• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)金〔2017〕8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2017-03-22
• 【生效日期】2017-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)管理暫行辦法》的通知 
 財(cái)金〔2017〕8號(hào)
 
各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,，財(cái)政部駐各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：
        為規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)的建立、維護(hù)與管理,，促進(jìn)PPP咨詢服務(wù)信息公開(kāi)和供需有效對(duì)接，推動(dòng)PPP咨詢服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）,、《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金〔2015〕166號(hào)）,，我們研究起草了《政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
        附件：政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)管理暫行辦法
 
  財(cái)政部
  2017年3月22日
 
附件：
 政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)管理暫行辦法
  第一條 為規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)的建立、維護(hù)與管理,，促進(jìn)PPP咨詢服務(wù)信息公開(kāi)和供需有效對(duì)接,，推動(dòng)PPP咨詢服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)運(yùn)行的通知》（財(cái)金〔2015〕166號(hào)）,，制定本辦法,。
  第二條 本辦法所稱PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)庫(kù)”）是指，依托全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)建立的,，為PPP項(xiàng)目政府方提供咨詢服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)信息集合,，包括但不限于咨詢機(jī)構(gòu)的名稱,、簡(jiǎn)介,、主要人員,、資質(zhì),、業(yè)績(jī)等,。
  第三條 本辦法所稱咨詢服務(wù)是指與PPP項(xiàng)目相關(guān)的智力支持服務(wù)，包括但不限于PPP項(xiàng)目的實(shí)施方案編制,、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證,、運(yùn)營(yíng)中期評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)以及相關(guān)法律,、投融資,、財(cái)務(wù),、采購(gòu)代理,、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)等。
  第四條 在財(cái)政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心（以下簡(jiǎn)稱PPP中心）負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)庫(kù)的建立,、維護(hù)和管理,，并通過(guò)全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)等指定渠道發(fā)布機(jī)構(gòu)庫(kù)信息,。
  第五條 機(jī)構(gòu)庫(kù)的建立,、維護(hù)與管理遵循績(jī)效導(dǎo)向、能進(jìn)能出,、動(dòng)態(tài)調(diào)整、公開(kāi)透明的原則,。
  第六條 納入機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：
  （一）為依法設(shè)立的,，能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的法人及其他組織,，不包括分公司、辦事處等,；
  （二）具備如下咨詢服務(wù)業(yè)績(jī)：作為獨(dú)立或主要咨詢方,，已與全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目庫(kù)）中至少1個(gè)項(xiàng)目的政府方簽訂咨詢服務(wù)合同,，實(shí)質(zhì)性提供PPP咨詢服務(wù)，且項(xiàng)目已進(jìn)入準(zhǔn)備,、采購(gòu),、執(zhí)行或移交階段；
  （三）咨詢機(jī)構(gòu)有關(guān)信息已錄入項(xiàng)目庫(kù),；
  （四）近兩年內(nèi)未發(fā)生本辦法第十五條規(guī)定的行為,。
  第七條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目所涉咨詢機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等合法登記代碼、名稱,、咨詢服務(wù)內(nèi)容,、委托方,、合同以及其他有關(guān)信息錄入項(xiàng)目庫(kù)。
  第八條 PPP中心原則上每半年公告一次符合本辦法第六條規(guī)定的咨詢機(jī)構(gòu)名單,。公告之日起30日內(nèi),，名單內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)可在完成機(jī)構(gòu)庫(kù)在線注冊(cè)和信息提交后,，自動(dòng)納入機(jī)構(gòu)庫(kù)。30日內(nèi)未完成在線注冊(cè)和信息提交的咨詢機(jī)構(gòu),，納入下一次公告,。自第二次公告之日起30日內(nèi)仍未完成在線注冊(cè)和信息提交的咨詢機(jī)構(gòu)，不再納入公告和機(jī)構(gòu)庫(kù),。
  第九條 納入機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：
  （一）應(yīng)邀參與財(cái)政部及所屬單位相關(guān)政策研究,、宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)；
  （二）獲得PPP中心的指導(dǎo),；
  （三）提請(qǐng)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目所屬同級(jí)財(cái)政部門(mén),，在項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)對(duì)本機(jī)構(gòu)所服務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目信息和機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行更新完善。
