• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2004〕35號
• 【發(fā)布日期】2004-04-28
• 【生效日期】2004-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉發(fā)市農委等部門關于哈爾濱市2004-2005年農民工培訓工作實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉發(fā)市農委等部門關于哈爾濱市2004-2005年農民工培訓工作實施方案的通知

(哈政辦綜〔2004〕35號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 經市政府同意,，現將市農委、市財政局,、市勞動和社會保障局,、市教育局、市科技局,、市建委《關于哈爾濱市2004-2005年農民工培訓工作實施方案》轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○四年四月二十八日



 關于哈爾濱市2004-2005年農民工培訓工作實施方案



 市農委 市財政局 市勞動和社會保障局 市教育局 市科技局 市建委



 （二○○四年四月十六日）



 為提高農民工素質和就業(yè)技能,，促進農村富余勞動力向非農業(yè)產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移,，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加快全面建設小康社會進程,，根據《國務院辦公廳轉發(fā)農業(yè)部等部門2003－2010年全國農民工培訓規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)［2003］79號)和《黑龍江省人民政府辦公廳轉發(fā)省農委等部門制定的黑龍江省2004-2005年百萬農民工培訓工程實施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2004〕7號）精神及省農村勞動力轉移工作辦公室關于全省農民工培訓工作部署,，結合實際,，制定本方案。?



 一,、指導思想

 以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,，圍繞“努力快發(fā)展、全面建小康,，振興哈爾濱”的工作主題,，堅持多予、少取,、放活的方針,，堅持面向工業(yè)化、面向現代化,、面向城鎮(zhèn)化的方向,，堅持“政府統(tǒng)籌、學校主辦,、部門監(jiān)管,、農民受益”的原則，以提高農民工就業(yè)能力和就業(yè)率為目標,，以引導性培訓和職業(yè)技能培訓為重點,，綜合運用各種扶持政策，多渠道,、多層次,、多形式開展培訓，全面提高農民工素質和就業(yè)能力,，促進農村勞動力資源向人力資本轉化,，為實現全面建設小康社會的目標奠定良好基礎。



 二,、基本原則

 （一）堅持以市場為導向,。根據勞動力資源現狀及就業(yè)市場需求信息，按需施教,，以需定培,。堅持培訓與轉移就業(yè)相結合，開展訂單,、定向,、定點培訓，提高培訓針對性和實效性,，力爭培訓一人,，轉移就業(yè)一人。



 （二）堅持突出重點,，分步實施,。培訓對象以具有初中以上文化程度,、思想素質較高、身體健康,、有轉移愿望的農村青年勞動力為重點,；培訓內容以非農職業(yè)技能為重點；培訓區(qū)域以農村富余勞動力較多的地區(qū)和貧困地區(qū)為重點,。在摸清農村勞動力基本素質情況基礎上,，有針對性地制定培訓計劃，逐步對農民工進行培訓,，并把農民工培訓作為勞動預備制度和就業(yè)準入制度的重要內容,。



 （三）堅持多渠道、多層次,、多形式開展培訓,。做到技能培訓與學歷教育相結合，短期培訓與長期培訓相結合,，農忙培訓與農閑培訓相結合,，集中培訓與分散培訓相結合，崗前培訓與在崗培訓相結合,，理論知識培訓與實際操作相結合,，積極整合各類教育培訓資源，充分調動行業(yè)和用人單位的積極性,，形成多渠道,、多層次、多形式,、全方位的培訓體系,。



 （四）堅持按培訓成果兌現培訓補貼。為提高培訓資金使用效益,，實行培訓券結算制度,。由培訓機構先行培訓，對培訓效果驗收合格后,，按培訓券兌現補貼,。



 三,、培訓目標,、內容和形式

 （一）培訓目標

 2004-2005年，全市培訓農民工要達到30萬人,，其中2004年轉移就業(yè)前引導性培訓10萬人,，職業(yè)技能培訓3萬人；2005年轉移就業(yè)前引導性培訓14萬人,，職業(yè)技能培訓3萬人,。同時,，依托輸入地培訓機構或單位對已進入非農產業(yè)就業(yè)的農民工進行在崗職業(yè)技能培訓。逐步完善就業(yè)準入制度,，經過培訓,，使90%以上的受訓農民工獲得培訓合格證書，50%以上的農民工獲得職業(yè)資格等級證書,，每個接受技能培訓的農民工能夠掌握1至2項非農職業(yè)就業(yè)本領,。



