• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞社部函［2006］93號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-22
• 【生效日期】2006-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】勞動(dòng)和社會(huì)保障部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)模以下企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)模以下企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作的通知

(勞社部函［2006］93號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：



 近年來(lái),，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)高度重視統(tǒng)計(jì)工作，不斷完善統(tǒng)計(jì)制度,，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法,，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)服務(wù)作用,，為科學(xué)決策提供了有力支持,。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式發(fā)生了深刻變化,，統(tǒng)計(jì)工作面臨著許多新的情況和問(wèn)題,。在去年全國(guó)人大《勞動(dòng)法》執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)比較薄弱,，對(duì)規(guī)模以下企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)模以下單位”）的勞動(dòng)保障情況掌握不夠全面,，有些方面甚至存在數(shù)據(jù)“空白”。為加強(qiáng)規(guī)模以下單位勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)規(guī)模以下單位勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作的重要性



 勞動(dòng)保障政策制定需要準(zhǔn)確、及時(shí),、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，規(guī)模以下單位已成為我國(guó)就業(yè)再就業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn),、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的難點(diǎn),。加強(qiáng)規(guī)模以下單位統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確,、及時(shí),、全面地掌握勞動(dòng)保障情況，不僅是做好勞動(dòng)保障工作的需要,，也是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,。



 規(guī)模以下單位數(shù)量多,、情況復(fù)雜，既包括不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的企業(yè),，又包括不同行業(yè)的企業(yè),，要獲得勞動(dòng)用工、職業(yè)培訓(xùn),、勞動(dòng)合同簽訂,、工資支付、工時(shí)休假,、勞動(dòng)爭(zhēng)議,、各種社會(huì)保險(xiǎn)參保與繳費(fèi)等方面的勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)難度比較大,。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要提高對(duì)做好統(tǒng)計(jì)工作特別是規(guī)模以下單位勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),，明確工作責(zé)任，積極創(chuàng)造條件,，充分利用現(xiàn)有資源,，切實(shí)搞好規(guī)模以下單位的勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作。



 二,、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法,，多渠道獲取規(guī)模以下單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)



 各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，因地制宜,、分類(lèi)指導(dǎo),，不斷拓寬統(tǒng)計(jì)渠道，采取靈活多樣,、科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)方法,，摸清規(guī)模以下單位勞動(dòng)保障情況。



 （一）通過(guò)勞動(dòng)保障行政記錄獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。行政記錄是客觀反映勞動(dòng)保障情況的有效途徑,。要通過(guò)企業(yè)年檢、勞動(dòng)保障專(zhuān)項(xiàng)檢查,、集體合同審查,、社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)登記等多種途徑，獲取規(guī)模以下單位勞動(dòng)保障情況數(shù)據(jù),。大力推進(jìn)企業(yè)特別是規(guī)模以下單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度建設(shè)，建立誠(chéng)信檔案,，開(kāi)展誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià),，逐步建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障情況數(shù)據(jù)庫(kù)。積極推行勞動(dòng)用工登記制度,，全面掌握規(guī)模以下單位就業(yè),、培訓(xùn),、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)關(guān)系等勞動(dòng)保障情況。



 （二）通過(guò)抽樣調(diào)查獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。抽樣調(diào)查是根據(jù)部分?jǐn)?shù)據(jù)對(duì)總體數(shù)量特征做出估計(jì)的一種重要的統(tǒng)計(jì)方法。在對(duì)規(guī)模以下單位難以進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查的情況下,，采用抽樣調(diào)查等方法,，可以通過(guò)科學(xué)推算獲取總體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在抽樣調(diào)查過(guò)程中,，要對(duì)不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和不同行業(yè)的規(guī)模以下單位進(jìn)行分組,，采取簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣、對(duì)稱(chēng)等距抽樣等抽樣方法,，按照一定的抽樣比例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。規(guī)模以下單位數(shù)量少于10000戶(hù)的城市，抽樣比例不得低于10％,；多于10000戶(hù)的城市,，抽樣比例不得低于1％。要周密制定調(diào)查方案,，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,，并對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，獲取第一手資料,，確保原始數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確,。



 （三）通過(guò)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作是街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的一項(xiàng)重要職能。要健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程,，明確統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)和要求,。街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)要逐步摸清本轄區(qū)內(nèi)就業(yè),、失業(yè)人員和規(guī)模以下單位的情況，建立起就業(yè),、失業(yè)人員狀況和企業(yè)基本情況的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,。通過(guò)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員入戶(hù)或深入企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等方式,，了解本地區(qū)規(guī)模以下單位的勞動(dòng)保障情況,。



 （四）通過(guò)金保工程獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。金保工程是獲取勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要手段,。要以金保工程建設(shè)為契機(jī)，全面提升勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作的信息化水平,。針對(duì)規(guī)模以下單位勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作的特殊性,，統(tǒng)籌考慮金保工程數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，健全基礎(chǔ)信息指標(biāo)體系,，規(guī)范指標(biāo)名稱(chēng),，統(tǒng)一指標(biāo)定義，將企業(yè)用工,、勞動(dòng)合同簽訂和工資支付等情況納入金保工程業(yè)務(wù)流程中。在完善相關(guān)指標(biāo)體系和工作流程的同時(shí),，要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)資料及時(shí)更新,，實(shí)時(shí)反映情況,，為勞動(dòng)保障決策提供數(shù)據(jù)支持,。對(duì)于信息化水平較高的地區(qū)，要率先利用金保工程獲取規(guī)模以下單位勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),。



 三,、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，共同搞好規(guī)模以下單位勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作



 搞好規(guī)模以下單位勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作,，涉及范圍廣,，工作難度大，需要各部門(mén)密切配合,，加強(qiáng)協(xié)作,。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立勞動(dòng)力調(diào)查制度的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]72號(hào)）要求，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要主動(dòng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)聯(lián)系,，針對(duì)規(guī)模以下單位的特殊性,，積極配合做好調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)、組織開(kāi)展調(diào)查等工作,，及時(shí)獲取勞動(dòng)保障有關(guān)的數(shù)據(jù),。認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于印發(fā)＜城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動(dòng)數(shù)據(jù)測(cè)算暫行辦法＞的通知（勞社部發(fā)[2004]9號(hào)）要求,，完善就業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，進(jìn)一步明確工作分工,，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立規(guī)模以下單位勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真正做到準(zhǔn)確,、及時(shí),、全面。



附：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)模以下企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)



勞動(dòng)和社會(huì)保障部

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