• 【發(fā)布單位】海南省陵水黎族自治縣
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-08-01
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陵水黎族自治縣自治條例（2006修正）

陵水黎族自治縣自治條例（2006修正）
 
（1996年12月20日陵水黎族自治縣第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 1997年3月28日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年3月16日陵水黎族自治縣第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂 2006年7月28日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年8月1日陵水黎族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》,、《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合陵水黎族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治縣）的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn),，制定本條例。




第二條 自治縣是黎族實(shí)行區(qū)域自治的地方,，自治縣內(nèi)還居住有漢族,、苗族等民族。




第三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治機(jī)關(guān)）是自治縣人民代表大會(huì)和自治縣人民政府,。



 自治機(jī)關(guān)依法行使縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán),，同時(shí)依法行使自治權(quán)。自治機(jī)關(guān)駐椰林鎮(zhèn),。




第四條 自治縣各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，堅(jiān)持改革開(kāi)放,，與時(shí)俱進(jìn)，自力更生,，艱苦奮斗,，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，建設(shè)小康社會(huì)，把自治縣建設(shè)成為富裕,、民主,、文明、和諧的民族自治地方,。




第五條 自治縣維護(hù)民族團(tuán)結(jié),、祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全,、社會(huì)穩(wěn)定,，保證憲法、法律和法規(guī)的遵守和執(zhí)行,。




第六條 自治縣保障各民族公民享有憲法和法律賦予的權(quán)利,，并且教育他們履行應(yīng)盡的義務(wù)。




第七條 自治縣堅(jiān)持公有制為主體,，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域,。



 自治縣依法保護(hù)各民族公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。



 自治縣依法保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì),、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益,。



 自治縣保障香港、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和臺(tái)灣同胞,、海外僑胞,、歸僑、僑眷的合法權(quán)利和利益,。



 自治縣依法保護(hù)外國(guó)企業(yè)和其他外國(guó)經(jīng)濟(jì)組織以及中外合資,、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)利和利益。




第八條 自治縣維護(hù)和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié),、互助,、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，禁止對(duì)任何民族的歧視,，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,，維護(hù)安定的社會(huì)秩序。




第九條 自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰的自由,，依法管理宗教事務(wù),，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序,、損害公民身心健康,、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。



 宗教團(tuán)體,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教事務(wù)堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則,，不受外國(guó)勢(shì)力的支配。




第二章 自治縣的自治機(jī)關(guān)




第十條 自治縣人民代表大會(huì)是自治縣的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),。自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是自治縣人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān),，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 自治縣人民代表大會(huì)代表的名額和各民族代表的比例,，依照法律和海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定確定,。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有黎族公民擔(dān)任主任或者副主任。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委員中,，黎族公民應(yīng)當(dāng)占有一定的比例,。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)中，應(yīng)當(dāng)合理配備黎族和其他少數(shù)民族的領(lǐng)導(dǎo)干部,。




第十一條 自治縣人民代表大會(huì)根據(jù)本地方民族的政治,、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，修改自治條例,，制定和修改單行條例,，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。



 自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn),，對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定,，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對(duì)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)專(zhuān)門(mén)就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。



 自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法可以撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)作出的與法律,、法規(guī)和本條例相違背的決議,、決定和規(guī)定。




第十二條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān),，是自治縣的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。



 自治縣人民政府對(duì)自治縣人民代表大會(huì)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,，在自治縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 自治縣人民政府縣長(zhǎng)由黎族公民擔(dān)任。



 自治縣人民政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。



 自治縣人民政府的其他組成人員,，應(yīng)當(dāng)合理配備黎族和其他少數(shù)民族的人員,。




第十三條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和自治縣的實(shí)際需要,，按照精簡(jiǎn),、效能的原則，自主調(diào)整自治縣國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制名額，報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。




第十四條 自治機(jī)關(guān)遵循憲法、法律和法規(guī)的原則,，根據(jù)本地方的實(shí)際情況,，采取特殊政策和靈活措施，加速經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,。對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定和命令，如有不適合本地方實(shí)際情況的,，可以報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。




第十五條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)主義建設(shè)的需要,，采取各種措施從本地民族中大量培養(yǎng)各級(jí)干部,、各種科學(xué)技術(shù),、經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)工人，充分發(fā)揮他們的作用,，并且重視在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級(jí)干部和各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。



 自治縣人民政府及其工作部門(mén)在公開(kāi)選拔,、競(jìng)爭(zhēng)上崗配備領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，可以劃出相應(yīng)的名額和崗位,，定向選拔黎族或者其他少數(shù)民族干部,。



