• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2006〕131號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-30
• 【生效日期】2006-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃

安徽省“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃

(皖政〔2006〕131號(hào))





各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《安徽省“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府

 二○○六年十二月三十日





 安徽省“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃



 為更好地適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，加快安徽能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)能源資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，盡快把安徽建設(shè)成為全國重要的能源產(chǎn)業(yè)基地,，特制定本規(guī)劃,。



 一、“十五”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧



 （一）生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,。



 原煤產(chǎn)量提前實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo),。產(chǎn)量由“九五”末的4790萬噸，發(fā)展到2005年的7836萬噸,，居全國第十位,，超出“十五”計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)1836萬噸,。截至2005年底，全省擁有煤炭生產(chǎn)礦井298處,，核定生產(chǎn)能力8634萬噸,。



 電力生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)張?！笆濉逼陂g,，電力裝機(jī)規(guī)模由2000年的872萬千瓦，增加到2005年的1217萬千瓦,，是我省電力裝機(jī)規(guī)模增長最快的時(shí)期,。發(fā)電量由2000年的368億千瓦時(shí)增加到2005年的648.4億千瓦時(shí)，年均增長12%,。電力外送規(guī)模由2000年的28.7億千瓦時(shí),，增加到2005年的66.73億千瓦時(shí)，“十五”期間累計(jì)達(dá)411.8億千瓦時(shí),，比“九五”時(shí)期增長4.72倍。電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入大機(jī)組,、大電網(wǎng)發(fā)展的新階段,，基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、現(xiàn)代化管理,，并向高效,、環(huán)保、安全,、經(jīng)濟(jì)的更高目標(biāo)邁進(jìn),，現(xiàn)已形成貫穿南北,、覆蓋全省的輸電網(wǎng)絡(luò),。220千伏線路由2000年的4768公里增加到2005年的6198公里,；500千伏線路由2000年的738公里增加到2005年的1132公里,。



 （二）能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。



 煤炭產(chǎn)業(yè)布局趨于合理,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。煤炭潔凈技術(shù)不斷提升,，選煤廠建設(shè)得到加強(qiáng),，精煤產(chǎn)量和銷售量持續(xù)增加,，初步扭轉(zhuǎn)了長期以來煤炭產(chǎn)品單一的局面。2005年,，全省原煤入洗率達(dá)到55.93%,。淘汰了一批生產(chǎn)能力落后的小煤礦，辦礦秩序和生產(chǎn)經(jīng)營秩序趨于好轉(zhuǎn),。



 水電等清潔能源比重有所上升,。水電在能源生產(chǎn)總量中的比重由2000年的0.2%,，上升到2005年的2.0%左右。隨著國家“西氣東輸”工程的全面竣工,，除黃山市外,，全省16個(gè)城市相繼開展了天然氣利用工程規(guī)劃與建設(shè)，合肥等6個(gè)城市居民用上了天然氣,。2005年全省用氣量達(dá)到1.5億立方米,。



 （三）重大項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。



 煤炭,。相繼建成投產(chǎn)了張集,、祁東、張集二期等安全高效礦井,，新增原煤生產(chǎn)能力1200萬噸/年以上,。開工建設(shè)了劉莊、丁集,、顧橋,、顧北、渦北等一批大型,、特大型現(xiàn)代化礦井,，開工建設(shè)規(guī)模4000余萬噸/年，“十一五”期間將相繼建成投產(chǎn),。



 電力,。新增裝機(jī)容量345萬千瓦。合肥二電廠,、安慶電廠,、池州電廠和響洪甸抽蓄電站、港口灣水電站及淮北電廠擴(kuò)建,、淮南田家庵電廠擴(kuò)建,、宿東電廠擴(kuò)建等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。



 （四）產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平有了較大幅度提高,。



 煤炭綜采,、放頂煤開采技術(shù)取得較大突破，綜采工作面產(chǎn)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,；建成了一批安全高效礦井,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井和現(xiàn)代化選煤廠。2005年全省重點(diǎn)煤礦原煤全員效率平均為3.23噸/工,，比2000年提高了0.744噸/工,；采、掘機(jī)械化程度分別達(dá)72.2%和75%,，比2000年分別提高29.96個(gè)百分點(diǎn)和9.38個(gè)百分點(diǎn),。利用外資和對(duì)外合作,、煤層氣開發(fā)試驗(yàn)研究等方面也取得較好成績(jī)，引進(jìn)一批國外先進(jìn)的采煤,、掘進(jìn),、洗選、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)和設(shè)備,，提高了煤礦機(jī)械化裝備技術(shù)水平,。特別是國家瓦斯工程中心落戶淮南，標(biāo)志著安徽省煤礦瓦斯治理已處于國內(nèi)領(lǐng)先水平,。



