• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2015〕32號
• 【發(fā)布日期】2015-04-24
• 【生效日期】2015-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院辦公廳
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知
國辦發(fā)〔2015〕32號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
        《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
國務(wù)院辦公廳
2015年4月24日
（此件公開發(fā)布）
 
中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）
        中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）強(qiáng)調(diào)整體把握健康狀態(tài),，注重個體化，突出治未病,，臨床療效確切,，治療方式靈活，養(yǎng)生保健作用突出,，是我國獨(dú)具特色的健康服務(wù)資源,。中醫(yī)藥健康服務(wù)是運(yùn)用中醫(yī)藥理念、方法,、技術(shù)維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健康的活動,，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生,、保健、醫(yī)療,、康復(fù)服務(wù),，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化,、健康旅游等相關(guān)服務(wù),。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù),，是全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的必然要求,，是促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、提升全民健康素質(zhì),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》,、《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）,，促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，制定本規(guī)劃,。
        一,、總體要求
        （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會精神,，按照黨中央、國務(wù)院決策部署,，在切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，全面深化改革,，創(chuàng)新服務(wù)模式,，鼓勵多元投資，加快市場培育,，充分釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力,，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，推動構(gòu)建中國特色健康服務(wù)體系,，提升中醫(yī)藥對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率,。
        （二）基本原則。
        以人為本,，服務(wù)群眾,。把提升全民健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，區(qū)分基本和非基本中醫(yī)藥健康服務(wù),，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展,，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
        政府引導(dǎo),，市場驅(qū)動,。強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、政策引導(dǎo)及行業(yè)監(jiān)管等方面的職責(zé),。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，不斷增加中醫(yī)藥健康服務(wù)供給,，提高服務(wù)質(zhì)量和效率,。
        中醫(yī)為體，弘揚(yáng)特色,。堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維,，積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)方法，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力,，彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,。
        深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。加快科技轉(zhuǎn)化,，拓展服務(wù)范圍,，創(chuàng)新服務(wù)模式，建立可持續(xù)發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制,。
        （三）發(fā)展目標(biāo),。到2020年，基本建立中醫(yī)藥健康服務(wù)體系,，中醫(yī)藥健康服務(wù)加快發(fā)展,，成為我國健康服務(wù)業(yè)的重要力量和國際競爭力的重要體現(xiàn)，成為推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量,。
        ——中醫(yī)藥健康服務(wù)提供能力大幅提升,。中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，中醫(yī)藥健康服務(wù)人員素質(zhì)明顯提高,，中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,，基本適應(yīng)全社會中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。
        ——中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段不斷創(chuàng)新,。以中醫(yī)藥學(xué)為主體,，融合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及其他學(xué)科的技術(shù)方法，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)模式,，豐富和發(fā)展服務(wù)技術(shù),。
        ——中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品種類更加豐富。中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā),、制造與流通規(guī)模不斷壯大,。中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展和相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快,，形成一批具有國際競爭力的中醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)品,。
        ——中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化完善。中醫(yī)藥健康服務(wù)政策基本健全,，行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機(jī)制更加有效，形成全社會積極支持中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的良好氛圍,。
        二,、重點(diǎn)任務(wù)
        （一）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
        支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展,。支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu),。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身技術(shù)人才等資源優(yōu)勢,，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。
        規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。加快制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)類規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)各類機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),，形成針對不同健康狀態(tài)人群的中醫(yī)健康干預(yù)方案或指南（服務(wù)包）。建立中醫(yī)健康狀態(tài)評估方法,，豐富中醫(yī)健康體檢服務(wù),。推廣太極拳、健身氣功,、導(dǎo)引等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動,，開展藥膳食療。運(yùn)用云計(jì)算,、移動互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開發(fā)智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品。為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測,、咨詢評估,、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體,，高水平,、個性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù),。