 自治縣的國(guó)家機(jī)關(guān)招考錄用國(guó)家工作人員時(shí),，可以提出招錄名額和黎族及其他少數(shù)民族人員所占的比例,，報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)。



 自治縣的事業(yè)單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開(kāi)招聘人員時(shí),，劃出相應(yīng)的名額招聘當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員,。




第十六條 自治機(jī)關(guān)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重創(chuàng)造，根據(jù)本地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要,，制定優(yōu)惠政策,，自主引進(jìn)和招聘各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，鼓勵(lì)用人單位采取短期合作,、臨時(shí)聘請(qǐng),、兼職兼薪等多種形式引進(jìn)和招聘人才。



 自治機(jī)關(guān)對(duì)引進(jìn)的各類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供住房和生活補(bǔ)貼,，并照顧其配偶就業(yè)和子女入學(xué)。對(duì)支援自治縣的各類(lèi)人才及在自治縣邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工作人員給予生活補(bǔ)貼,。



 自治機(jī)關(guān)對(duì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第十七條 自治機(jī)關(guān)建立少數(shù)民族和貧困地區(qū)津貼制度和艱苦地區(qū)工作補(bǔ)助制度，提高工作人員工資福利,。



 自治縣實(shí)行退休補(bǔ)助制度。凡在自治縣工作的國(guó)家機(jī)關(guān),、各政黨組織,、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的人員退休時(shí),，按工資發(fā)放渠道一次性給予本人退休前的二個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資補(bǔ)助,。



 自治縣內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)為從業(yè)人員辦理退休時(shí),，可以根據(jù)企業(yè)具體情況，參照本條第二款規(guī)定執(zhí)行,。




第三章 自治縣人民法院和人民檢察院




第十八條 自治縣人民法院和人民檢察院的組織,、職能和工作依照法律的規(guī)定執(zhí)行,。



 自治縣人民法院和人民檢察院對(duì)自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。自治縣人民檢察院并對(duì)上一級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé),。



 自治縣人民法院院長(zhǎng)或者副院長(zhǎng),，人民檢察院檢察長(zhǎng)或者副檢察長(zhǎng),，應(yīng)當(dāng)有黎族公民擔(dān)任,。其他審判委員會(huì)委員、檢察委員會(huì)委員和工作人員中，應(yīng)當(dāng)有黎族公民,。




第十九條 自治縣人民法院和人民檢察院保障各民族公民都有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利,，對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言文字的訴訟參與人應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯。




第四章 自治縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政管理




第二十條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和需要,，按照全省產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和規(guī)劃,，自主安排和管理本地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),。



 自治機(jī)關(guān)自主安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，管理建設(shè)項(xiàng)目資金,，自主調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。



 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),，大力發(fā)展旅游業(yè)、海洋漁業(yè)和資源型加工業(yè),，促進(jìn)自治縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。




第二十一條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值,，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效,、安全農(nóng)業(yè),。



 自治機(jī)關(guān)穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益。



 自治機(jī)關(guān)重視科技興農(nóng),，健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò),，引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力,。



 自治縣每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,。




第二十二條 自治機(jī)關(guān)自主保護(hù)和開(kāi)發(fā)本地旅游資源，根據(jù)全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃,，對(duì)本地旅游資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,，統(tǒng)一管理，依法保護(hù),，合理開(kāi)發(fā),，持續(xù)利用。



 自治縣加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善旅游服務(wù)功能,，發(fā)展具有民族風(fēng)情、熱帶濱海和熱帶雨林風(fēng)光特色的地方旅游業(yè),，打造具有地方特色的旅游項(xiàng)目和品牌,，做好旅游宣傳、促銷(xiāo)等工作,。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的管理與監(jiān)督,，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,。



 自治機(jī)關(guān)可以依法設(shè)立旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于政府主導(dǎo)的旅游對(duì)外宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。




第二十三條 自治縣充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì),，扶持發(fā)展中深海和遠(yuǎn)海捕撈、港灣及灘涂養(yǎng)殖等水產(chǎn)業(yè),，積極拓展港外深水養(yǎng)殖,，做好水產(chǎn)品的保鮮、貯運(yùn),、加工和銷(xiāo)售工作,。自治機(jī)關(guān)對(duì)其管理的漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃，采取措施,，增殖漁業(yè)資源,。自治機(jī)關(guān)依法征收的漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)，由自治縣自主安排使用,。



