• 【發(fā)布單位】國家稅務總局 財政部 人力資源和社會保障部等
• 【發(fā)布文號】國家稅務總局公告2014年第34號
• 【發(fā)布日期】2014-05-30
• 【生效日期】2014-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務總局
• 【所屬類別】政策參考

關于支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策具體實施問題的公告

關于支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策具體實施問題的公告 
國家稅務總局公告2014年第34號 
 
    為貫徹落實《財政部國家稅務總局人力資源社會保障部關于繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅〔2014〕39號）精神,，現將創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的具體實施意見公告如下： 
    一,、個體經營稅收政策 
    （一）申請 
    1．在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭或享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業(yè)人員,，可持《就業(yè)失業(yè)登記證》,、個體工商戶登記執(zhí)照和稅務登記證向創(chuàng)業(yè)地縣以上（含縣級，下同）人力資源社會保障部門提出申請,?？h以上人力資源社會保障部門應當按照財稅〔2014〕39號文件的規(guī)定，核實創(chuàng)業(yè)人員是否享受過稅收扶持政策,。核實后,，對符合條件人員在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。 
    2．畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的,，可注冊登錄教育部大學生創(chuàng)業(yè)服務網（網址：http://cy.ncss.org.cn）,，提交《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申請表，由所在高校進行網上信息審核確認,，學校所在地省級教育行政部門依據學生學籍學歷電子注冊數據庫,，對高校畢業(yè)生身份、學籍學歷,、是否是應屆高校畢業(yè)生等信息進行核實后,，向高校畢業(yè)生發(fā)放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》,，并在數據庫中將其標注為“已領取《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》”。高校畢業(yè)生持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》向創(chuàng)業(yè)地人力資源社會保障部門提出申請,，由創(chuàng)業(yè)地人力資源社會保障部門相應核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》,。 
    3．畢業(yè)年度高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的,，可憑畢業(yè)證,，直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會保障部門提出申請?？h以上人力資源社會保障部門在對人員范圍,、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、已享受政策情況核實后,，對符合條件人員相應核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》,，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。 
    （二）稅款減免順序及額度 
符合條件人員從事個體經營的,，按照財稅〔2014〕39號文件第一條的規(guī)定,，在年度減免稅限額內，依次扣減營業(yè)稅,、城市維護建設稅,、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅,。納稅人的實際經營期不足一年的,，應當以實際月份換算其減免稅限額。換算公式為：減免稅限額＝年度減免稅限額÷12×實際經營月數,。 
    納稅人實際應繳納的營業(yè)稅,、城市維護建設稅、教育費附加,、地方教育附加和個人所得稅小于減免稅限額的，以實際應繳納的營業(yè)稅,、城市維護建設稅,、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅稅額為限,；實際應繳納的營業(yè)稅,、城市維護建設稅,、教育費附加,、地方教育附加和個人所得稅大于減免稅限額的,，以減免稅限額為限,。 
    （三）稅收減免備案 
    納稅人在享受稅收優(yōu)惠政策后的當月,，持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）和稅務機關要求的相關材料向其主管稅務機關備案,。 
    二,、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位吸納稅收政策 
    （一）申請 
    符合條件的企業(yè),、民辦非企業(yè)單位持下列材料向縣以上人力資源社會保障部門遞交申請： 
    1．新招用人員持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》,。 
    2．企業(yè),、民辦非企業(yè)單位與新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員簽訂的勞動合同（副本），企業(yè),、民辦非企業(yè)單位為職工繳納的社會保險費記錄,。 
    3．《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度實際工作時間表》（見附件）。 
    4．人力資源社會保障部門要求的其他材料,。 
    其中,，勞動就業(yè)服務企業(yè)要提交《勞動就業(yè)服務企業(yè)證書》,，民辦非企業(yè)單位提交《民辦非企業(yè)單位登記證書》,。 
    縣以上人力資源社會保障部門接到企業(yè),、民辦非企業(yè)單位報送的材料后,，應當按照財稅〔2014〕39號文件的規(guī)定，重點核實以下情況： 
    1．新招用人員是否屬于享受稅收優(yōu)惠政策人員范圍,，以前是否已享受過稅收優(yōu)惠政策,； 
    2．企業(yè),、民辦非企業(yè)單位是否與新招用人員簽訂了1年以上期限勞動合同,，為新招用人員繳納社會保險費的記錄,； 
