāng)依照程序及時修改或者更換,。
    13. 中國裁判文書網(wǎng)應(yīng)當(dāng)提供便捷有效的查詢檢索系統(tǒng)，方便公眾按照關(guān)鍵詞對在該網(wǎng)公布的裁判文書進(jìn)行檢索,，確保裁判文書的有效獲取,。
    14. 最高人民法院率先推動本院裁判文書在互聯(lián)網(wǎng)公布，并監(jiān)督指導(dǎo)地方各級人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的工作,。各高級人民法院監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的工作,。各級人民法院應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的組織,、管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,，并完善工作流程,，明確工作職責(zé)。
四,、推進(jìn)執(zhí)行信息公開平臺建設(shè)
    15. 人民法院應(yīng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)行信息的收集,、交換和使用行為，在確保信息安全的前提下,，實現(xiàn)上下級法院之間,、異地法院之間、同一法院的立案,、審判與執(zhí)行部門之間的執(zhí)行信息共享,。
    16. 人民法院應(yīng)當(dāng)整合各類執(zhí)行信息,，方便當(dāng)事人憑密碼從執(zhí)行信息公開平臺獲取以下信息：（1）執(zhí)行立案信息；（2）執(zhí)行人員信息,；（3）執(zhí)行程序變更信息,；（4）執(zhí)行措施信息；（5）執(zhí)行財產(chǎn)處置信息,；（6）執(zhí)行裁決信息,；（7）執(zhí)行結(jié)案信息；（8）執(zhí)行款項分配信息,；（9）暫緩執(zhí)行,、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行信息等,。
    17. 人民法院應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)行信息公開平臺,，向公眾公開以下信息：（1）執(zhí)行案件的立案標(biāo)準(zhǔn)、啟動程序,、執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù),、執(zhí)行費緩減免的條件和程序；（2）執(zhí)行風(fēng)險提示,；（3）懸賞公告,、拍賣公告等。
    18. 人民法院應(yīng)當(dāng)對重大執(zhí)行案件的聽證,、實施過程進(jìn)行同步錄音錄像,，并允許當(dāng)事人依申請查閱。有條件的人民法院應(yīng)當(dāng)為執(zhí)行工作人員配備與執(zhí)行指揮中心系統(tǒng)對接的信息系統(tǒng),，將執(zhí)行現(xiàn)場的視頻,、音頻通過無線網(wǎng)絡(luò)實時傳輸回執(zhí)行指揮中心，并及時存檔,，實現(xiàn)執(zhí)行案件的全程公開,。
    19. 人民法院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮執(zhí)行信息公開平臺對失信被執(zhí)行人的信用懲戒功能，向公眾公開以下信息,，并方便公眾根據(jù)被執(zhí)行人的姓名或名稱,、身份證號或組織機構(gòu)代碼進(jìn)行查詢：（1）未結(jié)執(zhí)行實施案件的被執(zhí)行人信息；（2）失信被執(zhí)行人名單信息,；（3）限制出境被執(zhí)行人名單信息,；（4）限制招投標(biāo)被執(zhí)行人名單信息；（5）限制高消費被執(zhí)行人名單信息等,。
    20. 人民法院應(yīng)當(dāng)為各類征信系統(tǒng)提供科學(xué),、準(zhǔn)確、全面的信息，實現(xiàn)執(zhí)行信息公開平臺與各類征信平臺的有效對接,。
    五,、工作機制
    21. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作保障,。最高人民法院統(tǒng)一指導(dǎo)全國法院的司法公開三大平臺建設(shè)工作,，制定推進(jìn)規(guī)劃，開發(fā)配套軟件,，確定評估標(biāo)準(zhǔn),，定期督促檢查。各高級人民法院具體統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)法院的司法公開三大平臺建設(shè)工作,，完善實施細(xì)則,，協(xié)調(diào)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗,。各級人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)要把司法公開三大平臺建設(shè)作為“一把手”工程,，列入重要議事日程，積極主動爭取黨委,、人大和政府的支持,。要切實采取有效措施，不斷完善硬件設(shè)施和技術(shù)條件,，為司法公開三大平臺建設(shè)提供強有力的物質(zhì)保障,。
    22. 做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善配套機制,。各級人民法院要明確管理機構(gòu),，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)工作。要建立有效的協(xié)調(diào)機制,，加強司法公開管理部門與業(yè)務(wù)部門的溝通配合,，提升一線人員在司法公開工作上的責(zé)任心、積極性,。要加強上級法院對下級法院深化司法公開工作的指導(dǎo)責(zé)任,，及時總結(jié)經(jīng)驗、糾正偏差,。
    23. 加強督促檢查,，狠抓工作落實。對司法公開三大平臺建設(shè)工作的檢查評估,，要采取督查,、抽查和自查相結(jié)合的方式,，注重三大平臺運行的系統(tǒng)性,、順暢性和有效性，不能只追求排名和指標(biāo)，更不能搞形式主義,。要扎實做好司法公開三大平臺的宣傳工作,，確保人民法院深化司法公開的舉措為公眾知悉，受公眾檢驗,，被公眾認(rèn)可,。
最高人民法院辦公廳秘書一處 
2013年11月22印發(fā)