 自治機(jī)關(guān)依法征收的海域出讓金除上繳中央財(cái)政部分外,，其余部分由自治縣自主安排使用,。




第二十四條 自治機(jī)關(guān)立足本地資源，自主制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，重點(diǎn)發(fā)展海產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品等地方資源型加工業(yè)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。



 自治機(jī)關(guān)加快國(guó)有企業(yè)體制改革,，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。




第二十五條 自治機(jī)關(guān)依法編制土地利用總體規(guī)劃，保護(hù),、管理和開(kāi)發(fā)土地資源,，提高土地利用效益。



 自治機(jī)關(guān)實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，依法控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,。



 自治機(jī)關(guān)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)制度，建立和完善土地使用權(quán)交易市場(chǎng),，按照依法,、自愿、有償,、規(guī)范的原則,，實(shí)行土地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。



 自治機(jī)關(guān)在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)核定的年度國(guó)有建設(shè)用地計(jì)劃內(nèi),，按照省人民政府批準(zhǔn)的供地方案,，依法自主安排建設(shè)用地。如需增加建設(shè)用地計(jì)劃的,，報(bào)請(qǐng)省人民政府土地行政主管部門(mén)追加,。



 自治機(jī)關(guān)依法應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除上繳中央財(cái)政部分外,，由自治縣自主安排,，專(zhuān)項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)整理和土地資源的管理保護(hù)。




第二十六條 自治機(jī)關(guān)依法保護(hù),、開(kāi)發(fā)和管理水資源,，實(shí)行取水許可制度和有償使用水資源制度，推行節(jié)約用水,，實(shí)施水土保持工程,，提高水資源的綜合利用率。



 自治機(jī)關(guān)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者依法開(kāi)發(fā)利用水資源,，發(fā)展水利水電事業(yè),。



 自治縣人民政府按照水電發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)資源論證,，專(zhuān)家評(píng)審，自主審批小型水電站建設(shè)項(xiàng)目,，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案,。



 自治機(jī)關(guān)依法征收的水資源費(fèi)，由自治縣自主安排,，專(zhuān)項(xiàng)用于水資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù),。




第二十七條 自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)和管理本地方的礦產(chǎn)資源，對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償使用制度,。根據(jù)法律規(guī)定和礦產(chǎn)資源統(tǒng)一規(guī)劃,，對(duì)可以由自治縣開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用,。開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞,。



 自治縣礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)和拍賣(mài)等制度,。



 自治機(jī)關(guān)依法征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),，除上繳中央財(cái)政部分外，由自治縣自主安排,，專(zhuān)項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源的管理保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用,。




第二十八條 自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)、管理和利用森林資源,，實(shí)行封山育林,，營(yíng)造并保護(hù)沿海防護(hù)林，大力發(fā)展商品林,，提高森林覆蓋率,。加強(qiáng)護(hù)林防火和林木病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)和防治，保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物,。



 自治機(jī)關(guān)依法維護(hù)國(guó)家,、集體、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的合法的林木,、林地的所有權(quán),、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。



 自治機(jī)關(guān)依法征收的林業(yè)規(guī)費(fèi)和植被恢復(fù)費(fèi),，由自治縣自主安排,，專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展林業(yè)和維護(hù)森林生態(tài)環(huán)境。




第二十九條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)縣建設(shè)，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源,，不斷提高生態(tài)資源效益,。



 自治縣著力保護(hù)吊羅山生態(tài)功能區(qū)、南灣猴島自然保護(hù)區(qū),、沿海和海域生態(tài)系統(tǒng),。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)風(fēng)景區(qū),，發(fā)展文明生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,。



 自治縣在利用資源和開(kāi)發(fā)建設(shè)中，依法保護(hù)生態(tài)與生活環(huán)境,，防止污染和其他公害,，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 自治機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收在本行政區(qū)域內(nèi)（含農(nóng)墾）的排污費(fèi),，除上繳中央財(cái)政部分外，由自治縣自主安排,，專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境污染治理,。




第三十條 自治機(jī)關(guān)制定扶貧工作規(guī)劃，采取措施,，從財(cái)政,、金融、物資,、技術(shù),、人才、信息等方面扶持貧困地區(qū),、邊遠(yuǎn)地區(qū)以及革命老區(qū),，幫助當(dāng)?shù)厝罕姼纳粕a(chǎn)、生活條件,。



 自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位采取多種形式,，對(duì)口援助邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè),。




第三十一條 自治縣加強(qiáng)交通、能源,、水利,、通訊、城市公用事業(yè)和環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，并享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的優(yōu)先安排和政策照顧,。



