• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-08-04
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法

陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法





 《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》已于2006年8月4日經(jīng)陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行,。



 陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2006年8月4日






第一章 總 則




第一條 為了實(shí)施《
中華人民共和國(guó)水法》,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事水資源開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護(hù),、管理和防治水害的活動(dòng)，適用本辦法,。



 本辦法所稱水資源,，包括地表水和地下水。




第三條 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與水資源條件相適應(yīng),，堅(jiān)持水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)并重,，確保城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水,，發(fā)揮水資源的多種功能。




第四條 省人民政府水行政主管部門依法負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督,，指導(dǎo),、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全省城鄉(xiāng)水務(wù)工作。



 設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。



 省流域管理機(jī)構(gòu)在所管轄范圍內(nèi)按照本辦法的規(guī)定行使水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。



 省,、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門可以委托所屬地下水管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下取水工程的管理和監(jiān)督工作。




第五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā),、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作,。



 大中城市的水凈化設(shè)施,、供水管網(wǎng)、雨水和下水排放管網(wǎng),、污水處理,、中水回用、節(jié)約用水等設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與其他市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,、建設(shè)和管理。




第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護(hù)和管理工作,將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，完善資金投入機(jī)制,。




第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)水資源和節(jié)約用水的宣傳教育，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè),。




第八條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行檢舉。




第二章 水資源規(guī)劃




第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制全省水資源總體規(guī)劃,，對(duì)開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護(hù)水資源和防治水害作出總體部署,。




第十條 本省境內(nèi)無定河、渭河,、洛河,、涇河、漢江、嘉陵江,、丹江及其他跨設(shè)區(qū)的市江河的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃由省水行政主管部門會(huì)同省有關(guān)部門和江河所在地設(shè)區(qū)的市人民政府編制,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案,。



 設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市,、區(qū)）江河的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和江河所在地的縣（市,、區(qū)）人民政府編制,，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省水行政主管部門備案,。



 縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)江河的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由縣（市,、區(qū)）水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制,，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門備案,。




第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,。規(guī)劃的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)的監(jiān)督。




第十二條 建設(shè)水工程應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃,。在省內(nèi)江河,、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前,，縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照以下管理權(quán)限對(duì)水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見：



 （一）在黃河和省際邊界河段上建設(shè)水工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地的設(shè)區(qū)的市水行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)省水行政主管部門審查后,，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家流域管理機(jī)構(gòu)審查并簽署意見,；



 （二）在渭河、漢江,、洛河,、涇河、灃河,、嘉陵江,、丹江、石頭河,、千河,、窟野河上建設(shè)大,、中型水工程以及在設(shè)區(qū)的市邊界江河上建設(shè)水工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地的設(shè)區(qū)的市水行政主管部門提出申請(qǐng),，報(bào)省水行政主管部門審查并簽署意見,；建設(shè)小型水工程，除設(shè)區(qū)的市邊界河流外,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣（市,、區(qū)）水行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門審查并簽署意見,；



 （三）在其他江河建設(shè)大型水工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地的設(shè)區(qū)的市水行政主管部門提出申請(qǐng),，報(bào)省水行政主管部門審查并簽署意見,；建設(shè)中型水工程，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門審查并簽署意見,，報(bào)省水行政主管部門備案,；建設(shè)小型水工程，由縣（市,、區(qū)）水行政主管部門審查并簽署意見,。




第十三條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到水工程建設(shè)申請(qǐng)的六十日內(nèi)審查完畢，并將審查結(jié)果書面通知建設(shè)單位,。




第三章 水資源開發(fā)利用




第十四條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地表水和地下水，遵循總量控制,、合理開發(fā),、可持續(xù)利用的原則。



 鼓勵(lì)和支持利用雨水,、洪水和中水資源,。




第十五條 開發(fā)利用地表水應(yīng)當(dāng)兼顧地區(qū)之間的利益關(guān)系，有計(jì)劃的建設(shè)蓄水工程,充分發(fā)揮供水,、灌溉,、防洪、發(fā)電,、漁業(yè),、航運(yùn)、旅游和生態(tài)等水資源綜合效益,。



 開采地下水應(yīng)當(dāng)因地制宜,，合理布局，保持采補(bǔ)平衡,，深層地下水應(yīng)當(dāng)限量開采,。在容易發(fā)生鹽堿化的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)采取灌排結(jié)合、渠井結(jié)合等措施,，控制地下水的水位,。