 電力裝備水平顯著提高,。全省30萬千瓦以上機(jī)組已達(dá)到17臺(tái)，占總裝機(jī)容量的53.1%,。供電煤耗從2000年的每千瓦時(shí)375克標(biāo)準(zhǔn)煤降低到2005年的每千瓦時(shí)357克標(biāo)準(zhǔn)煤,。城鄉(xiāng)電網(wǎng)的供電損耗大幅降低，供電可靠性和安全性明顯提高,。



 （五）能源管理體制改革積極推進(jìn),。



 煤炭行業(yè)?；茨?、淮北、皖北,、國投新集4家重點(diǎn)煤炭企業(yè)公司制改革基本完成,，雷鳴科化,、恒源煤電等公司股票成功發(fā)行上市,。國有煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作順利進(jìn)行，全省關(guān)閉破產(chǎn)煤炭企業(yè)9個(gè),。



 電力行業(yè),。實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分離”。一,、二期農(nóng)網(wǎng)改造順利完成,。農(nóng)村電網(wǎng)“兩改一同價(jià)”成效顯著。在全國率先完成農(nóng)村電力體制改革,，實(shí)現(xiàn)了縣,、鄉(xiāng)電力一體化管理和省、市,、縣三級(jí)管理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)電力管理全部實(shí)行“三公開”、“四到戶”,。



 （六）電價(jià)改革取得突破性進(jìn)展,。



 實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià),，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)7億元。利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)電力需求,，實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià),，有效提高電力資源的配置效率。制定了全省新建電廠的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，為創(chuàng)造公平競(jìng)價(jià)上網(wǎng)奠定了基礎(chǔ),。



 （七）節(jié)能工作取得一定成效。



 “十五”期間,，組織了重大節(jié)能技術(shù)示范和推廣活動(dòng),，在冶金、電力,、煤炭,、化工、建材等行業(yè)組織實(shí)施了循環(huán)流化床鍋爐,、熱電聯(lián)產(chǎn),、水煤漿、干熄焦,、余能回收利用,、電機(jī)變頻調(diào)速等一批重大示范項(xiàng)目，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要耗能產(chǎn)品單位能耗均不同程度下降,，萬元GDP綜合能耗由2000年的1.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到2005年的1.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按照2000年不變價(jià)格計(jì)算）,。在城鄉(xiāng)有條件的地方實(shí)施了太陽能、風(fēng)能,、生物質(zhì)能利用技術(shù)示范和推廣,。“十五”末,，全省城鄉(xiāng)居民僅太陽能熱水器利用達(dá)171萬平方米,，每年可節(jié)能折合標(biāo)煤14.5萬噸。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池累計(jì)35萬口,，總?cè)莘e達(dá)280萬立方米,，每年生產(chǎn)沼氣1.4億立方米，折合標(biāo)煤10萬噸,。節(jié)能對(duì)緩解能源緊張狀況,，減輕環(huán)境污染，發(fā)揮了重要作用,，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,。



 同時(shí)，我省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在一些問題：一是能源供求狀況趨緊,。全省發(fā)電容量不足,，難以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活需要,。電力和其他工業(yè)對(duì)煤炭需求急劇膨脹，造成煤炭供求關(guān)系緊張和價(jià)格快速攀升,。二是能源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善,。長期以來以煤為主的能源結(jié)構(gòu)沒有根本性的改變，煤炭在一次能源消費(fèi)中占到80%以上,。三是能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平亟需提高,。煤炭采選技術(shù)發(fā)展和裝備水平不高，大中型礦井生產(chǎn)設(shè)備老化,，潔凈煤技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用較為落后,，煤炭深加工程度偏低。四是能源利用效率較低,。按2005年價(jià)格計(jì)算,，萬元GDP綜合能耗為1.21噸標(biāo)煤,高于鄰近的上海、江蘇,、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市,，比同是中部省份的江西也要高出14.2%。單位工業(yè)增加值能耗3.13噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,，比全國平均水平高20.85%,。五是可再生能源開發(fā)利用進(jìn)展較為緩慢。受技術(shù)和資金等因素制約,，目前可再生能源利用總量?jī)H占全省能源總量的5%左右,。



 二、“十一五”能源發(fā)展環(huán)境分析



 （一）能源工業(yè)發(fā)展面臨較大壓力,。



 加入WTO后,，中國能源產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的環(huán)境壓力和激烈競(jìng)爭(zhēng)，能源需求總量大于供給總量,，對(duì)外依存度提高,，能源的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,?！笆晃濉睍r(shí)期，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,，全社會(huì)的能源需求還將急劇增長,，能源的環(huán)境約束趨緊，技術(shù)進(jìn)步的加快也將促使能源需求向清潔高效能源方向轉(zhuǎn)變,，能源供求結(jié)構(gòu)將處于不斷調(diào)整和變化之中,。