 自治縣大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè),，加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù),，提高公路等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn),，增強(qiáng)道路運(yùn)輸能力。



 自治縣農(nóng)村公路的建設(shè),、改造和養(yǎng)護(hù),，享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持和照顧。




第三十二條 自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)個(gè)體,、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，最大限度地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過(guò)并購(gòu)和控股、參股等多種形式,，參與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的改組,、改制、改造,，支持非公有資本積極參與城鎮(zhèn)供水,、供氣、公共交通,、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資,、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在本地方從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)和生產(chǎn)性企業(yè)享受民族自治地方稅收優(yōu)惠政策的照顧,。




第三十三條 自治機(jī)關(guān)編制小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,，以縣城建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),，提高城鎮(zhèn)化水平,。



 自治機(jī)關(guān)編制農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村,。




第三十四條 自治縣完善市場(chǎng)流通體制，規(guī)范市場(chǎng)管理,，禁止制售假冒偽劣商品和價(jià)格欺詐行為,，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。



 自治縣扶持少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn),，積極促進(jìn)產(chǎn)品流通,，提高民族產(chǎn)品的商品率。




第三十五條 自治機(jī)關(guān)依法享有管理地方財(cái)政的自主權(quán)。自主編制和調(diào)整財(cái)政預(yù)算,，自行安排使用財(cái)政收入的超收和支出的節(jié)余資金,。



 自治機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家實(shí)行的規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，享受一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和國(guó)家、省確定的其他財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的照顧,。



 自治縣上劃中央增值稅環(huán)比增量稅收返還部分,，按現(xiàn)行分稅制財(cái)政管理體制有關(guān)規(guī)定，返還給自治縣自主安排使用,。



 自治機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助,。地方財(cái)政收入不敷支出時(shí)，可報(bào)請(qǐng)上級(jí)財(cái)政主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助,。



 自治機(jī)關(guān)設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金和民族工作經(jīng)費(fèi),，并隨地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自治縣財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加。




第三十六條 自治縣人民政府在執(zhí)行自治縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算過(guò)程中,，需要變更的部分和計(jì)劃外資金安排,，須報(bào)經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。




第三十七條 自治縣的審計(jì)機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督,，確保資金使用安全,。




第五章 自治縣的社會(huì)事業(yè)建設(shè)




第三十八條 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家教育方針,，結(jié)合本地實(shí)際,，自主制定自治縣的教育發(fā)展規(guī)劃。



 自治機(jī)關(guān)積極推進(jìn)教育綜合改革,，全面實(shí)施素質(zhì)教育,，全面普及九年義務(wù)教育，加快發(fā)展學(xué)前教育,、普通高級(jí)中學(xué)教育,、職業(yè)教育和成人教育，掃除青壯年文盲,，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代國(guó)民教育體系,。



 自治機(jī)關(guān)采取措施，改善教學(xué)條件,，普及信息教育,，辦好中小學(xué)民族寄宿班。設(shè)立少數(shù)民族學(xué)生助學(xué)金,，對(duì)民族寄宿班,、殘疾或家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的中,、小學(xué)少數(shù)民族學(xué)生給予生活補(bǔ)助。



 自治縣的高級(jí)中學(xué),、職業(yè)中專(zhuān)在招收學(xué)生時(shí),，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生放寬錄取條件。




第三十九條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理,，依法實(shí)施教師資格制度,，全面實(shí)行教師聘任制度。建立和完善教師繼續(xù)教育制度,，重視少數(shù)民族教師的培養(yǎng),，加強(qiáng)在職教師的培訓(xùn)，并采取有效措施提高教師的社會(huì)地位和生活待遇,，建設(shè)合格穩(wěn)定的教師隊(duì)伍,。



 自治機(jī)關(guān)建立教師任教交流制度。鼓勵(lì)教育基礎(chǔ)好的地區(qū)的教師到邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的學(xué)校任教,。



 每年九月為尊師重教宣傳月,。




第四十條 自治機(jī)關(guān)建立和完善政府投入為主,、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入機(jī)制,。



 自治機(jī)關(guān)逐年增加對(duì)教育的投入，使教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)幅度高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng),，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。



 自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐資助學(xué),，對(duì)捐資助學(xué)有重大貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,，受益學(xué)校在征得捐資方和教育主管部門(mén)的同意后，可以以該組織,、個(gè)人的名稱(chēng)命名該校校名或?qū)ｉT(mén)建筑物名,。