第十六條 耗水較大的工業(yè)項(xiàng)目在建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源狀況,；對(duì)不符合當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用規(guī)劃的項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)立項(xiàng),。




第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在其農(nóng)民集體所有土地上修建小型水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合所在流域,、區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃,，按照以下規(guī)定向水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)：



 （一）水庫(kù)庫(kù)容在十萬立方米以上一百萬立方米以下的,，由縣（市,、區(qū)）水行政主管部門審查批準(zhǔn)，并報(bào)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門備案,；



 （二）水庫(kù)庫(kù)容在一百萬立方米以上一千萬立方米以下的,，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門審查批準(zhǔn)，并報(bào)省水行政主管部門備案,。




第十八條 水能資源的開發(fā)利用可以由本辦法第十二條規(guī)定的有審查權(quán)限的水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出具體方案,，由本級(jí)人民政府通過招標(biāo)、拍賣等方式有償出讓,。出讓金應(yīng)當(dāng)作為專項(xiàng)資金用于水資源的保護(hù),、管理。



 通過有償方式取得的水能資源使用權(quán),，可以依法轉(zhuǎn)讓,。



 水能資源使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由省人民政府制定,。




第十九條 水力發(fā)電站的建設(shè)單位和個(gè)人或者經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案,，落實(shí)水力發(fā)電站的防汛安全措施，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛統(tǒng)一調(diào)度,。




第四章 水資源和水域的保護(hù)




第二十條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門確定本省境內(nèi)江河的合理流量和湖泊,、水庫(kù)、地下水的合理水位,，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞,。



 縣級(jí)以上水行政主管部門及其他有關(guān)部門在制訂水資源開發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí),，應(yīng)當(dāng)符合江河合理流量或者湖泊,、水庫(kù)、地下水合理水位的要求,。




第二十一條 省管水庫(kù)和跨設(shè)區(qū)的市的江河,、湖泊以及地下水的水功能區(qū)劃,，由省水行政主管部門會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。



 設(shè)區(qū)的市管水庫(kù)和跨縣（市、區(qū)）的江河,、湖泊以及地下水的水功能區(qū)劃,，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)省水行政主管部門和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。



 其他江河、湖泊,、水庫(kù)以及地下水的水功能區(qū)劃,，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門編制,，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。



 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水域的納污能力,，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見,。




第二十二條 縣級(jí)以上水行政主管部門發(fā)現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求、重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)或者出現(xiàn)區(qū)域地下水位下降等水環(huán)境問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府,。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取治理措施,，并向社會(huì)公告。




第二十三條 全省實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,。省人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),。



 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。



 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事影響飲用水水量,、水質(zhì)的活動(dòng),。



 城市飲用水的水源保護(hù)，按照《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)行,。




第二十四條 在江河,、湖泊、水庫(kù),、渠道上新建,、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃,，水資源保護(hù)規(guī)劃和防洪規(guī)劃,，并按照以下規(guī)定經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者省流域管理機(jī)構(gòu)同意：



 （一）依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的,，其入河排污口設(shè)置，依照《陜西省河道管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目審查權(quán)限審查同意,；



 （二）不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)但需要辦理取水許可手續(xù)的,，其入河排污口設(shè)置由縣級(jí)以上水行政主管部門按照取水許可管理權(quán)限審查同意；



 （三）其他入河排污口設(shè)置由入河排污口所在地的縣（市,、區(qū)）水行政主管部門審查同意,。




第二十五條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源等有關(guān)部門定期開展區(qū)域地下水評(píng)價(jià)。根據(jù)地下水評(píng)價(jià)結(jié)果,、供水水源情況劃定地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū),，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。




第二十六條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為地下水禁止開采區(qū)：



 （一）地下水嚴(yán)重超采地區(qū),；



 （二）通過替代水源已解決供水問題的地區(qū),；



 （三）發(fā)生嚴(yán)重地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū),；



 （四）開采地下水有可能嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境或者對(duì)社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的地區(qū),。



 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為地下水限制開采區(qū)：



 （一）地下水超采地區(qū)；



 （二）風(fēng)景名勝區(qū),、文物保護(hù)區(qū),；



 （三）城市集中供水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)。




第二十七條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照取水許可管理權(quán)限和程序,，對(duì)取用地下水的機(jī)井施工進(jìn)行管理和監(jiān)督,。