 （二）培訓內容

 1、引導性培訓,。通過集中辦班,、咨詢服務、印發(fā)資料以及利用廣播,、電視,、互聯(lián)網等手段，多形式,、多途徑開展農民工基本權益保護,、農村勞動力轉移相關政策、法律法規(guī),、安全生產常識,、城市生活常識、應職應聘等方面的基礎知識培訓,。通過引導性培訓,，提高農民工遵紀守法和依法維護自身權益的意識，樹立新的生活觀和就業(yè)觀,。



 2,、職業(yè)技能培訓。由經認證的各類教育培訓機構,、行業(yè)和用人單位,，根據國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、工種,、崗位對從業(yè)人員基本技能和操作規(guī)程的要求,，重點培訓餐飲、保安,、建筑,、制造、家政服務,、服裝,，以及適應東北地區(qū)等老工業(yè)基地改造需要的各類工種，抓好對俄羅斯、韓國境外輸出勞務,，農產品加工,、發(fā)展畜牧業(yè)等優(yōu)勢主導產業(yè)所需的技能培訓，提高農民工就業(yè)競爭能力,。對具備條件并有創(chuàng)業(yè)意向的農民工開展創(chuàng)業(yè)培訓,，提供創(chuàng)業(yè)指導。?



 （三）培訓形式

 培訓方式要靈活多樣,、因地制宜,、注重實效。各地區(qū)要以勞動就業(yè)訓練中心為依托,，發(fā)揮大專院校,、職業(yè)中學、技工學校,、社會力量辦學和各職能部門,、輸出地、輸入地的作用,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓點為補充,，采取定向培訓、聯(lián)合培訓,、委托培訓,、代培代訓、技術培訓,、業(yè)務培訓等多種形式,，開展多層次、多形式的培訓活動,，把人力包袱轉變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢,，促進人力資源向人力資本轉變。?



 （四）培訓考核

 凡參加培訓的農民工都要參加考試考核,?？荚嚭涂己藰藴始俺绦蛴墒修r村勞動力轉移工作辦公室制定。重點職業(yè)技術培訓標準由市統(tǒng)一組織制定,。對經培訓考試合格的農民工頒發(fā)市農村勞動力轉移工作辦公室統(tǒng)一印制的培訓證書,；對經培訓達到一定職業(yè)資格等級的農民工，經各級農村勞動力轉移工作辦公室組織,、協(xié)調,，由市勞動部門頒發(fā)職業(yè)資格鑒定等級證書。?



 （五）培訓機構管理

 逐步建立一批起示范和帶動作用的農村富余勞動力轉移培訓基地,。農民工職業(yè)技能培訓必須由具有一定資質,，具備相應的教學、實習,、師資和就業(yè)服務等條件的機構承擔,。各地區(qū)培訓機構由各級農村勞動轉移工作機構會同農業(yè)、教育,、財政,、科技、勞動和社會保障,、建設等部門根據《哈爾濱市農村勞動力轉移培訓基地管理辦法》的有關規(guī)定認證,，并報市農村勞動力轉移工作辦公室備案，被確定為市級培訓基地的培訓機構須經市農村勞動力轉移領導小組認證,。



 四,、具體措施

 （一）加強組織領導

 各級政府要加強對農民工培訓工作的領導，統(tǒng)籌規(guī)劃,，突出重點,。市農村勞動力轉移領導小組及各級農村勞動力轉移機構負責組織領導和綜合協(xié)調全市農民工培訓工作。各區(qū),、縣（市）政府要將農民工培訓工作納入日程,，列入年度工作考核內容，實行目標化管理,。各地區(qū),、各部門和各單位要結合本地實際制定農民工培訓計劃，認真抓好組織實施,。各相關部門要相互協(xié)調,，密切配合，確保農民工培訓工作的順利進行,。



 （二）整合培訓資源

 充分利用職業(yè)技術學院,、縣(市)職教中心、職業(yè)高中,、技工學校,、農村中小學現有的場所、設備,、師資力量開展培訓,，鼓勵和支持民辦培訓機構等社會力量根據市場需求開展非農職業(yè)技能培訓。同時,，從本地的各類企業(yè)中選擇管理水平高,、標準化程度高、經濟效益好的企業(yè)作為實習實驗基地,，形成培訓農民工的合力,。引導和鼓勵各類培訓機構在自愿的基礎上聯(lián)合，增加項目，擴大規(guī)模,，降低成本,，提高質量。?



