• 【發(fā)布單位】中國人民銀行 民政部 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2016-03-21
• 【生效日期】2016-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國人民銀行
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見

關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見 
 
        為貫徹落實(shí)黨的十八大和黨的十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)）,、《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕84號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)）等有關(guān)要求，積極應(yīng)對人口老齡化,，大力推動(dòng)金融組織,、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，改進(jìn)完善養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持力度,，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，現(xiàn)提出如下意見：
        一,、充分認(rèn)識(shí)做好養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)的重要意義
        （一）加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù),。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段,，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是積極應(yīng)對人口老齡化,、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路,，是全面建成小康社會(huì)的緊迫任務(wù),。立足國情，正確處理政府和市場的關(guān)系,，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,，迫切要求改進(jìn)和創(chuàng)新金融服務(wù)，加大金融支持力度,，廣泛動(dòng)員社會(huì)資本參與,，增加社會(huì)養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備,，提升養(yǎng)老服務(wù)支付能力，保障“老有所養(yǎng)”戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),。
        （二）做好養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)是金融業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求,。在金融市場化、國際化和多元化趨勢下,，金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn),，金融業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要發(fā)展階段。加大金融支持力度,，有效滿足迅速增長的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求,，是增加資本市場中長期資金供給，促進(jìn)金融市場發(fā)展和金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要手段,，是金融機(jī)構(gòu)拓展新業(yè)務(wù)的重要機(jī)遇,，是金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí),，加快養(yǎng)老領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和市場布局,，努力改善和提升金融服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的良性互動(dòng),。
        二,、總體要求
        （三）指導(dǎo)思想。按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化,，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的決策部署，以滿足社會(huì)日益增長的多層次,、多樣化養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn),，以提高金融對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資源配置效率為方向，統(tǒng)籌各類金融資源,，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新,，建立和完善有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的金融組織、產(chǎn)品,、服務(wù)和政策體系,，切實(shí)改善和提升養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)水平。
        （四）基本原則,。一是堅(jiān)持市場主導(dǎo),，政策扶持。以市場化為方向,，以政府扶持為引導(dǎo),，健全激勵(lì)約束機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的前提下,，推動(dòng)金融資源向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域配置和傾斜,。二是堅(jiān)持因地制宜,，分類服務(wù)。立足區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民養(yǎng)老需求實(shí)際,，對居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等不同養(yǎng)老服務(wù)形式，積極探索和創(chuàng)新與之相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，提供有針對性的金融服務(wù),。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效,。加強(qiáng)金融支持與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展各類規(guī)劃和政策的銜接,，以滿足“老有所養(yǎng)”、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系需求為重點(diǎn),，加大金融支持力度，破除制約金融服務(wù)的體制機(jī)制障礙,，努力尋求重點(diǎn)領(lǐng)域突破,。
        （五）發(fā)展目標(biāo)。到2025年,，基本建成覆蓋廣泛,、種類齊全、功能完備,、服務(wù)高效,、安全穩(wěn)健，與我國人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng),，符合小康社會(huì)要求的金融服務(wù)體系,。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融組織更加多層次，產(chǎn)品更加多元化,，服務(wù)更加多樣化,，金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和滿足居民養(yǎng)老需求的能力和水平明顯提升。
        三,、大力完善促進(jìn)居民養(yǎng)老和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的多層次金融組織體系
        （六）創(chuàng)新專業(yè)金融組織形式,。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合資源，提高養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)水平,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老相關(guān)的金融業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制,。支持金融機(jī)構(gòu)在符合條件的地區(qū)或分支機(jī)構(gòu)組建服務(wù)養(yǎng)老的金融發(fā)展專業(yè)團(tuán)隊(duì),、特色分（支）行等多種形式的金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，提升金融服務(wù)專業(yè)化水平,。
        （七）支持各類金融組織開展養(yǎng)老領(lǐng)域金融業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)銀行,、證券、保險(xiǎn),、基金等各類金融機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對老齡化社會(huì)發(fā)展要求,，優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)和管理體制，增強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)能力,。鼓勵(lì)金融租賃公司開發(fā)適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點(diǎn),、價(jià)格公允的產(chǎn)品，提供融資租賃等金融服務(wù),。鼓勵(lì)信托公司利用信托制度優(yōu)勢,，積極開發(fā)各類附帶養(yǎng)老保障的信托產(chǎn)品，滿足居民養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求,，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,。
