• 【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)發(fā)〔2005〕161號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-26
• 【生效日期】2005-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的通知

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的通知

(環(huán)發(fā)〔2005〕161號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），副省級(jí)城市環(huán)境保護(hù)局,，解放軍環(huán)境保護(hù)局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：



 2005年12月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《決定》）,。這是一個(gè)總結(jié)過去、指導(dǎo)當(dāng)前,、引領(lǐng)未來(lái)環(huán)保工作的綱領(lǐng)性文件,。貫徹落實(shí)好《決定》，加大環(huán)保工作力度,，努力建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展,，是擺在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)面前的一項(xiàng)重大任務(wù),。



 一、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好,、執(zhí)行好《決定》



 當(dāng)前環(huán)保系統(tǒng)的首要任務(wù),，就是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好,、執(zhí)行好《決定》,，深刻領(lǐng)會(huì)和全面掌握《決定》的精神實(shí)質(zhì)。



 第一,，正確評(píng)價(jià)環(huán)保工作取得的進(jìn)展?！笆濉币詠?lái),，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，環(huán)保工作堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,，突出重點(diǎn)治理,，維護(hù)環(huán)境安全，在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的同時(shí),，環(huán)保工作取得積極進(jìn)展,，全國(guó)環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。



 第二,，充分認(rèn)識(shí)環(huán)保工作面臨的形勢(shì),。雖然環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展，但是環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力,，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)狀況不容樂觀,，核與輻射安全形勢(shì)面臨巨大壓力,。



 第三，全面理解《決定》的重大意義,?！稕Q定》對(duì)于推動(dòng)我國(guó)環(huán)境與發(fā)展事業(yè)的重大意義突出體現(xiàn)在“五個(gè)有利于”：一是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展,；二是有利于帶動(dòng)環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增加就業(yè)；三是有利于提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和道德素質(zhì),，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),；四是有利于保障人民群眾身體健康，提高生活質(zhì)量,；五是有利于維護(hù)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。



 第四,，深刻領(lǐng)會(huì)《決定》的精神實(shí)質(zhì),。《決定》是貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神的重要舉措,。突出強(qiáng)調(diào)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是《決定》最鮮明的特點(diǎn),。《決定》明確指出,，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持執(zhí)政為民,、提高執(zhí)政能力的實(shí)際行動(dòng),，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障,。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，不斷加大工作力度,，積極推進(jìn)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處,，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),。



 二、抓住重點(diǎn),，聯(lián)系實(shí)際,，把學(xué)習(xí)不斷引向深入



 《決定》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)新階段,，擺在我們面前的任務(wù)極其繁重,、艱巨。有黨中央,、國(guó)務(wù)院的高度重視,，我們的壓力雖然大了，但我們前進(jìn)的動(dòng)力更大,。在這種形勢(shì)下,，我們必須抓住重點(diǎn)，總體謀劃,，乘勢(shì)而上,。切實(shí)解決突出的環(huán)境問題。



 一要以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn),，加強(qiáng)水污染防治,。二要以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市和工業(yè)環(huán)境保護(hù),。三要以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn),，推進(jìn)大氣污染防治。四要以防治土壤污染為重點(diǎn),，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),。五要以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù),。六要以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn),，確保核與輻射環(huán)境安全。七要以實(shí)施國(guó)家環(huán)保工程為重點(diǎn),，推動(dòng)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題,。



 三、在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)掀起深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》的高潮,，以實(shí)際行動(dòng)迎接第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開



 各級(jí)環(huán)保部門務(wù)必高度重視《決定》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),，擺上重要日程,，深入研究,，周密部署,，精心組織，在全系統(tǒng)迅速掀起貫徹《決定》的大學(xué)習(xí),、大宣傳,、大培訓(xùn)高潮，努力開創(chuàng)全國(guó)環(huán)保工作新局面,。



 第一,，大學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)《決定》,，就是要通過各種形式,，吃透《決定》的精神實(shí)質(zhì)，掌握《決定》的精髓要義,。落實(shí)《決定》,，就是要將《決定》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),，取得促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的具體成果,。在學(xué)習(xí)貫徹《決定》的過程中，各級(jí)環(huán)保部門的一把手要親自抓,，領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí),、帶頭宣講、帶頭落實(shí),。通過學(xué)習(xí),，將廣大干部職工的思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到《決定》精神上來(lái)，將大家的智慧和力量凝聚到《決定》確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái),，努力在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到新高度,，在工作實(shí)踐中取得新成果。



 第二,，大宣傳,。宣傳《決定》，就是要讓全社會(huì)了解新時(shí)期環(huán)境保護(hù)的新思路,、新任務(wù),、新舉措，努力做到家喻戶曉,，成為大家行動(dòng)的指南,。要牢牢把握宣傳工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和有效性,；要采取貼近實(shí)際,、貼近生活,、貼近群眾的宣傳方式，努力提高宣傳的吸引力和感召力,，為第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議營(yíng)造良好的輿論氛圍,。



 第三，大培訓(xùn),。貫徹落實(shí)《決定》,，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為使《決定》精神讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正理解,，把握精神實(shí)質(zhì),，2006年，總局將配合中央組織部,，分期分批舉辦省部級(jí)和地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班系統(tǒng)學(xué)習(xí),。地方各級(jí)環(huán)保部門也要配合各級(jí)黨委組織部門舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，讓《決定》精神在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中入心入腦,。通過抓培訓(xùn),，提高思想認(rèn)識(shí)，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)保工作認(rèn)識(shí)到位,、責(zé)任到位,、工作力度到位。同時(shí),，要制訂培訓(xùn)計(jì)劃,，對(duì)環(huán)保系統(tǒng)干部職工進(jìn)行輪訓(xùn)，使大家準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《決定》精神實(shí)質(zhì),，準(zhǔn)確把握《決定》的各項(xiàng)要求,，在工作中自覺落實(shí)《決定》，努力把環(huán)保事業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段,。



 附件：國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定



 二○○五年十二月二十六日