• 【發(fā)布單位】國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部等
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2014-05-30
• 【生效日期】2014-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

關(guān)于支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施問(wèn)題的公告

關(guān)于支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施問(wèn)題的公告 
國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第34號(hào) 
 
    為貫徹落實(shí)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局人力資源社會(huì)保障部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕39號(hào)）精神，現(xiàn)將創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的具體實(shí)施意見(jiàn)公告如下： 
    一,、個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅收政策 
    （一）申請(qǐng) 
    1．在人力資源社會(huì)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員,、零就業(yè)家庭或享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員，可持《就業(yè)失業(yè)登記證》,、個(gè)體工商戶(hù)登記執(zhí)照和稅務(wù)登記證向創(chuàng)業(yè)地縣以上（含縣級(jí),，下同）人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng)?？h以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)稅〔2014〕39號(hào)文件的規(guī)定,，核實(shí)創(chuàng)業(yè)人員是否享受過(guò)稅收扶持政策。核實(shí)后,，對(duì)符合條件人員在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”,。 
    2．畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的，可注冊(cè)登錄教育部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://cy.ncss.org.cn）,，提交《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》申請(qǐng)表,，由所在高校進(jìn)行網(wǎng)上信息審核確認(rèn)，學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門(mén)依據(jù)學(xué)生學(xué)籍學(xué)歷電子注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù),，對(duì)高校畢業(yè)生身份,、學(xué)籍學(xué)歷、是否是應(yīng)屆高校畢業(yè)生等信息進(jìn)行核實(shí)后,，向高校畢業(yè)生發(fā)放《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》,，并在數(shù)據(jù)庫(kù)中將其標(biāo)注為“已領(lǐng)取《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》”。高校畢業(yè)生持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》向創(chuàng)業(yè)地人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng),，由創(chuàng)業(yè)地人力資源社會(huì)保障部門(mén)相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》,。 
    3．畢業(yè)年度高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，可憑畢業(yè)證,，直接向創(chuàng)業(yè)地縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出申請(qǐng),。縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)在對(duì)人員范圍,、就業(yè)失業(yè)狀態(tài),、已享受政策情況核實(shí)后,，對(duì)符合條件人員相應(yīng)核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”,。 
    （二）稅款減免順序及額度 
符合條件人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,，按照財(cái)稅〔2014〕39號(hào)文件第一條的規(guī)定，在年度減免稅限額內(nèi),，依次扣減營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加,、地方教育附加和個(gè)人所得稅,。納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不足一年的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際月份換算其減免稅限額,。換算公式為：減免稅限額＝年度減免稅限額÷12×實(shí)際經(jīng)營(yíng)月數(shù),。 
    納稅人實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加,、地方教育附加和個(gè)人所得稅小于減免稅限額的，以實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅稅額為限,；實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加,、地方教育附加和個(gè)人所得稅大于減免稅限額的,，以減免稅限額為限。 
    （三）稅收減免備案 
    納稅人在享受稅收優(yōu)惠政策后的當(dāng)月,，持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）和稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的相關(guān)材料向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,。 
    二、企業(yè),、民辦非企業(yè)單位吸納稅收政策 
    （一）申請(qǐng) 
    符合條件的企業(yè),、民辦非企業(yè)單位持下列材料向縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)遞交申請(qǐng)： 
    1．新招用人員持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》。 
    2．企業(yè),、民辦非企業(yè)單位與新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員簽訂的勞動(dòng)合同（副本）,，企業(yè)、民辦非企業(yè)單位為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄,。 
    3．《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度實(shí)際工作時(shí)間表》（見(jiàn)附件）,。 
    4．人力資源社會(huì)保障部門(mén)要求的其他材料。 
    其中,，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)要提交《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書(shū)》,，民辦非企業(yè)單位提交《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》,。 
    縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)接到企業(yè)、民辦非企業(yè)單位報(bào)送的材料后,，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)稅〔2014〕39號(hào)文件的規(guī)定,，重點(diǎn)核實(shí)以下情況： 
    1．新招用人員是否屬于享受稅收優(yōu)惠政策人員范圍，以前是否已享受過(guò)稅收優(yōu)惠政策,； 
    2．企業(yè)、民辦非企業(yè)單位是否與新招用人員簽訂了1年以上期限勞動(dòng)合同,，為新招用人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄,； 
