• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部
• 【發(fā)布文號】勞社部函［2006］93號
• 【發(fā)布日期】2006-06-22
• 【生效日期】2006-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】勞動和社會保障部
• 【所屬類別】政策參考

勞動和社會保障部關(guān)于加強規(guī)模以下企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織勞動保障統(tǒng)計工作的通知

勞動和社會保障部關(guān)于加強規(guī)模以下企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織勞動保障統(tǒng)計工作的通知

(勞社部函［2006］93號)





各省,、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：



 近年來,，各級勞動保障部門高度重視統(tǒng)計工作,，不斷完善統(tǒng)計制度，改進(jìn)統(tǒng)計方法,，加強統(tǒng)計分析,，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)服務(wù)作用，為科學(xué)決策提供了有力支持,。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式發(fā)生了深刻變化，統(tǒng)計工作面臨著許多新的情況和問題,。在去年全國人大《勞動法》執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),，勞動保障統(tǒng)計工作基礎(chǔ)比較薄弱，對規(guī)模以下企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“規(guī)模以下單位”）的勞動保障情況掌握不夠全面,，有些方面甚至存在數(shù)據(jù)“空白”,。為加強規(guī)模以下單位勞動保障統(tǒng)計工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、充分認(rèn)識加強規(guī)模以下單位勞動保障統(tǒng)計工作的重要性



 勞動保障政策制定需要準(zhǔn)確,、及時,、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，規(guī)模以下單位已成為我國就業(yè)再就業(yè)的增長點,、社會保險擴面的重點和勞動關(guān)系調(diào)整的難點。加強規(guī)模以下單位統(tǒng)計工作,，準(zhǔn)確,、及時、全面地掌握勞動保障情況,，不僅是做好勞動保障工作的需要,，也是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。



 規(guī)模以下單位數(shù)量多,、情況復(fù)雜,，既包括不同經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)，又包括不同行業(yè)的企業(yè),，要獲得勞動用工,、職業(yè)培訓(xùn)、勞動合同簽訂,、工資支付,、工時休假、勞動爭議,、各種社會保險參保與繳費等方面的勞動保障數(shù)據(jù),，統(tǒng)計難度比較大。各級勞動保障部門要提高對做好統(tǒng)計工作特別是規(guī)模以下單位勞動保障統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識,，明確工作責(zé)任,，積極創(chuàng)造條件，充分利用現(xiàn)有資源,，切實搞好規(guī)模以下單位的勞動保障統(tǒng)計工作,。



 二、改進(jìn)統(tǒng)計方法,，多渠道獲取規(guī)模以下單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)



 各級勞動保障部門要從本地區(qū)實際出發(fā),，因地制宜、分類指導(dǎo),，不斷拓寬統(tǒng)計渠道,，采取靈活多樣、科學(xué)有效的統(tǒng)計方法,，摸清規(guī)模以下單位勞動保障情況,。



 （一）通過勞動保障行政記錄獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù),。行政記錄是客觀反映勞動保障情況的有效途徑,。要通過企業(yè)年檢,、勞動保障專項檢查、集體合同審查,、社會保險參保繳費登記等多種途徑,，獲取規(guī)模以下單位勞動保障情況數(shù)據(jù)。大力推進(jìn)企業(yè)特別是規(guī)模以下單位勞動保障誠信制度建設(shè),，建立誠信檔案,，開展誠信等級評價，逐步建立健全企業(yè)勞動保障情況數(shù)據(jù)庫,。積極推行勞動用工登記制度,，全面掌握規(guī)模以下單位就業(yè)、培訓(xùn),、社會保險和勞動關(guān)系等勞動保障情況,。



