• 【發(fā)布單位】科學(xué)技術(shù)部
• 【發(fā)布文號】國科發(fā)獎〔2017〕196號
• 【發(fā)布日期】2017-07-07
• 【生效日期】2017-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】科學(xué)技術(shù)部
• 【所屬類別】政策參考

科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的指導(dǎo)意見

科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的指導(dǎo)意見 
國科發(fā)獎〔2017〕196號
 
國務(wù)院各有關(guān)部門,、各有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，中國科協(xié),，各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委,、局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各有關(guān)單位：
        社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎（以下簡稱社會科技獎勵）是指社會組織或個(gè)人利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立,，獎勵為促進(jìn)科技進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或組織的科學(xué)技術(shù)獎。為貫徹《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》精神,，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2013〕19號）的要求,，依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》,，現(xiàn)就進(jìn)一步鼓勵和規(guī)范社會科技獎勵提出如下指導(dǎo)意見。
        一,、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
        （一）指導(dǎo)思想,。緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎,，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)我國國情的社會科技獎勵制度,，充分發(fā)揮社會科技獎勵在激勵自主創(chuàng)新中的積極作用，為推動科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，建成創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國注入正能量,。
        （二）總體目標(biāo)。探索建立信息公開,、行業(yè)自律,、政府指導(dǎo)、第三方評價(jià),、社會監(jiān)督,、合作競爭的社會科技獎勵發(fā)展新模式,；引導(dǎo)社會力量設(shè)立定位準(zhǔn)確,、學(xué)科或行業(yè)特色鮮明的科技獎，規(guī)范社會科技獎勵的運(yùn)行,，努力提高社會科技獎勵的整體水平,；鼓勵若干具備一定資金實(shí)力和組織保障的獎勵向國際化方向發(fā)展，培育若干在國際上具有較大影響力的知名獎勵,。
        （三）基本原則
        1. 堅(jiān)持依法辦獎,。設(shè)立社會科技獎勵的組織或個(gè)人必須遵守憲法、法律,、法規(guī),、規(guī)章，遵守我國科學(xué)技術(shù)政策和人才政策,。所設(shè)獎勵應(yīng)符合社會公德和科學(xué)倫理,，有利于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人類社會的發(fā)展。所設(shè)獎勵不得泄露國家秘密,、危害國家安全,。
        2. 堅(jiān)持公益為本。社會科技獎勵應(yīng)堅(jiān)持公益性,、非營利性原則,，堅(jiān)持以促進(jìn)學(xué)科發(fā)展或行業(yè)科技進(jìn)步為目的，嚴(yán)禁商業(yè)炒作行為,，不得使用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),，不得以任何形式收取或變相收取評選對象的任何費(fèi)用,。
        3. 堅(jiān)持誠實(shí)守信。社會科技獎勵應(yīng)加強(qiáng)自律,、誠實(shí)守信,，如實(shí)向社會公開獎勵相關(guān)信息，不得進(jìn)行虛假宣傳,，不得僅使用簡稱或擅自變更獎勵名稱,，誤導(dǎo)社會公眾。
        二,、設(shè)立和運(yùn)行
        （一）社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎應(yīng)當(dāng)按照一定的周期連續(xù)開展授獎活動并具備以下條件：
        1. 設(shè)獎?wù)呔邆渫耆袷滦袨槟芰Γ?/p>
        2. 承辦機(jī)構(gòu)是獨(dú)立法人,；
        3. 資金來源合法穩(wěn)定；
        4. 規(guī)章制度科學(xué)完備,；
        5. 評審組織權(quán)威公正,。
        （二）承辦機(jī)構(gòu)是社會科技獎勵的責(zé)任主體，應(yīng)熟悉獎勵所涉學(xué)科或行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢,，具備開展獎勵活動的能力,，并配備人力資源和開展獎勵活動的其他必要條件。
        境外的組織或個(gè)人單獨(dú)或聯(lián)合國內(nèi)社會力量在我國境內(nèi)設(shè)立社會科技獎勵,，須遵守我國對境外組織或個(gè)人在境內(nèi)活動的相關(guān)法律法規(guī),，并委托我國境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)承辦。
        （三）獎勵名稱應(yīng)當(dāng)確切,、簡潔,，不得冠以“中國”、“中華”,、“全國”,、“國家”、“國際”,、“世界”等字樣,。帶有“中國”、“中華”,、“全國”,、“國家”、“國際”,、“世界”等字樣的組織設(shè)獎并在獎勵名稱中使用組織名稱的,，應(yīng)當(dāng)使用全稱。不得使用與國家科學(xué)技術(shù)獎,、省部級科學(xué)技術(shù)獎或其他已經(jīng)設(shè)立的社會科技獎勵,、國際知名獎勵相同或者容易混淆的名稱。