        （八）積極培育服務(wù)養(yǎng)老的金融中介體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作模式,，以政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主,，引導(dǎo)各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持力度。積極引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu),、信用評級(jí)機(jī)構(gòu)面向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)開展征信,、評級(jí)服務(wù)，鼓勵(lì)銀行與征信機(jī)構(gòu),、信用評級(jí)機(jī)構(gòu)合作,，實(shí)施對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的分類扶持。支持發(fā)展與養(yǎng)老領(lǐng)域金融創(chuàng)新相適應(yīng)的法律,、評估,、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老信息和智慧服務(wù)平臺(tái)合作,，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)資源,，提供更高效的金融服務(wù)。
        四,、積極創(chuàng)新適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)
        （九）完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸管理機(jī)制,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)營特點(diǎn)，專門制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸政策,，開發(fā)針對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特色信貸產(chǎn)品,，建立適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的授信審批、信用評級(jí),、客戶準(zhǔn)入和利率定價(jià)制度,，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供差異化信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與民政部門,、行業(yè)協(xié)會(huì)等合作開展養(yǎng)老信貸專項(xiàng)培訓(xùn),，提升信貸服務(wù)專業(yè)化水平,。
        （十）加快創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款方式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新承貸主體,，對企業(yè)或個(gè)人投資設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可以向投資企業(yè)或個(gè)人作為承貸主體發(fā)放貸款,。對符合條件的個(gè)人投資設(shè)立小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，或招用員工比例達(dá)到政策要求的小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，積極利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策給予支持,。對建設(shè)周期長,、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)延長貸款期限,，靈活采取循環(huán)貸款,、年審制、分期分段式等多種還款方式,。
        （十一）拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)為抵押,，提供信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展應(yīng)收賬款,、動(dòng)產(chǎn),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款創(chuàng)新,，滿足養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)多樣化融資需求,。有條件的地區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)可控、不改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)和用途的前提下,，可探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)其他資產(chǎn)抵押貸款的可行模式,。
        五、支持拓寬有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的多元化融資渠道
        （十二）推動(dòng)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資,。支持處于成熟期,、經(jīng)營較為穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在主板市場上市。支持符合條件的已上市的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行股份等再融資方式進(jìn)行并購和重組,。探索建立民政部門與證券監(jiān)管部門的項(xiàng)目信息合作機(jī)制,，加強(qiáng)中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的培育、篩選和儲(chǔ)備,，支持符合條件的中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在中小板,、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市融資,。探索利用各類區(qū)域性股權(quán)交易市場,，為非上市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供股份轉(zhuǎn)讓渠道,。
        （十三）支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)通過債券市場融資。支持處于成熟期的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債,、公司債,、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。鼓勵(lì)中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù),、集合債券,、中小企業(yè)私募債，積極發(fā)揮各類擔(dān)保增信機(jī)構(gòu)作用,，為中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)債提供增信支持,。對運(yùn)作比較成熟、未來現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,，可以項(xiàng)目資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流,、收益權(quán)等為基礎(chǔ)，探索發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù),、資產(chǎn)支持證券等產(chǎn)品,。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行金融債、信貸資產(chǎn)支持證券等方式,，募集資金重點(diǎn)用于支持小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
        （十四）鼓勵(lì)多元資金支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,。支持各地采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合PPP項(xiàng)目的融資機(jī)制,，為社會(huì)資本投資參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供融資支持,，積極探索與政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)配套的金融支持模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過基金模式,，探索運(yùn)用股權(quán)投資,、夾層投資、股東借款等多種形式,，加大對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的融資支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,，通過階段參股,、跟進(jìn)投資等方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入,。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,、私募股權(quán)基金等投資者積極投資處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。
        六,、推動(dòng)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè),，優(yōu)化保險(xiǎn)資金使用
        （十五）完善多層次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步完善由基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、企業(yè)年金,、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等組成的多層次,、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,。推進(jìn)公平,、統(tǒng)一,、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)保障基本生活的重要作用,。大力拓展企業(yè)年金,、商業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)等企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),，促進(jìn)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步向中小企業(yè)覆蓋,。推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步成為個(gè)人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者,、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計(jì)劃的重要提供者,、社會(huì)保險(xiǎn)市場化運(yùn)作的積極參與者,，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃，促使商業(yè)保險(xiǎn)成為社會(huì)養(yǎng)老保障體系的重要支柱,。
