• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】廣東省人民政府令第109號
• 【發(fā)布日期】2006-08-09
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定

廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定

(廣東省人民政府令第109號)





 《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》已經(jīng)2006年7月14日廣東省人民政府第十屆95次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2006年10月1日起施行,。



二○○六年八月九日





廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定




第一條 為了規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理，穩(wěn)定和完善農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合廣東省實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 廣東省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理，適用本規(guī)定,。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制為公司的,，不適用本規(guī)定。




第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，是指原人民公社,、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊建制經(jīng)過改革,、改造,、改組形成的合作經(jīng)濟組織，包括經(jīng)濟聯(lián)合總社,、經(jīng)濟聯(lián)合社,、經(jīng)濟合作社和股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社,、股份合作經(jīng)濟社等,。




第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村中國共產(chǎn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,，依法享有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán),，接受各級人民政府,、村民委員會的監(jiān)督。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行民主管理,，依法選舉和罷免管理人員,，決定經(jīng)營管理的重大事項。




第五條 各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理進行指導(dǎo),、監(jiān)督和服務(wù),，并依法維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。




第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法經(jīng)營管理本組織集體所有的資產(chǎn),，任何公民,、法人和其他組織不得侵犯。




第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以原人民公社,、生產(chǎn)大隊,、生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)，按照集體土地所有權(quán)歸屬和集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬設(shè)置,。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名稱統(tǒng)一為：廣東省××縣（市,、區(qū)）××鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）經(jīng)濟聯(lián)合總社,；廣東省××縣（市,、區(qū)）××鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）××經(jīng)濟聯(lián)合社,；廣東省××縣（市,、區(qū)）××鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）××村××經(jīng)濟合作社,。



 實行股份合作制的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，其名稱統(tǒng)一為：廣東省××縣（市、區(qū)）××鎮(zhèn)（街,、鄉(xiāng)）股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社,、廣東省××縣（市,、區(qū)）××鎮(zhèn)（街,、鄉(xiāng)）××股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、廣東省××縣（市,、區(qū)）××鎮(zhèn)（街,、鄉(xiāng)）××股份合作經(jīng)濟社。




第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程由本組織成員大會表決通過,。組織章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項：



 （一）名稱和住所,；



 （二）宗旨,；



 （三）組織的資產(chǎn)；



 （四）成員資格及其權(quán)利,、義務(wù),；



 （五）管理人員的產(chǎn)生與罷免；



 （六）民主決策,、民主管理及其議事,、辦事、表決規(guī)則（包括應(yīng)當(dāng)通過召開成員大會表決的重大事項,、可以通過召開成員代表會議表決的具體事項,、成員代表會議代表的人數(shù)及其產(chǎn)生辦法等）；



 （七）收益分配制度,；



 （八）監(jiān)督管理與財務(wù)公開制度,；



 （九）組織章程修改程序；



 （十）其他有關(guān)事項,。




第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的最高權(quán)力機構(gòu)是成員大會,。凡涉及成員切身利益的重大事項，必須提交成員大會討論決定,。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對具體事項的表決,，可以通過召開成員代表會議的形式進行。成員代表會議表決通過的事項應(yīng)當(dāng)公示5天,。1/10以上有選舉權(quán)的成員提出異議的,，應(yīng)當(dāng)提交成員大會重新表決。



 成員大會或者成員代表會議實行“一人一票制”或者“一戶一票制”等表決方式,，具體由組織章程確定,。




第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會，應(yīng)當(dāng)有本組織具有選舉權(quán)的成員的半數(shù)以上參加,，或者有本組織2/3以上的戶的代表參加,，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的半數(shù)以上通過。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開成員代表會議,，應(yīng)當(dāng)有本組織2/3以上的成員代表參加,，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會代表2/3以上通過。




第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)立3―7人的社委會或者理事會和3―5人的民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會,。每屆任期3年,，可連選連任，但不得交叉任職,。



 社委會或者理事會,、民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會的組成人員，由本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議選舉產(chǎn)生,，并選出社長和副社長,、理事長和副理事長,、組長和副組長、監(jiān)事長和副監(jiān)事長,。



 集體經(jīng)濟組織有選舉權(quán)的成員的1/5以上或者1/3以上的戶的代表聯(lián)名,，可以要求罷免不稱職的社委會或者理事會、民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會成員,；社委會或者理事會應(yīng)當(dāng)在收到罷免議案60天內(nèi)組織召開成員大會或者成員代表會議進行表決,。




第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：



 （一）經(jīng)營管理屬于本組織成員集體所有的土地和其他資產(chǎn)；



 （二）經(jīng)營管理依法確定由本組織使用的國家所有的資源性資產(chǎn)及其他資產(chǎn),；



 （三）管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府撥給的補助資金以及公民,、法人和其他組織捐贈的資產(chǎn)和資金；