        開展中醫(yī)特色健康管理,。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，以慢性病管理為重點(diǎn),，以治未病理念為核心,，探索融健康文化、健康管理,、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式,。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳引導(dǎo)，積極利用新媒體傳播中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識,，引導(dǎo)人民群眾更全面地認(rèn)識健康,，自覺培養(yǎng)健康生活習(xí)慣和精神追求。加快制定信息共享和交換的相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵保險公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健,、治未病保險以及各類醫(yī)療保險、疾病保險,、護(hù)理保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品,，通過中醫(yī)健康風(fēng)險評估、風(fēng)險干預(yù)等方式,，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防,、健康維護(hù),、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。指導(dǎo)健康體檢機(jī)構(gòu)規(guī)范開展中醫(yī)特色健康管理業(yè)務(wù),。
        專欄1 中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目
        治未病服務(wù)能力建設(shè)
        在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院,、婦幼保健院設(shè)立治未病中心，開展中醫(yī)健康體檢,，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù),。
中醫(yī)特色健康管理合作試點(diǎn)
        建立健康管理組織與中醫(yī)醫(yī)療、體檢,、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,，在社區(qū)開展試點(diǎn)，形成中醫(yī)特色健康管理組織,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與家庭,、個人多種形式的協(xié)調(diào)互動。
        中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范建設(shè)
        加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),、人員,、技術(shù)、服務(wù),、產(chǎn)品等規(guī)范管理,，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
        （二）加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù),。
        鼓勵社會力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù),。建立公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展,，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力突出的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系,。通過加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)和人才培養(yǎng),、規(guī)范和推進(jìn)中醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等措施,，支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)院、療養(yǎng)院和中醫(yī)診所,。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所,，允許藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。鼓勵社會資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所,。
        創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。轉(zhuǎn)變中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式,，推進(jìn)多種方法綜合干預(yù),，推動醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護(hù)，發(fā)展治未病,、康復(fù)等服務(wù),。支持中醫(yī)醫(yī)院輸出管理,、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)產(chǎn)品,，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療聯(lián)合體,，鼓勵縣級中醫(yī)醫(yī)院探索開展縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力,。推動中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂醫(yī)診所規(guī)范建設(shè)和連鎖發(fā)展,。
        專欄2 中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目
        中醫(yī)?？茖２》乐误w系建設(shè)
        建立由國家、區(qū)域和基層中醫(yī)?？茖２≡\療中心三個層次構(gòu)成的中醫(yī)?？茖２》乐误w系。優(yōu)化診療環(huán)境,，提高服務(wù)質(zhì)量,，開展科學(xué)研究，發(fā)揮技術(shù)輻射作用,。
        基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)
        在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥特色診療區(qū),，規(guī)范中醫(yī)診療設(shè)備配備,。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非中醫(yī)類醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn),。針對部分基層常見病種,，推廣實(shí)施中藥驗(yàn)方，規(guī)范中藥飲片的使用和管理,。
        非營利性民營中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)
        鼓勵社會資本舉辦肛腸,、骨傷、婦科,、兒科等非營利性中醫(yī)醫(yī)院,；發(fā)展中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院,、護(hù)理院,、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
        民族醫(yī)藥特色健康服務(wù)發(fā)展
        支持發(fā)展民族醫(yī)特色?？?。支持具備條件的縣級以上藏、蒙,、維,、傣,、朝、壯,、哈薩克等民族自治地方設(shè)置本民族醫(yī)醫(yī)院。規(guī)范發(fā)展民族醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù),，在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用,。
        （三）支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。
        促進(jìn)中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,。各地根據(jù)康復(fù)服務(wù)資源配置需求,，設(shè)立中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)院，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè),。鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu),。
        拓展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合,，完善康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,。推動各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo),、知識普及,、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù),。建立縣級中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,，在社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力和水平,，讓群眾就近享有規(guī)范,、便捷,、有效的中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。
        專欄3 中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目
        中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)
        根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，加強(qiáng)中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科服務(wù)能力建設(shè)。支持縣級中醫(yī)醫(yī)院指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、殘疾人康復(fù)中心,、工傷康復(fù)中心、民政康復(fù)機(jī)構(gòu),、特殊教育學(xué)校等機(jī)構(gòu),，開展具有中醫(yī)特色的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