 （二）通過抽樣調(diào)查獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)。抽樣調(diào)查是根據(jù)部分?jǐn)?shù)據(jù)對總體數(shù)量特征做出估計的一種重要的統(tǒng)計方法,。在對規(guī)模以下單位難以進(jìn)行全面統(tǒng)計調(diào)查的情況下,，采用抽樣調(diào)查等方法，可以通過科學(xué)推算獲取總體的統(tǒng)計數(shù)據(jù),。在抽樣調(diào)查過程中,，要對不同經(jīng)濟(jì)類型和不同行業(yè)的規(guī)模以下單位進(jìn)行分組，采取簡單隨機抽樣,、對稱等距抽樣等抽樣方法,，按照一定的抽樣比例進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查。規(guī)模以下單位數(shù)量少于10000戶的城市,，抽樣比例不得低于10％,；多于10000戶的城市，抽樣比例不得低于1％,。要周密制定調(diào)查方案,，科學(xué)設(shè)計調(diào)查問卷，并對調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn),，通過實施現(xiàn)場調(diào)查,，獲取第一手資料，確保原始數(shù)據(jù)的真實,、準(zhǔn)確,。



 （三）通過街道社區(qū)勞動保障工作平臺獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)。開展統(tǒng)計工作是街道社區(qū)勞動保障工作平臺的一項重要職能,。要健全統(tǒng)計指標(biāo)體系,，規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程，明確統(tǒng)計工作的任務(wù)和要求。街道社區(qū)勞動保障工作平臺要逐步摸清本轄區(qū)內(nèi)就業(yè),、失業(yè)人員和規(guī)模以下單位的情況,，建立起就業(yè)、失業(yè)人員狀況和企業(yè)基本情況的統(tǒng)計臺帳,。通過街道社區(qū)勞動保障工作人員入戶或深入企業(yè)開展問卷調(diào)查等方式,，了解本地區(qū)規(guī)模以下單位的勞動保障情況。



 （四）通過金保工程獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù),。金保工程是獲取勞動保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要手段,。要以金保工程建設(shè)為契機，全面提升勞動保障統(tǒng)計工作的信息化水平,。針對規(guī)模以下單位勞動保障統(tǒng)計工作的特殊性,，統(tǒng)籌考慮金保工程數(shù)據(jù)庫建設(shè)，健全基礎(chǔ)信息指標(biāo)體系,，規(guī)范指標(biāo)名稱,，統(tǒng)一指標(biāo)定義，將企業(yè)用工,、勞動合同簽訂和工資支付等情況納入金保工程業(yè)務(wù)流程中,。在完善相關(guān)指標(biāo)體系和工作流程的同時，要對數(shù)據(jù)庫資料及時更新,，實時反映情況,，為勞動保障決策提供數(shù)據(jù)支持。對于信息化水平較高的地區(qū),，要率先利用金保工程獲取規(guī)模以下單位勞動保障統(tǒng)計數(shù)據(jù),。



 三、加強部門協(xié)作,，共同搞好規(guī)模以下單位勞動保障統(tǒng)計工作



 搞好規(guī)模以下單位勞動保障統(tǒng)計工作,，涉及范圍廣，工作難度大,，需要各部門密切配合,，加強協(xié)作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立勞動力調(diào)查制度的通知》（國辦發(fā)[2004]72號）要求,，各級勞動保障部門要主動與統(tǒng)計部門聯(lián)系,，針對規(guī)模以下單位的特殊性，積極配合做好調(diào)查問卷設(shè)計,、組織開展調(diào)查等工作,，及時獲取勞動保障有關(guān)的數(shù)據(jù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動保障部,、國家統(tǒng)計局和國家工商行政管理總局《關(guān)于印發(fā)＜城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動數(shù)據(jù)測算暫行辦法＞的通知（勞社部發(fā)[2004]9號）要求,，完善就業(yè),、社會保險、勞動關(guān)系等統(tǒng)計指標(biāo)體系,，進(jìn)一步明確工作分工,，健全協(xié)調(diào)機制，探索建立規(guī)模以下單位勞動保障統(tǒng)計工作的長效機制,，使勞動保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真正做到準(zhǔn)確、及時,、全面,。



附：國家統(tǒng)計局規(guī)模以下企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)



勞動和社會保障部

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