 （四）辦理集體土地承包,、流轉(zhuǎn)及其他集體資產(chǎn)經(jīng)營管理事項,；



 （五）為本組織成員提供服務(wù)；



 （六）法律,、法規(guī),、規(guī)章和組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。




第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織享有以下權(quán)利：



 （一）集體土地和其他集體資產(chǎn)的所有權(quán),；



 （二）由本組織經(jīng)營管理的國家所有的資產(chǎn)的使用權(quán),、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)；



 （三）獨立進行經(jīng)濟活動,，管理內(nèi)部事務(wù),；



 （四）拒絕不合法的收費、攤派或者集資,；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利,。




第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：



 （一）遵守法律,、法規(guī)、規(guī)章和組織章程,；



 （二）保護集體所有的和依法確定由集體使用的國家所有的資產(chǎn),；



 （三）接受各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；



 （四）實行資產(chǎn)與財務(wù)公開制度,，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟審計部門的審計,，接受組織成員的監(jiān)督,；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù),。




第十五條 原人民公社,、生產(chǎn)大隊,、生產(chǎn)隊的社員，戶口保留在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地,，履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的,，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員。



 實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制時起,，集體經(jīng)濟組織成員所生的子女，戶口在集體經(jīng)濟組織所在地,，并履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的,，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員。



 實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制時起,，戶口遷入、遷出集體經(jīng)濟組織所在地的公民,，按照組織章程規(guī)定,，經(jīng)社委會或者理事會審查和成員大會表決確定其成員資格；法律,、法規(guī),、規(guī)章和縣級以上人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員戶口注銷的,，其成員資格隨之取消；法律,、法規(guī),、規(guī)章和組織章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有以下權(quán)利：



 （一）依法行使選舉權(quán),、被選舉權(quán)和表決權(quán)；



 （二）享有集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),，獲得集體資產(chǎn)和依法確定由集體使用的國家所有的資產(chǎn)的經(jīng)營收益,；



 （三）承包集體經(jīng)濟組織的土地及其他資產(chǎn)；



 （四）對集體經(jīng)濟組織公開招標(biāo)的項目,，在同等條件下有優(yōu)先權(quán),；



 （五）監(jiān)督集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理活動，提出意見和建議,，查閱成員大會或者成員代表會議的會議記錄,、財務(wù)會計報告等；



 （六）法律、法規(guī),、規(guī)章和組織章程規(guī)定的其他權(quán)利,。




第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：



 （一）遵守法律、法規(guī),、規(guī)章和組織章程,；



 （二）維護集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；



 （三）依法開展家庭承包經(jīng)營,；



 （四）法律,、法規(guī)、規(guī)章和組織章程規(guī)定的其他義務(wù),。




第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織證明書是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的身份證明,，縣級人民政府或者不設(shè)區(qū)的市人民政府免費向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織頒發(fā)組織證明書，具體工作由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé),。



 證明書載明事項發(fā)生變更的,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)在變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)向農(nóng)業(yè)行政主管部門申報辦理變更手續(xù)。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)辦結(jié)變更手續(xù),。



 《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織證明書》的樣式,，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。




第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織憑組織證明書辦理組織機構(gòu)代碼證,，按照有關(guān)規(guī)定在銀行或者農(nóng)村信用社辦理開立賬戶等手續(xù),。




第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織社委會或者理事會負(fù)責(zé)起草集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)收支計劃草案等,，提名所屬經(jīng)濟實體負(fù)責(zé)人,，經(jīng)成員大會或者成員代表會議表決通過。



 社委會或者理事會負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)經(jīng)營,、資源開發(fā),、協(xié)調(diào)服務(wù)等日常管理，并定期向成員大會或者成員代表會議報告工作,。




第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行民主監(jiān)督和審計監(jiān)督制度,。



 民主理財監(jiān)督小組或者監(jiān)事會根據(jù)組織章程和財務(wù)管理制度、財務(wù)公開制度,，對經(jīng)營管理活動和財務(wù)收支進行審核,、監(jiān)督。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟審計部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行審計監(jiān)督,。




第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并,、分立、解散,，應(yīng)當(dāng)由成員大會表決通過,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級或者不設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并,、分立、解散,，應(yīng)當(dāng)依法清理債權(quán)債務(wù),；涉及集體資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原集體經(jīng)濟組織成員大會表決通過,。




第二十三條 集體經(jīng)濟組織管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，以及有其他損害組織及其成員合法權(quán)益行為的,，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有關(guān)部門給予警告或者建議罷免職務(wù),；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 建議罷免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的程序進行,。




第二十四條 任何單位和個人平調(diào),、侵占、挪用,、截留,、私分集體經(jīng)濟組織及其成員的合法財產(chǎn)，非法干預(yù)集體經(jīng)濟組織及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，向集體經(jīng)濟組織及其成員攤派,，強迫集體經(jīng)濟組織及其成員接受有償服務(wù)，造成集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟損失的,，依法追究責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十五條 街道辦事處行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，適用本規(guī)定。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府改制為街道辦事處和村民委員會改制為居民委員會后,，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織適用本規(guī)定,。




第二十六條 本規(guī)定自2006年10月1日起施行，1990年5月16日省人民政府發(fā)布的《
廣東省農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織暫行規(guī)定》同時廢止,。