 開鑿機(jī)井取用地下水的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位,，按照水行政主管部門批準(zhǔn)的井點(diǎn)布局,、取水層位施工，并向批準(zhǔn)其取水的水行政主管部門提交鉆井方案,，接受監(jiān)督檢查,。機(jī)井工程竣工后，機(jī)井使用單位應(yīng)當(dāng)將鉆井工程的有關(guān)技術(shù)資料報(bào)批準(zhǔn)其取水的水行政主管部門備案,。




第二十八條 開采礦藏或者建設(shè)地下工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中應(yīng)當(dāng)包括對(duì)地下水影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容,。



 開采礦藏或者地下工程建設(shè)，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降,、水源枯竭或者地面塌陷,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)責(zé)令采礦單位或者建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施；給他人生活和生產(chǎn)造成損失的,，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。




第五章 水資源配置




第二十九條 省發(fā)展和改革行政主管部門和省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水資源的宏觀調(diào)配。省,、跨設(shè)區(qū)的市的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,，經(jīng)省發(fā)展和改革行政主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行,。設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃由本級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，依據(jù)上一級(jí)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況制定，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展和改革行政主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)水的供求現(xiàn)狀,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,，按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡,、保護(hù)生態(tài),、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定,。




第三十條 跨設(shè)區(qū)的市水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,；跨縣（市,、區(qū)）水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門會(huì)同有關(guān)縣（市,、區(qū)）人民政府制定，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第三十一條 用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,。



 省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額,報(bào)省水行政主管部門和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布,。



 行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水需求變化,、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況定期修訂。行業(yè)用水定額作為確定用水戶用水總量和審批建設(shè)項(xiàng)目用水的主要依據(jù),。



 縣級(jí)以上發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃,、用水定額和年度水量分配方案確定的年度可用水量，制定年度用水計(jì)劃,，對(duì)本行政區(qū)域的年度用水實(shí)行總量控制,。




第三十二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河,、湖泊,、水庫(kù)、地下取用水資源的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照取水許可管理權(quán)限向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證,。



 取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的,項(xiàng)目審批部門不得審批,、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目,。




第三十三條 水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照地下水高于地表水，地下水超采區(qū)高于一般地區(qū),，水資源緊缺地區(qū)高于豐沛地區(qū),，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取水高于生活、環(huán)境取水的原則確定,。



 水資源費(fèi)征收管理的具體辦法,，由省人民政府制定。




第三十四條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施,，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行,，按照要求提供有關(guān)取水統(tǒng)計(jì)資料，接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查,，按時(shí),、足額繳納水資源費(fèi)。




第三十五條 水工程供水價(jià)格采取統(tǒng)一政策,、分級(jí)管理方式,，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。民辦民營(yíng)水利工程供水價(jià)格,，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),；其他水利工程供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。




第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立水權(quán)分配和轉(zhuǎn)讓制度,，利用宏觀調(diào)控手段和市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化水資源的合理配置,，提高水資源的利用效率。




第六章 水資源節(jié)約使用




第三十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及水資源狀況,，制定全省節(jié)約用水規(guī)劃,。



 設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門,，定期對(duì)各行業(yè)用水和居民生活用水狀況進(jìn)行調(diào)查，編制區(qū)域,、行業(yè)節(jié)約用水規(guī)劃和年度節(jié)水計(jì)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持現(xiàn)有水利工程的節(jié)水改造,，健全節(jié)水配套設(shè)施,，推廣節(jié)水栽培技術(shù)和節(jié)水灌溉，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。




第三十九條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水新工藝,、新技術(shù)和新設(shè)備,，進(jìn)行節(jié)約用水技術(shù)改造；推行清潔生產(chǎn),，采用循環(huán)用水,、綜合利用及中水回用等設(shè)施，降低用水單耗,，提高水的重復(fù)利用率,。




第四十條 市、縣,、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，推廣節(jié)水型生活用水器具,，逐步增加對(duì)污水處理的資金投入,，建設(shè)污水集中處理設(shè)施，提高中水利用率,。



 鼓勵(lì)園林綠化,、環(huán)境衛(wèi)生、工程施工等利用中水和雨水作業(yè),。



 洗車業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝凈化循環(huán)水裝置,，重復(fù)用水。




第四十一條 新建,、改建,、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水措施方案,，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施,。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。節(jié)水設(shè)施竣工后,驗(yàn)收合格的方可投入使用,。