 近年來，我省的能源消費(fèi)呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),。2005年全省能源消費(fèi)總量達(dá)到6641.38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，是2000年的1.35倍,，年均增長8.4%?！笆濉蹦?，全省人均GDP已超過1000美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入戰(zhàn)略起飛階段,，對(duì)能源的需求快速增長,，“十一五”時(shí)期，煤,、電,、油、運(yùn)的壓力加大,。



 從周邊環(huán)境看,，近年來華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，電力需求增長迅猛,。根據(jù)華東電網(wǎng)公司預(yù)計(jì),，到2010年，華東電網(wǎng)全社會(huì)用電量將達(dá)9232億千瓦時(shí),年均增長8.9%,；最大負(fù)荷15860萬千瓦,，年均增長11.1%。我省2010年用電量將達(dá)到915億千瓦時(shí),，年均增長9.5%,；最大負(fù)荷達(dá)到1680萬千瓦，年均增長9.4%,?！笆晃濉逼陂g，華東電網(wǎng)需新增電源裝機(jī)約6730萬千瓦才能滿足本區(qū)負(fù)荷快速增長的需要,；我省在保證省內(nèi)負(fù)荷平衡的同時(shí)要實(shí)現(xiàn)向華東輸出800萬千瓦電力,，總計(jì)需新增電源裝機(jī)1800萬千瓦，能源生產(chǎn)所面臨的任務(wù)十分艱巨,。



 （二）能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和有利條件,。



 一是國家政策導(dǎo)向更加有利于能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在新的發(fā)展階段,，國家高度關(guān)注能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，把能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,。隨著國家新的能源規(guī)劃的實(shí)施,，必將會(huì)對(duì)“十一五”時(shí)期我省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來歷史性的機(jī)遇。



 二是我省具有能源資源比較優(yōu)勢(shì)。我省煤炭資源預(yù)測(cè)儲(chǔ)量約占華東地區(qū)一半以上,，保有儲(chǔ)量居華東地區(qū)之首,。到2005年底，全省煤炭?jī)?chǔ)量481億噸,，煤質(zhì)優(yōu)良,，主要為優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤和冶金煉焦用煤。煤層氣資源豐富,，開發(fā)前景良好,資源總量達(dá)9087億立方米,。擁有淮河、長江,、新安江三大水系和巢湖等大型湖泊,，是燃煤電廠的優(yōu)質(zhì)水源，足以滿足建設(shè)大型火電群的需要,。生物質(zhì)能,、太陽能等可再生能源也具有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。



 三是我省具有發(fā)展能源的區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),。我省緊靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但資源缺乏的長江三角洲地區(qū),，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。兩淮億噸煤炭基地礦區(qū)內(nèi)水陸交通運(yùn)輸發(fā)達(dá),，具有十分便利的煤炭外運(yùn)條件,，運(yùn)輸距離較西北及北方煤炭生產(chǎn)基地近1000公里以上。電力方面,，已與上海市,、浙江省建立長期輸電戰(zhàn)略合作關(guān)系，“皖電東送”格局初步形成,，國家已初步核定送電規(guī)模800萬千瓦,。億噸級(jí)煤炭基地和“皖電東送”工程的建設(shè)，將極大地提高我省能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。



 四是我省具有比較堅(jiān)實(shí)的能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我省煤炭安全生產(chǎn)和綜合管理水平不斷提高,。礦區(qū)各種基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施逐步完善,，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新取得顯著成效,，在瓦斯綜合治理,、采煤方法改革,、地質(zhì)勘探,、井巷掘進(jìn)與支護(hù)、建井技術(shù),、“三下”采煤等方面,，基本掌握了一套適合兩淮礦區(qū)復(fù)雜條件的快速建井和安全生產(chǎn),、高產(chǎn)高效技術(shù)。電力基礎(chǔ)設(shè)施較好,，具備較強(qiáng)的對(duì)外輸電能力,。



 三、“十一五”能源發(fā)展的指導(dǎo)思想,、發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想,。



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，深入推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃,，加快能源發(fā)展，擴(kuò)大能源生產(chǎn)總量,，促進(jìn)能源總供給,、總需求的基本平衡，鞏固華東能源供應(yīng)基地地位,。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,，大力調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)和清潔的能源供應(yīng)體系,。進(jìn)一步深化能源體制改革，實(shí)行資源開發(fā)利用與節(jié)約并重的方針,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用國內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng),，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。