第四十一條 自治機(jī)關(guān)制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，管理和發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè),。增加科學(xué)技術(shù)投入,，加快科學(xué)技術(shù)應(yīng)用推廣和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村科學(xué)技術(shù)推廣服務(wù)體系，多渠道開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng),，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí),。




第四十二條 自治機(jī)關(guān)發(fā)展具有時(shí)代精神和民族特色的文化事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè),，依法管理文化市場(chǎng),，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn),、健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富各族人民的文化生活,。



 自治機(jī)關(guān)大力搜集,、整理、保護(hù)革命文物,、歷史文物,、民族文物。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和重視地方志的編纂工作,。依法開(kāi)展對(duì)外文化藝術(shù)交流活動(dòng),，加大對(duì)文化藝術(shù)團(tuán)體和傳統(tǒng)文化活動(dòng)的幫助和扶持，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,。



 自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,、集體和個(gè)人興辦文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。




第四十三條 自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，廣泛開(kāi)展群眾性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育,，加強(qiáng)對(duì)疾病的防治和婦幼保健工作,。



 自治機(jī)關(guān)逐步增加對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),。建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò),、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治等公共衛(wèi)生體系,，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力,。



 自治機(jī)關(guān)建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村委會(huì)三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò),，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，鼓勵(lì)集體辦醫(yī),，允許個(gè)人依法行醫(yī)，推行農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),。



 自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)食品衛(wèi)生和醫(yī)療,、藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng),，取締假冒偽劣藥品,。




第四十四條 自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展體育事業(yè)，改善城鄉(xiāng)體育設(shè)施,，培養(yǎng)體育人才,，提高體育運(yùn)動(dòng)水平,。



 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持開(kāi)展全民健身活動(dòng)和民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，每五年舉辦一次全縣體育運(yùn)動(dòng)會(huì),。




第四十五條 自治機(jī)關(guān)依法管理人口與計(jì)劃生育,，發(fā)展人口與計(jì)劃生育事業(yè)，提倡晚婚晚育和優(yōu)生優(yōu)育,，采取綜合措施,，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì),。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理,。




第四十六條 自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益,。禁止早婚,、包辦婚姻和買(mǎi)賣(mài)婚姻，禁止家庭暴力,。




第四十七條 自治機(jī)關(guān)完善就業(yè)服務(wù)體系,，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助特殊困難群體就業(yè),。規(guī)范企業(yè)用工行為,，推行技術(shù)崗位職業(yè)資格制度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益,。




第四十八條 自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展社會(huì)保障事業(yè),，完善社會(huì)保障體系。建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),、城市居民和農(nóng)村人口最低生活保障等社會(huì)保障制度，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。



 自治機(jī)關(guān)重視婦女,、未成年人、老年人和殘疾人的權(quán)益保障工作,，在安排社會(huì)保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)上給予適當(dāng)照顧,。




第六章 自治縣的民族關(guān)系




第四十九條 自治機(jī)關(guān)依法保障各民族享有平等權(quán)利。各民族應(yīng)當(dāng)互相尊重,、互相學(xué)習(xí),、互相合作、互相幫助,，和睦相處,、和衷共濟(jì),，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,。




第五十條 自治機(jī)關(guān)保障各民族都有使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由,，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。提倡各民族制作和穿戴本民族的服飾,。



 自治機(jī)關(guān)積極推廣普通話(huà)和規(guī)范漢字,。




第五十一條 自治機(jī)關(guān)在處理涉及本地方各民族的特殊問(wèn)題的時(shí)候，必須與各民族代表充分協(xié)商,，尊重其意見(jiàn),。



 自治機(jī)關(guān)維護(hù)散居少數(shù)民族的合法權(quán)益，根據(jù)其特點(diǎn)和需要,，逐步改善其生產(chǎn)生活條件,。




第五十二條 自治機(jī)關(guān)尊重各民族的傳統(tǒng)節(jié)日。



 每年農(nóng)歷三月三日為黎族,、苗族傳統(tǒng)節(jié)日,，放假二天。



 每年農(nóng)歷三月,，為自治縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月,，自治機(jī)關(guān)開(kāi)展各種民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)。



 每年12月16日為陵水蘇維埃政權(quán)成立紀(jì)念日,。



 每年12月30日為陵水黎族自治縣成立紀(jì)念日,。




第七章 附則




第五十三條 自治縣的一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體,、各企業(yè)事業(yè)單位和各族公民都必須遵守本條例,。




第五十四條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定其職權(quán)范圍內(nèi)的實(shí)施辦法。




第五十五條 本條例由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。




第五十六條 本條例自公布之日起施行,。