 已建成的項(xiàng)目未安裝,、使用節(jié)水型用水器具的，應(yīng)當(dāng)逐步更換,。




第四十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立有利于節(jié)約用水的水價(jià)調(diào)控機(jī)制,，實(shí)行用水計(jì)量收費(fèi)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)制度。




第七章 水事糾紛的處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查




第四十三條 水事糾紛處理應(yīng)當(dāng)按照有利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、有利于水資源的可持續(xù)利用,、有利于防洪安全的原則，公平合理地協(xié)商和處理。




第四十四條 發(fā)生可能引起群體性事件,、涉及公眾利益等重大水事糾紛時(shí),，糾紛各方所在地的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府及有關(guān)部門，接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取措施予以處理,。




第四十五條 不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的,，由同級(jí)人民政府或者其授權(quán)的水行政主管部門進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見的,，簽訂協(xié)議,，并報(bào)共同的上一級(jí)人民政府及其水行政主管部門備案；協(xié)商不成的,，由共同的上一級(jí)人民政府裁決,。




第四十六條 單位之間、個(gè)人之間,、單位與個(gè)人之間發(fā)生水事糾紛申請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解的,，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，公平,、公正地進(jìn)行調(diào)解,。




第四十七條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水政監(jiān)督檢查制度，規(guī)范水政執(zhí)法行為,。



 水政監(jiān)督檢查堅(jiān)持預(yù)防為主,，教育與查處相結(jié)合的方針，遵循公開,、公正的原則,，實(shí)行巡回檢查制度和案件查處責(zé)任制度。




第四十八條 水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的水利業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí),，經(jīng)培訓(xùn)考試合格取得執(zhí)法證件,，方可從事水政監(jiān)察工作。




第四十九條 水政監(jiān)察人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),，應(yīng)當(dāng)不少于兩人,，并佩帶執(zhí)法標(biāo)志，向被檢查人出示執(zhí)法證件,。水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,。



 水政監(jiān)察人員不按前款規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，被檢查單位和個(gè)人可以拒絕檢查和處理,。




第八章 法律責(zé)任




第五十條 縣級(jí)以上水行政主管部門,、省流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不按規(guī)定執(zhí)行水資源規(guī)劃的,；



 （二）對(duì)不符合條件的單位或者個(gè)人核發(fā)取水許可證,、簽署水工程建設(shè)審查同意意見的；



 （三）拒不執(zhí)行水量分配方案,、水量調(diào)度預(yù)案和調(diào)度命令的,；



 （四）截留、挪用,、貪污水資源費(fèi)的,；



 （五）其他不依法履行水行政管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的,。




第五十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定,，由縣級(jí)以上人民政府或者其防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令立即改正，拒不改正的,，采取措施強(qiáng)制執(zhí)行,，并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失,。




第五十二條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未經(jīng)審查同意擅自在江河,、湖泊,、水庫(kù)、渠道上新建,、改建或者擴(kuò)大排污口的,，由縣級(jí)以上水行政主管部門或者省流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者補(bǔ)辦審查手續(xù),；逾期不恢復(fù)原狀或者不補(bǔ)辦審查手續(xù)的,，采取強(qiáng)制措施恢復(fù)，并處五萬元以上十萬元以下罰款,。




第五十三條 違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定,，不向水行政主管部門提交鉆井方案或鉆井工程竣工后拒不報(bào)送有關(guān)技術(shù)資料的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處一千元以上五千元以下罰款。




第五十四條 違反本辦法第三十四條規(guī)定,，取水單位和個(gè)人拒不接受監(jiān)督檢查或者不按規(guī)定提供有關(guān)取用水統(tǒng)計(jì)資料的,，責(zé)令停止違法行為,，限期改正,；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量計(jì)征水資源費(fèi),；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷取水許可證。




第五十五條 違反本辦法第四十條第三款規(guī)定,，從事車輛清洗經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人未安裝,、使用凈化循環(huán)水裝置的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令供水單位停止供水,，限期改正,；逾期不改正的，處以二千元以上三萬元以下罰款,。




第五十六條 水行政主管部門對(duì)個(gè)人處以五千元以上罰款,，對(duì)單位處以五萬元以上罰款，以及吊銷取水許可證的,，實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,。




第五十七條 違反本辦法的規(guī)定，《中華人民共和國(guó)水法》及其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第九章 附 則




第五十八條 本辦法自2006年10月1日起施行。1991年1月29日陜西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過的《
陜西省水資源管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。