 （二）發(fā)展戰(zhàn)略。



 “十一五”期間,，我省能源發(fā)展將實(shí)施四大戰(zhàn)略,，推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變,，確保能源持續(xù),、穩(wěn)定,、優(yōu)質(zhì)供應(yīng)。



 四大戰(zhàn)略：一是實(shí)施多元化,、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。減少一次能源需求,，降低煤炭消費(fèi)比率,，加快發(fā)展新能源和可再生能源，促進(jìn)能源跨行業(yè)綜合利用,，削減能源耗費(fèi)污染,。二是實(shí)施節(jié)能戰(zhàn)略,。繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重,、節(jié)約優(yōu)先的能源方針,，發(fā)揮政府在推進(jìn)節(jié)能中的主導(dǎo)作用，突出重點(diǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn),。三是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。加大政府在能源領(lǐng)域的研發(fā)投入,，研究制定能源發(fā)展政策,，形成不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的有效激勵(lì)機(jī)制，加大需求側(cè)管理力度,，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí),，促進(jìn)優(yōu)質(zhì),、清潔和可再生能源的使用,。四是實(shí)施市場(chǎng)化改革戰(zhàn)略。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，探索有利于促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展的政府管理體制,，構(gòu)建市場(chǎng)條件下的能源價(jià)格形成機(jī)制,，深化能源領(lǐng)域的國有企業(yè)改革,。



 四個(gè)轉(zhuǎn)變：即以可持續(xù)發(fā)展為中心,，推進(jìn)能源供應(yīng)由簡(jiǎn)單滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本需求,，向重視和落實(shí)環(huán)境效益目標(biāo)轉(zhuǎn)變,；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的管理方式由政府計(jì)劃管理,，向政府引導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的方向轉(zhuǎn)變,；以充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和能源安全為著眼點(diǎn),，推進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略由依賴國內(nèi),、省內(nèi)資源的“自我平衡”,，向?qū)嵤┠茉磭H化,、多元化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；以體制創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力,，最大限度地減少能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換利用對(duì)環(huán)境的影響，推進(jìn)能源生產(chǎn)和發(fā)展方式由粗放型向集約型和高效型轉(zhuǎn)變。



 （三）主要目標(biāo),。



 1.總量目標(biāo),。預(yù)計(jì)到2010年，原煤產(chǎn)量達(dá)到13500萬噸,，生產(chǎn)能力15000萬噸/年左右,；全社會(huì)電力裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦，全社會(huì)用電量達(dá)到915億千瓦時(shí),，“皖電東送”規(guī)模達(dá)到800萬千瓦,，天然氣用氣量達(dá)到17億立方米,。



 2.結(jié)構(gòu)目標(biāo),。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力提高清潔能源,、可再生能源和新能源利用比重。到2010年,，煤炭消費(fèi)在一次能源中的比重維持在70%左右,，水電及其他可再生能源比重由2.0%左右提高到4.0%左右,，石油產(chǎn)品消費(fèi)比例占19%左右,，天然氣、煤層氣,、太陽能等清潔能源消費(fèi)比例進(jìn)一步提高，占7%左右,。



 3技術(shù)水平目標(biāo),。全省原煤入洗率達(dá)到80%以上,，四大重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)原煤入洗率提高到85%以上,。全省國有重點(diǎn)煤礦機(jī)械化采煤水平達(dá)到75%,。30萬千瓦以上機(jī)組裝機(jī)容量比重由2005年的53.1%提高到2010年的70%,。



 4.節(jié)能。能源節(jié)約率和合理利用率明顯提高,，力爭(zhēng)到2010年,，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（按2005年價(jià)格計(jì)算）能耗下降到0.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低20%左右,。平均年節(jié)能率為4.4%,。節(jié)能技術(shù)水平和管理水平進(jìn)一步提高，大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)水平,。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè),、交通、建筑節(jié)能,，加強(qiáng)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械的節(jié)能,，加快淘汰老舊汽車、船舶和落后農(nóng)業(yè)機(jī)械。發(fā)展節(jié)能型住宅和公共建筑,，所有新建建筑嚴(yán)格實(shí)施國家規(guī)定的節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。在全社會(huì)夏季用電高峰期間，公共建筑室內(nèi)空調(diào)溫度不低于26度,。積極推進(jìn)農(nóng)村居民生活用能結(jié)構(gòu)調(diào)整,，節(jié)省一次能源應(yīng)用量。



 四,、“十一五”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)