        （十六）加快保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，繼續(xù)推進(jìn)老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品,。積極開發(fā)長期護(hù)理保險(xiǎn),、健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品,，助推養(yǎng)老,、康復(fù)、醫(yī)療,、護(hù)理等服務(wù)有機(jī)結(jié)合,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)由政府使用醫(yī)保基金賬戶結(jié)余統(tǒng)一為參保人購買護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，積極探索多元化保險(xiǎn)籌資模式,，保障老年人長期護(hù)理服務(wù)需求。支持保險(xiǎn)公司發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn),、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營提供風(fēng)險(xiǎn)保障,。
        （十七）創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式。積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn),，在符合投向要求,、有效分散風(fēng)險(xiǎn)的前提下，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,、全國社會(huì)保障基金,、企業(yè)年金基金、職業(yè)年金基金委托市場化機(jī)構(gòu)多種渠道開展投資,，實(shí)現(xiàn)資金保值增值,，提升服務(wù)能力。發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資優(yōu)勢,，以投資新建,、參股、并購,、租賃,、托管等方式，興辦養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，通過股權(quán)、債權(quán),、基金,、資產(chǎn)支持計(jì)劃、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式,，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目提供中長期,、低成本的資金支持。
        七,、著力提高居民養(yǎng)老領(lǐng)域的金融服務(wù)能力和水平
        （十八）增強(qiáng)老年群體金融服務(wù)便利性,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)一步向養(yǎng)老社區(qū),、老年公寓等老年群體較為集中的區(qū)域延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，提高金融服務(wù)的可得性。支持金融機(jī)構(gòu)對營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行親老適老化改造，加強(qiáng)助老設(shè)備,、無障礙設(shè)施建設(shè),，開辟老年客戶服務(wù)專區(qū)，提供敬老服務(wù)專窗,、綠色通道等便捷服務(wù),，為老年客戶營造便捷、安全,、舒適的服務(wù)環(huán)境,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化老年客戶電話銀行服務(wù)流程。
        （十九）積極發(fā)展服務(wù)居民養(yǎng)老的專業(yè)化金融產(chǎn)品,。鼓勵(lì)銀行,、證券、信托,、基金,、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)針對不同年齡群體的養(yǎng)老保障需求，積極開發(fā)可提供長期穩(wěn)定收益,、符合養(yǎng)老跨生命周期需求的差異化金融產(chǎn)品,。大力發(fā)展養(yǎng)老型基金產(chǎn)品，鼓勵(lì)個(gè)人通過各類專業(yè)化金融產(chǎn)品投資增加財(cái)產(chǎn)性收入,，提高自我養(yǎng)老保障能力,。加快老年醫(yī)療、健身,、娛樂,、旅游等領(lǐng)域消費(fèi)信貸、信托產(chǎn)品創(chuàng)新,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索住房反向抵押貸款業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索代際養(yǎng)老、預(yù)防式養(yǎng)老,、第三方付費(fèi)養(yǎng)老等養(yǎng)老模式和產(chǎn)品,，提高居民養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備和養(yǎng)老服務(wù)支付能力。
        （二十）不斷擴(kuò)展金融服務(wù)內(nèi)容,。金融機(jī)構(gòu)要積極介入社會(huì)保障,、企業(yè)年金,、養(yǎng)老保障與福利計(jì)劃等業(yè)務(wù),，做好支付結(jié)算、賬戶管理,、托管和投資等基礎(chǔ)服務(wù),。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行為老年群體提供特定服務(wù)的銀行卡等非現(xiàn)金支付工具，適當(dāng)減免開卡工本費(fèi)、年費(fèi),、小額賬戶管理費(fèi)等費(fèi)用,，探索提供商戶優(yōu)惠、醫(yī)療健康,、休閑娛樂,、教育咨詢、法律援助等配套增值服務(wù),。加強(qiáng)老年金融消費(fèi)者教育和權(quán)益保護(hù),，加大理財(cái)產(chǎn)品等新型金融業(yè)務(wù)的宣傳和普及力度，拓展老年人金融知識(shí),，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對老年人辦理大額轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)應(yīng)及時(shí)提醒查閱,，在面向老年人銷售保險(xiǎn)、理財(cái)產(chǎn)品時(shí),，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,，不得誤導(dǎo)銷售或錯(cuò)誤銷售。
        八,、加強(qiáng)組織實(shí)施與配套保障
        （二十一）加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,。建立人民銀行、民政,、金融監(jiān)管等部門參加的金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和信息溝通，形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策合力,。制定并定期完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)指導(dǎo)目錄,，發(fā)布更新養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息，建立健全項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和推薦機(jī)制,。對納入數(shù)據(jù)庫并獲得民政部門推薦的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上給予積極支持,。各級(jí)民政部門應(yīng)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度,，提高承貸能力和償付水平。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極運(yùn)用財(cái)政貼息,、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、擔(dān)保增信等政策工具，加大對金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策激勵(lì)和扶持,。
        （二十二）綜合運(yùn)用多種金融政策工具,。加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度,。運(yùn)用支小再貸款,、再貼現(xiàn)工具,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的信貸支持。不斷完善金融監(jiān)管政策,，加強(qiáng)對銀行,、證券、信托,、基金,、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老領(lǐng)域金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管,，以利于金融創(chuàng)新穩(wěn)妥有序開展,。
        （二十三）加強(qiáng)政策落實(shí)與效果監(jiān)測。各金融機(jī)構(gòu)要逐步建立和完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度,，加強(qiáng)對養(yǎng)老領(lǐng)域金融業(yè)務(wù)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測分析,。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)會(huì)同民政、銀行業(yè),、證券業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理部門等，根據(jù)本指導(dǎo)意見精神,，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,，制定和完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體實(shí)施意見或辦法，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作,。