    3．企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)范圍是否符合稅收政策規(guī)定,。 
核實(shí)后,，對(duì)符合條件的人員，在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“企業(yè)吸納稅收政策”,，對(duì)符合條件的企業(yè),、民辦非企業(yè)單位核發(fā)《企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》。 
    （二）稅款減免順序及額度 
    1．納稅人按本單位吸納人數(shù)和簽訂的勞動(dòng)合同時(shí)間核定本單位減免稅總額,，在減免稅總額內(nèi)每月依次扣減營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加,。納稅人實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加小于核定減免稅總額的,，以實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加,、地方教育附加為限,；實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加和地方教育附加大于核定減免稅總額的,，以核定減免稅總額為限。 
納稅年度終了,，如果納稅人實(shí)際減免的營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加小于核定的減免稅總額,，納稅人在企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí),，以差額部分扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年扣減不足的,，不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減,。 
減免稅總額=∑每名失業(yè)人員本年度在本企業(yè)工作月份÷12×定額 
企業(yè),、民辦非企業(yè)單位自吸納失業(yè)人員的次月起享受稅收優(yōu)惠政策。 
    2．第二年及以后年度當(dāng)年新招用人員,、原招用人員及其工作時(shí)間按上述程序和辦法執(zhí)行,。每名失業(yè)人員享受稅收優(yōu)惠政策的期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。 
    （三）稅收減免備案 
    1．經(jīng)縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)核實(shí)后,，納稅人依法享受稅收優(yōu)惠政策,。納稅人持縣以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)核發(fā)的《企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度實(shí)際工作時(shí)間表》和稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料，在享受稅收優(yōu)惠政策后的當(dāng)月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,。 
    2．企業(yè),、民辦非企業(yè)單位納稅年度終了前招用失業(yè)人員發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在人員變化次月按照前項(xiàng)規(guī)定重新備案,。 
    三,、管理 
    （一）嚴(yán)格各項(xiàng)憑證的審核發(fā)放。任何單位或個(gè)人不得偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)讓、出租相關(guān)憑證,，違者將依法予以懲處,；對(duì)采取上述手段已經(jīng)獲取減免稅的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和個(gè)人,，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要追繳其已減免的稅款,，并依法予以處罰；對(duì)出借,、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員,，主管人力資源社會(huì)保障部門(mén)要收回其《就業(yè)失業(yè)登記證》并記錄在案。 
    （二）《就業(yè)失業(yè)登記證》采用實(shí)名制,，限持證者本人使用,。創(chuàng)業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，《就業(yè)失業(yè)登記證》由本人保管,；被用人單位錄用的,，享受稅收優(yōu)惠政策期間，證件由用人單位保管,?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一樣式，各省,、自治區(qū),、直轄市人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)印制，統(tǒng)一編號(hào)備案，作為審核勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)狀況和享受政策情況的有效憑證,。 
    （三）《企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一式樣,，各省、自治區(qū),、直轄市人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一印制,，統(tǒng)一編號(hào)備案。 
    （四）《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》采用實(shí)名制,，限持證者本人使用,。《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》由教育部統(tǒng)一樣式,，各省,、自治區(qū)、直轄市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)印制,，其中注明申領(lǐng)人姓名、身份證號(hào),、畢業(yè)院校等信息,，并粘貼申領(lǐng)人本人照片。 
    （五）縣以上稅務(wù),、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障、教育,、民政部門(mén)要建立勞動(dòng)者就業(yè)信息交換和協(xié)查制度,。人力資源社會(huì)保障部建立全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)信息平臺(tái)，供各級(jí)人力資源社會(huì)保障,、稅務(wù),、財(cái)政、民政部門(mén)查詢(xún)《就業(yè)失業(yè)登記證》信息,。地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要及時(shí)將《就業(yè)失業(yè)登記證》信息（包括發(fā)放信息和內(nèi)容更新信息）按規(guī)定上報(bào)人力資源社會(huì)保障部,。教育部門(mén)要按季將《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放情況以電子、紙質(zhì)文件等形式通報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān),。 
    （六）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在納稅人備案時(shí),，在《就業(yè)失業(yè)登記證》中加蓋戳記，注明減免稅所屬時(shí)間,。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)《就業(yè)失業(yè)登記證》有疑問(wèn)的,，可提請(qǐng)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)予以協(xié)查，同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)根據(jù)具體情況規(guī)定合理的工作時(shí)限,，并在時(shí)限內(nèi)將協(xié)查結(jié)果通報(bào)提請(qǐng)協(xié)查的稅務(wù)機(jī)關(guān),。 
    四、本公告自2014年1月1日起施行?！秶?guó)家稅務(wù)總局財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部教育部關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2010年第25號(hào)）同時(shí)廢止,。 
    特此公告。 
 
    附件：持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員本年度實(shí)際工作時(shí)間表 
    http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c738739/part/738761.doc
 
國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部 
人力資源社會(huì)保障部 教育部 
民政部 
2014年5月30日