        （四）積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),。
        發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院,。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病,、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院,、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開展合作,。
        促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科,，增加老年病床數(shù)量,，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理,，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù),。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療,、康復(fù),、護(hù)理服務(wù)。有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù),，為老年人建立健康檔案,，建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視,、健康查體,、保健咨詢等服務(wù)。
        專欄4 中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目
        中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)
        開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合試點(diǎn),，探索形成中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合的主要模式和內(nèi)容,。包括：發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老新機(jī)構(gòu),，以改建轉(zhuǎn)型和社會資本投入新建為主,，設(shè)立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院,；探索中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式,，延伸提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)；創(chuàng)新老年人中醫(yī)特色健康管理,，研究開發(fā)多元化多層次的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)包,，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)；培育中醫(yī)藥健康養(yǎng)老型人才,，依托院校,、中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地,，加強(qiáng)老年家政護(hù)理人員中醫(yī)藥相關(guān)技能培訓(xùn)。
        （五）培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè),。
        發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè),。發(fā)掘中醫(yī)藥文化資源，優(yōu)化中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。創(chuàng)作科學(xué)準(zhǔn)確,、通俗易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品,。發(fā)展數(shù)字出版,、移動多媒體、動漫等新興文化業(yè)態(tài),，培育知名品牌和企業(yè),，逐步形成中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)鏈。依據(jù)《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》開展健康教育,。將中醫(yī)藥知識納入基礎(chǔ)教育,。借助海外中國文化中心、中醫(yī)孔子學(xué)院等平臺,，推動中醫(yī)藥文化國際傳播,。
        發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。利用中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、中藥企業(yè),、名勝古跡、博物館,、中華老字號名店以及中藥材種植基地,、藥用植物園、藥膳食療館等資源,，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游路線,。建設(shè)一批中醫(yī)藥特色旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū),、文化街,、主題酒店，形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè),、名貴中藥材種植,、田園風(fēng)情生態(tài)休閑旅游結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地。開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品,，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌,。支持舉辦代表性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒎先嗣袢罕娊】敌枨蟮闹嗅t(yī)藥健康服務(wù)展覽和會議,。
        專欄5 中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目
        中醫(yī)藥文化公共設(shè)施建設(shè)
        加強(qiáng)中醫(yī)藥文化全媒體傳播與監(jiān)管評估,。建設(shè)一批中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地。依托現(xiàn)有公園設(shè)施,，引入中醫(yī)藥健康理念,，推出一批融健康養(yǎng)生知識普及,、養(yǎng)生保健體驗(yàn),、健康娛樂于一體的中醫(yī)藥文化主題園區(qū)。
中醫(yī)藥文化大眾傳播工程
        推進(jìn)中醫(yī)中藥中國行活動,。通過中醫(yī)藥科普宣傳周,、主題文化節(jié)、知識技能競賽,、中醫(yī)藥文化科普巡講等多種形式,，提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。建設(shè)中醫(yī)藥文化科普隊(duì)伍,，深入研究,、挖掘、創(chuàng)作中醫(yī)藥文化藝術(shù)作品,，開展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與傳播,。
        中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)
        發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等資源，引入社會力量,，打造以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心,，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù),、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū),。
        （六）積極促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
        支持相關(guān)健康產(chǎn)品研發(fā),、制造和應(yīng)用,。鼓勵研制便于操作使用、適于家庭或個人的健康檢測,、監(jiān)測產(chǎn)品以及自我保健,、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品。通過對接研發(fā)與使用需求,，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度協(xié)作,，提高國際競爭力。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有國際影響力的知名品牌,。
        促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展,。大力實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP），擴(kuò)大中藥材種植和貿(mào)易,。促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展,，加快推動中藥材優(yōu)良品種篩選和無公害規(guī)范種植，健全中藥材行業(yè)規(guī)范,，加強(qiáng)中藥資源動態(tài)監(jiān)測與保護(hù),，建設(shè)中藥材追溯系統(tǒng)，打造精品中藥材,。開展中藥資源出口貿(mào)易狀況監(jiān)測與調(diào)查,，保護(hù)重要中藥資源和生物多樣性。
        大力發(fā)展第三方服務(wù),。開展第三方質(zhì)量和安全檢驗(yàn),、檢測、認(rèn)證,、評估等服務(wù),，培育和發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)認(rèn)證、醫(yī)療管理服務(wù)認(rèn)證等服務(wù)評價模式,，建立和完善中醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測體系,。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。發(fā)揮省級藥品集中采購平臺作用,，探索發(fā)展中醫(yī)藥電子商務(wù),。
        專欄6 中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
        協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)