 （一）煤炭,。



 建設(shè)兩淮億噸級(jí)煤炭基地。充分發(fā)揮兩淮煤炭基地的資源優(yōu)勢(shì),、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展煤炭主業(yè)，建設(shè)煤電基地,，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營,。發(fā)揮礦區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，成批勘探,、成批準(zhǔn)備,、成批建設(shè)，形成一批安全高效礦井,，使煤炭主業(yè)快速擴(kuò)張成為超億噸級(jí)礦區(qū),。



 提高煤炭綜合開發(fā)利用水平。大力發(fā)展煤炭洗選深加工,、煤化工,，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值,。大力推廣潔凈煤技術(shù)，提高原煤入洗率,，限制高灰分和高硫分煤炭的生產(chǎn),，以減少煤炭燃燒過程中的污染物排放量和對(duì)大氣的污染。發(fā)展水煤漿技術(shù),，在開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。發(fā)展煤化工和煤氣化技術(shù)，促進(jìn)煤化―鹽化一體化等重點(diǎn)項(xiàng)目加速實(shí)施,。



 繼續(xù)加大煤礦整治力度,。以煤礦整頓和瓦斯治理為重點(diǎn)，加大煤礦治理力度,，關(guān)閉一批因資源枯竭相繼報(bào)廢的礦井和不具備安全生產(chǎn)基本條件的小煤礦,，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)。



 （二）電力。



 提高煤電的經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)水平,。整合各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源,，精心謀劃，合理布局,，努力降低電力生產(chǎn)成本,，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌兼顧,，注重與煤,、電、運(yùn),、水和環(huán)境發(fā)展規(guī)劃的銜接,，更加注重資源、土地和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào),，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。規(guī)劃新建的火電機(jī)組原則上要求單機(jī)容量在60萬千瓦以上，并同步安裝脫硫裝置,。同時(shí),，加強(qiáng)老機(jī)組的關(guān)停、技改力度,，逐步進(jìn)行脫硫改造,，實(shí)現(xiàn)火電廠污染物達(dá)標(biāo)排放，二氧化硫排放量控制在當(dāng)?shù)乜偭恐笜?biāo)范圍內(nèi),。推進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)升級(jí),，使電網(wǎng)高壓輸電線路和變電站的電磁輻射環(huán)境影響符合國家規(guī)定。



 大力推進(jìn)“皖電東送”工程,。堅(jiān)定不移地推動(dòng)皖滬,、皖浙電力長期戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)使我省成為上海和浙江的電力保障基地,，積極開拓江蘇等外部市場(chǎng),。一方面，加快兩淮坑口電站建設(shè),。按照優(yōu)先發(fā)展火電的方針和“以兩淮煤電為主，輔以港口和路口電源,，點(diǎn)面結(jié)合,、分步實(shí)施”的原則，推進(jìn)“皖電東送”工程合理布局,，建設(shè)一批大容量、高參數(shù),、高效率的火電機(jī)組,，新增火電裝機(jī)1600萬千瓦,。另一方面，加快安徽骨干電網(wǎng)建設(shè),。盡快建成和完善500千伏東、中,、西通道和“淮南―上海”特高壓輸變電工程,，滿足省內(nèi)需求、“皖電東送”以及參與華東電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,。



 (三)可再生能源,。



 把可再生能源開發(fā)利用作為實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、環(huán)境保護(hù),、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持有序開發(fā)并逐步實(shí)現(xiàn)法治化,、規(guī)范化，發(fā)揮最優(yōu)綜合效益,。推進(jìn)新能源開發(fā),，使之逐步成為我省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的有益補(bǔ)充,。



 小水電,。把水電開發(fā)與水電農(nóng)網(wǎng)改造,、小水電代燃料、生態(tài)保護(hù)工程有機(jī)結(jié)合起來，從源頭解決山區(qū)農(nóng)村居民生活燃料問題，保證退耕還林退得下,、封得住，使山區(qū)的水土流失得到有效遏制和改善,。小水電新增裝機(jī)10萬千瓦。



 太陽能,。采取宏觀調(diào)控和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式,，擴(kuò)大太陽能熱水器的推廣應(yīng)用范圍,。大中城市新建建筑設(shè)計(jì)要優(yōu)先考慮安裝太陽能熱水器并實(shí)現(xiàn)太陽能與建筑物的一體化,。在廣大農(nóng)村地區(qū)，鼓勵(lì)安裝戶用太陽能熱水器,。新增太陽能等農(nóng)村小型能源利用工程2000處,。支持企業(yè)開發(fā)適合于建筑、采暖,、制冷以及其他工業(yè)應(yīng)用要求的太陽能新技術(shù)和新產(chǎn)品,。到2010年，太陽能熱水器使用達(dá)400萬平方米,。