    3．企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的經營范圍是否符合稅收政策規(guī)定。 
核實后,，對符合條件的人員，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“企業(yè)吸納稅收政策”,，對符合條件的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位核發(fā)《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認定證明》。 
    （二）稅款減免順序及額度 
    1．納稅人按本單位吸納人數和簽訂的勞動合同時間核定本單位減免稅總額，在減免稅總額內每月依次扣減營業(yè)稅,、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加,。納稅人實際應繳納的營業(yè)稅,、城市維護建設稅,、教育費附加和地方教育附加小于核定減免稅總額的,，以實際應繳納的營業(yè)稅,、城市維護建設稅、教育費附加,、地方教育附加為限,；實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅,、教育費附加和地方教育附加大于核定減免稅總額的，以核定減免稅總額為限,。 
納稅年度終了,，如果納稅人實際減免的營業(yè)稅、城市維護建設稅,、教育費附加和地方教育附加小于核定的減免稅總額,，納稅人在企業(yè)所得稅匯算清繳時，以差額部分扣減企業(yè)所得稅,。當年扣減不足的，不再結轉以后年度扣減,。 
減免稅總額=∑每名失業(yè)人員本年度在本企業(yè)工作月份÷12×定額 
企業(yè)、民辦非企業(yè)單位自吸納失業(yè)人員的次月起享受稅收優(yōu)惠政策,。 
    2．第二年及以后年度當年新招用人員,、原招用人員及其工作時間按上述程序和辦法執(zhí)行,。每名失業(yè)人員享受稅收優(yōu)惠政策的期限最長不超過3年。 
    （三）稅收減免備案 
    1．經縣以上人力資源社會保障部門核實后,，納稅人依法享受稅收優(yōu)惠政策,。納稅人持縣以上人力資源社會保障部門核發(fā)的《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認定證明》《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度實際工作時間表》和稅務機關要求的其他材料,，在享受稅收優(yōu)惠政策后的當月向主管稅務機關備案,。 
    2．企業(yè),、民辦非企業(yè)單位納稅年度終了前招用失業(yè)人員發(fā)生變化的，應當在人員變化次月按照前項規(guī)定重新備案,。 
    三、管理 
    （一）嚴格各項憑證的審核發(fā)放,。任何單位或個人不得偽造,、涂改,、轉讓,、出租相關憑證,，違者將依法予以懲處,；對采取上述手段已經獲取減免稅的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和個人,，主管稅務機關要追繳其已減免的稅款，并依法予以處罰,；對出借、轉讓《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員,，主管人力資源社會保障部門要收回其《就業(yè)失業(yè)登記證》并記錄在案。 
    （二）《就業(yè)失業(yè)登記證》采用實名制,，限持證者本人使用,。創(chuàng)業(yè)人員從事個體經營的,，《就業(yè)失業(yè)登記證》由本人保管；被用人單位錄用的,，享受稅收優(yōu)惠政策期間,，證件由用人單位保管,?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》由人力資源社會保障部統(tǒng)一樣式,，各省、自治區(qū),、直轄市人力資源社會保障部門負責印制，統(tǒng)一編號備案,，作為審核勞動者就業(yè)失業(yè)狀況和享受政策情況的有效憑證。 
    （三）《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認定證明》由人力資源社會保障部統(tǒng)一式樣,，各省,、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門統(tǒng)一印制,，統(tǒng)一編號備案,。 
    （四）《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》采用實名制，限持證者本人使用,?！陡咝．厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》由教育部統(tǒng)一樣式，各省,、自治區(qū),、直轄市教育行政部門負責印制，其中注明申領人姓名,、身份證號,、畢業(yè)院校等信息，并粘貼申領人本人照片,。 
    （五）縣以上稅務,、財政、人力資源社會保障,、教育、民政部門要建立勞動者就業(yè)信息交換和協查制度,。人力資源社會保障部建立全國統(tǒng)一的就業(yè)信息平臺,，供各級人力資源社會保障、稅務,、財政,、民政部門查詢《就業(yè)失業(yè)登記證》信息,。地方各級人力資源社會保障部門要及時將《就業(yè)失業(yè)登記證》信息（包括發(fā)放信息和內容更新信息）按規(guī)定上報人力資源社會保障部。教育部門要按季將《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放情況以電子,、紙質文件等形式通報同級人力資源社會保障部門和稅務機關,。 
    （六）主管稅務機關應當在納稅人備案時，在《就業(yè)失業(yè)登記證》中加蓋戳記,，注明減免稅所屬時間,。各級稅務機關對《就業(yè)失業(yè)登記證》有疑問的，可提請同級人力資源社會保障部門予以協查,，同級人力資源社會保障部門應根據具體情況規(guī)定合理的工作時限,，并在時限內將協查結果通報提請協查的稅務機關。 
    四,、本公告自2014年1月1日起施行,。《國家稅務總局財政部人力資源社會保障部教育部關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策具體實施問題的公告》（國家稅務總局公告2010年第25號）同時廢止,。 
    特此公告,。 
 
    附件：持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員本年度實際工作時間表 
    http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c738739/part/738761.doc
 
國家稅務總局 財政部 
人力資源社會保障部 教育部 
民政部 
2014年5月30日