        以高新技術(shù)企業(yè)為依托，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺,，促進(jìn)產(chǎn)品的研發(fā)及轉(zhuǎn)化,。
中醫(yī)藥健康產(chǎn)品開發(fā)
        加強(qiáng)中醫(yī)診療設(shè)備、中醫(yī)健身產(chǎn)品,、中藥,、保健食品研發(fā)，重點(diǎn)研發(fā)中醫(yī)健康識別系統(tǒng),、智能中醫(yī)體檢系統(tǒng),、經(jīng)絡(luò)健康辨識儀等中醫(yī)健康辨識、干預(yù)設(shè)備,；探索發(fā)展用于中醫(yī)診療的便攜式健康數(shù)據(jù)采集設(shè)備,，與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)融合,，發(fā)展自動化,、智能化的中醫(yī)藥健康信息服務(wù)。
        第三方平臺建設(shè)
        扶持發(fā)展第三方檢驗(yàn)、檢測,、認(rèn)證,、評估及相應(yīng)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展質(zhì)量檢測,、服務(wù)認(rèn)證,、健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。支持中醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化,。
        中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息化建設(shè)
        提供中藥資源和中藥材市場動態(tài)監(jiān)測信息,。
        （七）大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。
        吸引境外來華消費(fèi),。鼓勵有條件的非公立中醫(yī)醫(yī)院成立國際醫(yī)療部或外賓服務(wù)部,，鼓勵社會資本提供多樣化服務(wù)模式，為境外消費(fèi)者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù),。全面推進(jìn)多層次的中醫(yī)藥國際教育合作，吸引更多海外留學(xué)生來華接受學(xué)歷教育,、非學(xué)歷教育,、短期培訓(xùn)和臨床實(shí)習(xí)。整合中醫(yī)藥科研優(yōu)勢資源,，為境外機(jī)構(gòu)提供科研外包服務(wù),。
        推動中醫(yī)藥健康服務(wù)走出去。扶持優(yōu)秀中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)到境外開辦中醫(yī)醫(yī)院,、連鎖診所等中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu),，建立和完善境外營銷網(wǎng)絡(luò)。培育一批國際市場開拓能力強(qiáng)的中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),。鼓勵中醫(yī)藥院校赴境外辦學(xué),。鼓勵援外項(xiàng)目與中醫(yī)藥健康服務(wù)相結(jié)合。
        專欄7 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目
        中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試
        扶持一批市場優(yōu)勢明顯,、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目,，建設(shè)一批特色突出、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)(機(jī)構(gòu)),，創(chuàng)建若干個綜合實(shí)力強(qiáng),、國際影響力突出的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)區(qū)域。發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健,、教育培訓(xùn),、科技研發(fā)等服務(wù)貿(mào)易，開發(fā)國際市場,。
中醫(yī)藥參與“一帶一路”建設(shè)
        遴選可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目,，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家開展中醫(yī)藥交流與合作，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)國際影響力,。
民族醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)區(qū)
        以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,、中國—東盟（10+1）、瀾滄江—湄公河對話合作機(jī)制,、大湄公河次區(qū)域等區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制為平臺,，在邊境地區(qū)建設(shè)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)，提升民族醫(yī)醫(yī)療,、保健,、健康旅游、服務(wù)貿(mào)易等服務(wù)能力,，提高民族醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā),、制造能力。
        三,、完善政策
        （一）放寬市場準(zhǔn)入,。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會資本開放,，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域,；凡是對本地資本開放的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向外地資本開放,。對于社會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所,、門診部，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制,。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所,。
        （二）加強(qiáng)用地保障,。各地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展需要,，擴(kuò)大中醫(yī)藥健康服務(wù)用地供給,，優(yōu)先保障非營利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中,，優(yōu)先安排土地滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展需求,。按相關(guān)規(guī)定配置中醫(yī)藥健康服務(wù)場所和設(shè)施。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu),，對連續(xù)經(jīng)營1年以上,、符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目，可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù),；對不符合劃撥用地條件的,，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù),。
        （三）加大投融資引導(dǎo)力度。政府引導(dǎo),、推動設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金,，統(tǒng)籌支持中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目。拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道,，鼓勵社會資本投資和運(yùn)營中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目,，新增項(xiàng)目優(yōu)先考慮社會資本。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)通過在銀行間市場交易商協(xié)會注冊發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具融資,。積極支持符合條件的中醫(yī)藥健康服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券,。扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè),。加大對中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的外匯管理支持力度,，促進(jìn)海關(guān)通關(guān)便利化。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài),、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù),。
        （四）完善財(cái)稅價格政策。符合條件,、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù),，可以按規(guī)定獲得財(cái)政補(bǔ)助，其?？平ㄔO(shè)、設(shè)備購置,、人員培訓(xùn)可由同級政府給予支持,。加大科技支持力度，引導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,。對參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員,，符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)貼。企業(yè),、個人通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門向非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈,，按照稅法及相關(guān)稅收政策的規(guī)定在稅前扣除。完善中醫(yī)藥價格形成機(jī)制,，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價,。