 風(fēng)能,。完成全省風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃報(bào)告，提出最優(yōu)風(fēng)電場(chǎng)2―4個(gè),，建設(shè)5萬千瓦風(fēng)力發(fā)電示范工程,。



 生物質(zhì)能。積極推進(jìn)秸稈發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電,，建設(shè)若干示范工程,，并根據(jù)設(shè)備的國產(chǎn)化程度逐步推廣。結(jié)合小城鎮(zhèn)和小康村建設(shè),，優(yōu)先選擇鐵路,、高速公路沿線及機(jī)場(chǎng)周圍,、城市周邊等地區(qū),，推進(jìn)秸稈氣化工程,。建設(shè)2.5萬千瓦秸稈發(fā)電示范工程4座,，城市垃圾焚燒發(fā)電廠3座,，裝機(jī)3.6萬千瓦，年處理垃圾45萬噸,。新增農(nóng)村戶用沼氣130萬戶,，畜禽養(yǎng)殖沼氣工程2000處（其中大型100處，中型300處,，小型1600處），村鎮(zhèn)生活污水沼氣凈化工程1000處,，秸稈生物質(zhì)能利用工程100處,。



 （四）石油,。



 本著“節(jié)約與開發(fā)”并重的方針,，采取高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造用油,、用氣產(chǎn)業(yè),，努力降低油耗、氣耗,。做好石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作，改擴(kuò)建合肥石油儲(chǔ)備庫，建設(shè)完成原油,、成品油管道工程,，并積極爭(zhēng)取國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備在我省新增布點(diǎn),。



 （五）天然氣,。



 充分利用國家“西氣東輸”,、“川氣東送”工程,，建成15條天然氣省內(nèi)支線管道,。以城市生活用氣和“以氣代油”為主,，逐步使天然氣向采暖及空調(diào),、汽車燃料等領(lǐng)域滲透，實(shí)現(xiàn)開發(fā)利用多樣化。積極發(fā)展公共建筑用戶和工業(yè)用戶，力爭(zhēng)在天然氣發(fā)電,、天然氣化工,、天然氣工業(yè)燃料利用方面取得積極進(jìn)展,。



 （六）核電。



 全面論證核發(fā)電在中部地區(qū)和我省布局的戰(zhàn)略地位和意義,，積極推進(jìn)核電站項(xiàng)目前期工作,。



 （七）節(jié)能。



 加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和主要耗能企業(yè)的節(jié)能,，積極推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能,。做好冶金、有色,、電力,、化工、建材等高耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造,，強(qiáng)化節(jié)能管理,，推進(jìn)交通運(yùn)輸、建筑,、商業(yè)民用領(lǐng)域的節(jié)能,。大力發(fā)展低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加快淘汰能耗高,、效率低、污染大的工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品,。



 積極推廣應(yīng)用潔凈煤、天然氣替代燃料油技術(shù),，甲醇和乙醇替代汽油技術(shù),，過程能量?jī)?yōu)化、燃油添加劑等節(jié)油技術(shù),。重點(diǎn)推廣應(yīng)用高效電動(dòng)機(jī),、高壓大功率變頻調(diào)速、高效電光源及鎮(zhèn)流器,、等離子體無油點(diǎn)火技術(shù),、蓄冷蓄熱技術(shù)，以及家用電器,、電解電鍍電源,、輸變電網(wǎng)系統(tǒng)、工業(yè)電爐等先進(jìn)節(jié)電技術(shù),。重點(diǎn)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱及熱能梯級(jí)利用,，推廣熱電冷聯(lián)供和熱電煤氣三聯(lián)供等多聯(lián)供技術(shù),。



 重點(diǎn)申報(bào)和實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程、余熱余壓利用工程,、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程,、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、區(qū)域（園區(qū)）熱電聯(lián)產(chǎn)工程,、重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)改造工程,、建筑節(jié)能工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程,、綠色照明工程以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目,。



 注重農(nóng)村節(jié)能工作。加快淘汰和更新高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備,，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造,，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶,，因地制宜發(fā)展小水電,、風(fēng)能、太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。



 （八）資源綜合利用,。



 煤泥矸石發(fā)電,。在矸石資源和技術(shù)條件許可情況下，鼓勵(lì)建設(shè)大容量,、高效率的大型循環(huán)流化床煤矸石發(fā)電機(jī)組,，特別是建設(shè)單機(jī)容量20萬千瓦以上機(jī)組。在煤矸石經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸和供熱距離內(nèi),，鼓勵(lì)建設(shè)煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,，向附近工礦企業(yè)和城鎮(zhèn)集中供熱。全省建設(shè)大型煤矸石電廠2座,，裝機(jī)180萬千瓦,。