        （四）社會科技獎勵須制訂獎勵章程并明確以下事項(xiàng)：
        1. 明確獎勵名稱,、設(shè)獎目的,、設(shè)獎?wù)?、承辦機(jī)構(gòu)、資金來源等基本信息,；
        2. 明確獎勵范圍與對象,，重點(diǎn)獎勵重大原創(chuàng)成果、重大戰(zhàn)略性技術(shù),、重大示范轉(zhuǎn)化工程的突出貢獻(xiàn)者,，重點(diǎn)鼓勵青年科技人員；
        3. 科學(xué)設(shè)置獎項(xiàng),，明確評審標(biāo)準(zhǔn),、評審程序及評審方式；設(shè)立獎勵等級的,，一般不超過三級,；
        4. 明確獎勵的受理方式，鼓勵實(shí)行候選人第三方推薦制度,；
        5. 明確授獎數(shù)量和獎勵方式,，鼓勵實(shí)行物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的獎勵方式。授獎前須征得授獎對象的同意,；
        6. 明確爭議處理方式和程序,，妥善處理爭議。
        （五）社會科技獎勵要堅(jiān)持公平公正公開的原則,，設(shè)立由本學(xué)科或行業(yè)權(quán)威專家組成的專家委員會,。評審專家獨(dú)立開展獎勵評審工作,，不受任何組織或者個(gè)人干涉,。
        （六）社會科技獎勵應(yīng)當(dāng)在相對固定的網(wǎng)站如實(shí)向全社會公開獎勵相關(guān)信息，包括獎勵名稱,、獎勵章程,、資金來源、設(shè)獎時(shí)間,、設(shè)獎?wù)?、承辦機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等,，及時(shí)公開每一周期的獎勵進(jìn)展,、獲獎名單等動態(tài)信息。
        （七）承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺履行維護(hù)國家安全的義務(wù),，凡涉及關(guān)鍵技術(shù),、生物安全、人文倫理等有關(guān)國家安全和社會高度敏感領(lǐng)域的獎勵,，應(yīng)當(dāng)向科學(xué)技術(shù)行政部門報(bào)告,，經(jīng)科學(xué)技術(shù)行政部門核準(zhǔn)后方可開展獎勵活動,。
        三、監(jiān)督和管理
        （一）面向全國或跨國境的社會科技獎勵由科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo),，國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室負(fù)責(zé)日常工作,；區(qū)域性社會科技獎勵由承辦機(jī)構(gòu)所在省、自治區(qū),、直轄市科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo),。
        各級科技行政部門要定期組織對所監(jiān)管的社會科技獎勵進(jìn)行工作檢查。
        （二）社會科技獎勵設(shè)立后,，設(shè)獎?wù)呋虺修k機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向科學(xué)技術(shù)行政部門書面報(bào)告,，并按照要求提供真實(shí)有效的材料。如遇變更獎勵名稱,、設(shè)獎?wù)?、承辦機(jī)構(gòu)、辦公場所或修改獎勵章程等重大事項(xiàng),，應(yīng)于變更事項(xiàng)發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)書面向科學(xué)技術(shù)行政部門報(bào)告,。
        （三）鼓勵專業(yè)化的第三方機(jī)構(gòu)對社會科技獎勵進(jìn)行科學(xué)合理、信息公開的評價(jià),，逐步建立科學(xué)公正的社會科技獎勵第三方評價(jià)制度,。
        （四）暢通舉報(bào)渠道，鼓勵新聞媒體,、社會公眾對社會科技獎勵進(jìn)行監(jiān)督,。對于獎勵管理、評審結(jié)果等出現(xiàn)爭議并引發(fā)不良影響的獎勵責(zé)令限期整改,；對于不及時(shí)整改或存在其他造成不良社會影響情況的,，予以警告批評；對于存在違規(guī)收費(fèi),、虛假宣傳等嚴(yán)重違反設(shè)獎基本原則行為的,，予以公開曝光；對于存在違法行為的,，通報(bào)有關(guān)部門依法查處并堅(jiān)決予以取締,。
        （五）建立安全審查制度。對涉及國家安全或社會高度敏感領(lǐng)域的獎勵,，科學(xué)技術(shù)行政部門須組織專家進(jìn)行安全性審查,，也可會商有關(guān)部門聯(lián)合審查，提出安全審查意見,，并定期組織安全風(fēng)險(xiǎn)評估,。
        四、服務(wù)和扶持
        （一）積極落實(shí)相關(guān)政策，規(guī)范社會科技獎勵的設(shè)立和運(yùn)行,；引導(dǎo)民間資金支持科技獎勵活動,，幫助社會科技獎勵拓寬資金渠道；鼓勵有條件的獎勵建立獎勵專項(xiàng)基金,，實(shí)行基金化運(yùn)作,。
        （二）強(qiáng)化對社會科技獎勵的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。重點(diǎn)加強(qiáng)政策咨詢服務(wù),，在制定獎勵章程,、優(yōu)化評審程序、專家?guī)旖ㄔO(shè)等方面提供必要的業(yè)務(wù)幫扶,，推動社會科技獎勵的規(guī)范化發(fā)展,。
        （三）建立統(tǒng)一的社會科技獎勵信息公開平臺，及時(shí)發(fā)布科技獎勵相關(guān)政策并提供必要的咨詢服務(wù),，公布社會科技獎勵信息及變更情況,，公開獎勵評審進(jìn)展，接受監(jiān)督舉報(bào),，曝光社會科技獎勵違規(guī)行為,。
        （四）建立社會科技獎勵規(guī)范化和常態(tài)化的宣傳報(bào)道機(jī)制，對運(yùn)行規(guī)范,、社會影響力大,、業(yè)內(nèi)認(rèn)可度高的獎勵進(jìn)行重點(diǎn)宣傳或?qū)ｎ}報(bào)道，營造尊重勞動,、尊重知識,、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍,，提高社會科技獎勵的整體水平,。
        本意見頒布后，各級科學(xué)技術(shù)行政管理部門要結(jié)合實(shí)際,，因地制宜制訂相關(guān)規(guī)定,。新設(shè)立的獎勵要嚴(yán)格按照本意見執(zhí)行。已經(jīng)設(shè)立的獎勵,，要抓緊對照檢查，對不符合本意見要求的要及時(shí)整改,。
 
科 技 部
2017年7月7日