        四、保障措施
        （一）加強(qiáng)組織實(shí)施,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要高度重視，把發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)擺在重要位置,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加大投入,，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。中醫(yī)藥局要發(fā)揮牽頭作用,，制定本規(guī)劃實(shí)施方案,，會同各有關(guān)部門及時研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重要問題，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估,。發(fā)展改革,、財(cái)政、民政,、人力資源社會保障,、商務(wù)、文化,、衛(wèi)生計(jì)生,、旅游等部門要各司其職，扎實(shí)推動落實(shí)本規(guī)劃,。各地區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃,，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，細(xì)化政策措施,，認(rèn)真抓好落實(shí)。
        （二）發(fā)揮行業(yè)組織作用,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要支持建立中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織，通過行政授權(quán),、購買服務(wù)等方式,，將適宜行業(yè)組織行使的職責(zé)委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管,。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢,、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律,、人才培養(yǎng)和第三方評價等方面的重要作用,。
        （三）完善標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管。以規(guī)范服務(wù)行為,、提高服務(wù)質(zhì)量,、提升服務(wù)水平為核心，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,。對暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域,，制定并落實(shí)服務(wù)承諾、公約,、規(guī)范,。建立標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公告制度,，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)中的引領(lǐng)和支撐作用。
        建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制,，推行屬地化管理,，重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅查處違法行為,。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度,，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺，引導(dǎo)行業(yè)自律,。在中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域引入認(rèn)證制度,，通過發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化的第三方認(rèn)證,，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,，為政府監(jiān)管提供技術(shù)保障和支撐。
        專欄8 中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目
        中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定
        制定中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu),、人員,、服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程。建立中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公告制度,，加強(qiáng)監(jiān)測信息定期報(bào)告,、評價和發(fā)布。
中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣
        依托中醫(yī)藥機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣,。發(fā)揮中醫(yī)藥學(xué)術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用,，采取多種形式開展面向?qū)I(yè)技術(shù)人員的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣培訓(xùn)，推動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施,。
中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)
        制訂符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)方式和統(tǒng)計(jì)體系,，完善統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送和發(fā)布機(jī)制。
        （四）加快人才培養(yǎng),。推動高校設(shè)立健康管理等中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)專業(yè),，拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才崗位設(shè)置，逐步健全中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)（工種）,。促進(jìn)校企合作辦學(xué),，著力培養(yǎng)中醫(yī)臨床緊缺人才和中醫(yī)養(yǎng)生保健等中醫(yī)藥技術(shù)技能人才。規(guī)范并加快培養(yǎng)具有中醫(yī)藥知識和技能的健康服務(wù)從業(yè)人員,，探索培養(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游,、中醫(yī)藥科普宣傳,、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等復(fù)合型人才，促進(jìn)發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)與落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策緊密銜接,。
        改革中醫(yī)藥健康服務(wù)技能人員職業(yè)資格認(rèn)證管理方式,，推動行業(yè)協(xié)會、學(xué)會有序承接中醫(yī)藥健康服務(wù)水平評價類職業(yè)資格認(rèn)定具體工作,，建立適應(yīng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的職業(yè)技能鑒定體系,。推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站）,。
        專欄9 中醫(yī)藥健康服務(wù)人力資源建設(shè)項(xiàng)目
        中醫(yī)藥優(yōu)勢特色教育培訓(xùn)
        依托現(xiàn)有中醫(yī)藥教育資源,，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍（后備）人才,、骨干人才和師資,。
中醫(yī)藥職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定體系建設(shè)
        拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能型人才崗位設(shè)置，制定中醫(yī)藥行業(yè)特有工種培訓(xùn)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)特有工種培訓(xùn),，推動行業(yè)協(xié)會、學(xué)會有序承接中醫(yī)藥健康服務(wù)水平評價類職業(yè)資格認(rèn)定具體工作,。
        （五）營造良好氛圍,。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造全社會尊重和保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識,、重視和促進(jìn)健康的社會風(fēng)氣,。支持廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦專門的節(jié)目欄目和版面，開展中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及活動,。弘揚(yáng)大醫(yī)精誠理念,，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì),。開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識宣傳,，應(yīng)當(dāng)聘請中醫(yī)藥專業(yè)人員，遵守國家有關(guān)規(guī)定,，堅(jiān)持科學(xué)精神,，任何組織、個人不得對中醫(yī)藥作虛假,、夸大宣傳,，不得以中醫(yī)藥名義謀取不正當(dāng)利益。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥,、保健食品,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為,。