 熱電聯(lián)產(chǎn)和其他綜合利用發(fā)電。在有充足,、穩(wěn)定的工業(yè)熱負(fù)荷和采暖負(fù)荷的地區(qū),，因地制宜建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)電站，原則上采用背壓式供熱機(jī)組,。民用采暖負(fù)荷為主的中,、小城市、縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，按統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,，先期建設(shè)大型集中供熱鍋爐房,，待熱網(wǎng)和熱負(fù)荷規(guī)模發(fā)展到一定水平后，再考慮建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)電站,。全省熱電聯(lián)產(chǎn)新增裝機(jī)100萬千瓦以上,，同時(shí)，鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)利用余熱,、余氣,、余壓等發(fā)電。



 煤層氣,。加強(qiáng)與兩淮礦區(qū),、有關(guān)科研設(shè)計(jì)單位的工作協(xié)作，加快兩淮煤層氣開發(fā)力度,，研究適合兩淮地質(zhì)特點(diǎn)的瓦斯抽采方法,、抽采工藝及抽采設(shè)備，提高礦井瓦斯抽采率,，并積極實(shí)施瓦斯利用工程,，以用促抽,，以抽保安全。全省礦井瓦斯抽采率和利用率要高于國家確定的目標(biāo),。



 五,、“十一五”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策措施



 （一）研究制定扶持能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。



 充分利用財(cái)政,、稅率,、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，把能源產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,，積極支持能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)和建設(shè),，推動(dòng)可再生能源和清潔能源發(fā)展。



 研究制定對(duì)衰老報(bào)廢礦區(qū)和資源性城市的扶持政策,。繼續(xù)對(duì)資源枯竭和資源條件不足,、開發(fā)條件差的礦井實(shí)施關(guān)閉。進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)資源綜合利用,。



 （二）推進(jìn)完善配套法律,、法規(guī)體系。



 逐步推進(jìn)建立健全地方性能源法律法規(guī)體系,，盡快修改完善《電力法》,、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》等地方性實(shí)施條例,制定能源環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和基本排污標(biāo)準(zhǔn),。完善執(zhí)法體系,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法實(shí)施管理,。



 加快制定《可再生能源法》,、《節(jié)能法》等法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)和規(guī)范用能行為,，對(duì)企業(yè)的能源使用效率實(shí)施法制化管理。著手起草促進(jìn)清潔生產(chǎn)實(shí)施辦法,，依法推進(jìn)清潔生產(chǎn),。組織編制實(shí)施煤炭、電力,、清潔能源,、資源節(jié)約、綜合利用,、清潔生產(chǎn)等專項(xiàng)能源規(guī)劃,，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用和行業(yè)間的協(xié)調(diào)作用。



 （三）建立新型的能源經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制,。



 進(jìn)一步減少行政干預(yù),，增強(qiáng)政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控功能,，鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)參與能源開發(fā)。



 放開煤炭市場(chǎng),，加強(qiáng)對(duì)煤炭投資,、生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)及其價(jià)格方面的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控,。將煤炭行業(yè)中的建筑、勘探,、設(shè)計(jì),、施工、生產(chǎn)經(jīng)營,、科研,、銷售等有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營,。



 按照國家電力體制改革總體部署，深化電力體制改革,，建立合理的電價(jià)形成機(jī)制,。積極參與開發(fā)華東區(qū)域電力市場(chǎng)，配套實(shí)施有關(guān)改革措施,。



 （四）加大投融資力度,。



 深化投融資體制改革，擴(kuò)大能源市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍,。抓緊出臺(tái)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，并盡快制定完善市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和具體操作辦法,。



 發(fā)揮市場(chǎng)融資能力,，采取發(fā)行股票、債券,、貸款等多種融資方式,，鼓勵(lì)多種所有制、多渠道融資和參與投資,。支持金融部門合理增加短期貸款,，保證能源企業(yè)正常的資金需要。



 (五)提高能源決策和調(diào)控水平,。



 改善行政管理,。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，采取規(guī)劃指導(dǎo),、政策引導(dǎo),、法制規(guī)范,、改進(jìn)服務(wù)等方式強(qiáng)化能源管理。



 加強(qiáng)能源項(xiàng)目的規(guī)劃,、立項(xiàng)和審核管理,，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，科學(xué)決策,，提高建設(shè)管理水平,，縮短工期，降低造價(jià),。