 （三）加大資金投入

 各地區(qū)要按照《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)［2004］1號）要求,，安排農民工職業(yè)技能專項培訓資金,，用于農民工培訓補貼。同時要廣開門路,，積極吸引社會資金投入農民工培訓,。市農村勞動力轉移領導小組辦公室要會同市財政等部門制定農民工非農職業(yè)技能專項培訓資金管理辦法，并嚴格組織實施,，保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益,。?



 （四）落實優(yōu)惠政策

 對參加培訓的農民工,，可通過減免培訓費和就業(yè)中介費等形式實行補貼或獎勵。農民工培訓及職業(yè)技能鑒定機構,、部門要適當降低收費標準,，調動廣大農民參加培訓的積極性和自覺性。用人單位要承擔起培訓本單位農民工的責任,。各類民營培訓機構也享有農民工培訓的相關優(yōu)惠政策,。?



 （五）提高轉移就業(yè)率

 各級農村勞動力轉移工作機構要及時為培訓機構提供就業(yè)信息，培訓機構也要主動與用工單位搞好合作,，根據市場就業(yè)信息,，開展訂單培訓。所有參加培訓的農民工都要納入全市農村勞動力資源人才庫,，供中介機構和用人單位查詢,。規(guī)范、強化中介機構的管理,，加大推介力度,。各地農村勞動力轉移工作機構和中介機構要及時推介接受培訓的農民工，使受訓農民工能盡快轉移出去,。本地企業(yè)要優(yōu)先錄用培訓后的農民工,。引導和鼓勵培訓機構、勞務輸出機構和用人單位依法建立各種形式的合作關系,；引導和鼓勵培訓機構建立重點為農民工服務的勞務中介組織,，為轉移就業(yè)提供全程、全方位服務,，實現培訓與就業(yè)的良性聯(lián)動,，力爭培訓一個,，輸出一個。?



 （六）選用好師資及教材

 教師隊伍由經各級農村勞動力轉移工作機構認證的教育培訓機構通過開展繼續(xù)教育的方法選用,，或從各級各類培訓機構,、職業(yè)學校、技工學校等部門聘請,，其工資標準和有關待遇由培訓單位確定。各地應定期組織師資培訓,，提高教師業(yè)務能力,。培訓教材依據《2003－2010年全國農民工培訓規(guī)劃》和省農村勞動力轉移工作辦公室的要求定制。引導性培訓教材要統(tǒng)一使用農業(yè)部編寫的《進城務工指南》,；技能專業(yè)培訓教材按照省農委要求,，由市農村勞動力轉移辦公室組織市農業(yè)、勞動和社會保障,、教育,、建設等部門共同編制。選用的教材應由市農村勞動力轉移工作辦公室和市勞動和社會保障部門認定和備案,。?



 （七）加強對各類培訓機構監(jiān)督檢查?

 市農村勞動力轉移工作辦公室要會同相關部門定期對各地農村勞動力轉移培訓情況,、進度、培訓數量和質量等方面進行綜合檢查,，對開展農民工培訓的各級各類教育培訓機構的專業(yè)設置,、培訓內容、課程安排,、收費標準,、招生情況、學員學習情況,、結業(yè)率,、結業(yè)學員鑒定通過率、就業(yè)率等方面進行統(tǒng)計,、檢查和評估,，及時向社會公布,并以此作為對培訓機構業(yè)績的考核內容；對經過認證的培訓機構進行綜合排序,，實行動態(tài)管理,；對定期培訓業(yè)績突出的培訓機構或個人給予表彰獎勵；對弄虛作假,，借培訓之名,，對農民工亂收費的單位，要撤消培訓資格,，取消勞動力轉移培訓資金的補貼,，并追究主要領導的責任,。?



 （八）規(guī)范培訓檔案和信息管理

 各地農村勞動力轉移工作機構要做好農民工培訓后的就業(yè)管理登記工作。培訓單位要及時將每位培訓農民工的培訓情況,，包括專業(yè),、特長、是否獲得職業(yè)資格證書等情況及時逐級上報至各級農村勞動力轉移工作機構,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力轉移主管部門應及時將每位農民工培訓情況填入農村勞動力檔案,，供用人單位查詢。要組織建立市農民工培訓人才資源庫,，并實現微機化管理,；定期調查并公布勞動力市場供求信息及各職業(yè)、工種的供求信息,，對各種職業(yè),、工種，以及不同等級農民工職業(yè)供求和工資價位的調查分析,，及時將結果向社會公布,，使農民工掌握市場供求信息，為農民工就業(yè)創(chuàng)造良好條件,。



 附件：《2004年各區(qū),、縣(市)農民工培訓任務分解表》(略)