  第十條 納入機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按本辦法規(guī)定及時(shí)錄入和更新機(jī)構(gòu)庫(kù)有關(guān)信息,，同意機(jī)構(gòu)庫(kù)公開(kāi)其中除國(guó)家秘密和商業(yè)秘密外的所有信息,，并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,、完整性和有效性負(fù)責(zé),。
  咨詢機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)于每季度結(jié)束前，對(duì)上季度發(fā)生變化的信息進(jìn)行更新,。咨詢機(jī)構(gòu)名稱、主要人員等重大信息發(fā)生變化的,，應(yīng)于發(fā)生變化之日起30日內(nèi)進(jìn)行更新,。
  第十一條 PPP中心應(yīng)逐步提升機(jī)構(gòu)庫(kù)信息采集和處理能力，及時(shí)公開(kāi)機(jī)構(gòu)庫(kù)信息,，完善咨詢機(jī)構(gòu)信息查詢及檢索功能，促進(jìn)咨詢服務(wù)供需雙方有效對(duì)接,。
  第十二條 機(jī)構(gòu)庫(kù)信息僅供政府方選擇咨詢機(jī)構(gòu)時(shí)參考。政府方選擇咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定,，可以選擇未納入機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu),。
  第十三條 委托納入機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)的政府方,，在提交咨詢服務(wù)合同并完成機(jī)構(gòu)庫(kù)實(shí)名注冊(cè)后，可以對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的能力,、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行在線評(píng)價(jià)。
  第十四條 PPP中心負(fù)責(zé)定期檢查機(jī)構(gòu)庫(kù)信息，要求已納入機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu)及時(shí)提交機(jī)構(gòu)庫(kù)管理和信息公開(kāi)所需信息,，并對(duì)信息存在問(wèn)題的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)詢,。
  第十五條 機(jī)構(gòu)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。納入機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu)可向PPP中心提交書(shū)面申請(qǐng)自愿退出機(jī)構(gòu)庫(kù)。
  納入機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，一經(jīng)查實(shí)，PPP中心將予以清退出機(jī)構(gòu)庫(kù)：
  （一）通過(guò)捏造事實(shí),、隱瞞真相,、提供虛假信息等不正當(dāng)方式,，騙取入庫(kù)資格的,；
  （二）未經(jīng)授權(quán),，擅自以財(cái)政部或者PPP中心名義開(kāi)展虛假宣傳，招攬,、承接業(yè)務(wù)的；
  （三）泄露國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密,，以及未正式發(fā)布的法律法規(guī)規(guī)章草案、政策信息或研究成果的,；
  （四）連續(xù)12個(gè)月未在PPP綜合信息平臺(tái)更新PPP咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況的；
  （五）同一項(xiàng)目中同時(shí)為政府和社會(huì)資本雙方提供咨詢服務(wù)的,；
  （六）為政府方提供咨詢服務(wù)期間與潛在社會(huì)資本串通的；
  （七）無(wú)相應(yīng)能力承攬業(yè)務(wù)或未盡職履行造成重大失誤、項(xiàng)目失敗或擱置的,；
  （八）項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期后，由于咨詢服務(wù)原因給公共服務(wù)供給帶來(lái)不利影響的,；
  （九）拒絕接受PPP中心對(duì)機(jī)構(gòu)庫(kù)進(jìn)行監(jiān)督管理、對(duì)入庫(kù)機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行檢查,、質(zhì)詢的；
  （十）其他違反法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家PPP政策,，擾亂PPP咨詢服務(wù)市場(chǎng)秩序的行為,。
  第十六條 對(duì)于自愿退出或經(jīng)查實(shí)清退出機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu),，PPP中心應(yīng)在收到書(shū)面退出申請(qǐng)或確認(rèn)清退之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以公告,。
  退出機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu)自公告之日起兩年內(nèi),，不得重新進(jìn)入機(jī)構(gòu)庫(kù),。兩年后提請(qǐng)?jiān)俅稳霂?kù)的,，本辦法第六條所需咨詢服務(wù)業(yè)績(jī)應(yīng)自退出公告之日起重新計(jì)算。
  第十七條 已納入機(jī)構(gòu)庫(kù)的咨詢機(jī)構(gòu)有本辦法第十五條規(guī)定行為,，且情節(jié)嚴(yán)重,、影響惡劣或被追究法律責(zé)任的，PPP中心應(yīng)將其列入黑名單并予以公告,，公告之日起五年內(nèi)不得進(jìn)入機(jī)構(gòu)庫(kù),。
  第十八條 政府方與咨詢機(jī)構(gòu)可在咨詢服務(wù)合同中明確咨詢服務(wù)績(jī)效考核要求，加強(qiáng)咨詢服務(wù)質(zhì)量管理,。
  鼓勵(lì)咨詢機(jī)構(gòu)建立行業(yè)自律機(jī)制,，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)人員培訓(xùn),，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，共同維護(hù)咨詢服務(wù)市場(chǎng)秩序,，抵制行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。
  第十九條 PPP中心、地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)及相關(guān)工作人員在機(jī)構(gòu)庫(kù)管理過(guò)程中，存在違法違紀(jì)行為的,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。
  第二十條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,。
  第二十一條 本辦法自2017年5月1日起施行。