 加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境污染綜合治理,，建設(shè)綠色環(huán)保型能源工業(yè)基地。貫徹“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式,，將上游產(chǎn)品生產(chǎn)加工中產(chǎn)生的“廢物”作為下游產(chǎn)品生產(chǎn)的原材料,，最大限度地利用各種資源；采用符合清潔生產(chǎn)原則的先進(jìn)工藝,、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)的管理模式,，減少生產(chǎn)過程中的污染物產(chǎn)生和排放。



 加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,，加大規(guī)劃管理,、負(fù)荷管理、節(jié)電管理力度,。積極推行用電設(shè)備的能源效率標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)大電力用戶能源效率評(píng)價(jià)制度。



 （六）建立能源科技創(chuàng)新機(jī)制,。



 建立有利于能源企業(yè)持續(xù)發(fā)展和科技進(jìn)步的企業(yè)創(chuàng)新體系,，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作。扶持和推廣節(jié)能技術(shù),、產(chǎn)品的研究開發(fā),、生產(chǎn)和應(yīng)用。組織實(shí)施高效先進(jìn)技術(shù)示范工程,。大力推廣應(yīng)用節(jié)能先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品,，減少電力消耗，優(yōu)化用電方式,。加大煤電轉(zhuǎn)化和煤炭液化、氣化加工力度,，提高能源效率,。做好能源效率評(píng)價(jià)工作。



 引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)設(shè)備和工藝,，淘汰小火電,、小煤窯,、小鍋爐等技術(shù)陳舊、效率低下的產(chǎn)能用能設(shè)備,；推廣支護(hù)新技術(shù),、瓦斯抽排和煤層氣開發(fā)、采掘新技術(shù),、安全監(jiān)測(cè)技術(shù),，力爭(zhēng)在解決礦區(qū)“三下”壓煤、防水煤柱留設(shè),、礦井監(jiān)控系統(tǒng)和管理信息化等方面取得較快進(jìn)展,。



 制定可靠的安全防范技術(shù)措施，保證煤礦安全生產(chǎn),。實(shí)施適合礦區(qū)條件的安全技術(shù)工程,，制定可靠的安全防范措施。開展瓦斯綜合治理,、礦井防治水,、熱害防治、防滅火,、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等研究,。建立完善石油儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)石油安全建設(shè),。



 創(chuàng)立清潔能源和新能源發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)基金,。擴(kuò)大潔凈煤技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)用范圍，采用先進(jìn)的脫硫技術(shù)和燃燒技術(shù),，從根本上減少二氧化硫的排放量,。



 （七）擴(kuò)大能源對(duì)外開放。



 積極開展國際交流與合作,，大力引進(jìn)并推廣先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),。采取多種方式有針對(duì)性地向國際組織、國外大企業(yè),、大財(cái)團(tuán)和省外客商,，推介一批經(jīng)過科學(xué)論證、精心編制,、有較好市場(chǎng)前景和回報(bào)效益的能源開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目,；積極利用世行、亞行,、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署等國際組織以及外國政府的贈(zèng)款和長期低息無息貸款,，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模。拓寬與兄弟省市在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的合作，積極借鑒其他省市發(fā)展和建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),。



 （八）加大能源資源勘探力度,。



 做好生物質(zhì)能、太陽能,、地?zé)崮艿确矫尜Y源普查工作,，同時(shí)加大對(duì)煤炭、石油等資源方面的勘探開發(fā)力度,，加快新開工礦井的地質(zhì)勘探步伐,，按時(shí)提供精查地質(zhì)報(bào)告。全面掌握最新能源資源總量情況和資源分布及結(jié)構(gòu)情況,，為發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。



 （九）建設(shè)能源交通運(yùn)輸體系。



 以“兩淮”億噸煤炭基地為重點(diǎn),，著力建設(shè)以鐵路為主,、水路為輔的煤炭運(yùn)輸通道，包括阜陽―六安鐵路,、廬江―銅陵鐵路,、宿州―淮安鐵路、兩淮礦區(qū)鐵路等,，改造阜陽―淮南―合肥鐵路和京滬鐵路安徽段,。廣泛使用信息技術(shù)，大力發(fā)展以集裝箱,、煤炭,、礦石、水泥,、礦建材料等大宗散貨為重點(diǎn)的高技術(shù),、專業(yè)化、大型化和規(guī)?；浳镞\(yùn)輸系統(tǒng),，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。擴(kuò)建蕪湖港裕溪口煤碼頭,。



 （十）建立能源供需預(yù)警系統(tǒng),。



 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建能源供需預(yù)警系統(tǒng)及全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能源需求目標(biāo)管理系統(tǒng),，對(duì)能源需求進(jìn)行合理引導(dǎo)和管理,，合理控制能源消費(fèi)總量，探索一條適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的能源消費(fèi)模式,。