• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局
• 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2005〕161號
• 【發(fā)布日期】2005-12-26
• 【生效日期】2005-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護總局關于深入學習貫徹《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的通知

國家環(huán)境保護總局關于深入學習貫徹《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的通知

(環(huán)發(fā)〔2005〕161號)





各省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）,，副省級城市環(huán)境保護局,，解放軍環(huán)境保護局,，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：



 2005年12月3日，國務院發(fā)布了《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號,，以下簡稱《決定》）,。這是一個總結過去、指導當前,、引領未來環(huán)保工作的綱領性文件,。貫徹落實好《決定》，加大環(huán)保工作力度,，努力建設資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展,，是擺在全國環(huán)保系統(tǒng)面前的一項重大任務,。



 一、統(tǒng)一思想,，提高認識,，學習好、領會好,、執(zhí)行好《決定》



 當前環(huán)保系統(tǒng)的首要任務,，就是要學習好、領會好,、執(zhí)行好《決定》,，深刻領會和全面掌握《決定》的精神實質。



 第一,，正確評價環(huán)保工作取得的進展,。“十五”以來,，在科學發(fā)展觀的指引下,，環(huán)保工作堅持以人為本，強化環(huán)境監(jiān)管,，突出重點治理,，維護環(huán)境安全，在推動國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的同時,，環(huán)保工作取得積極進展,，全國環(huán)境質量基本保持穩(wěn)定。



 第二,，充分認識環(huán)保工作面臨的形勢,。雖然環(huán)境保護取得積極進展，但是環(huán)境形勢依然十分嚴峻,，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力,，環(huán)境污染嚴重,，生態(tài)狀況不容樂觀，核與輻射安全形勢面臨巨大壓力,。



 第三,，全面理解《決定》的重大意義?！稕Q定》對于推動我國環(huán)境與發(fā)展事業(yè)的重大意義突出體現(xiàn)在“五個有利于”：一是有利于促進經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變,，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展；二是有利于帶動環(huán)保和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，培育新的經(jīng)濟增長點和增加就業(yè),；三是有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質，促進社會主義精神文明建設,；四是有利于保障人民群眾身體健康,，提高生活質量；五是有利于維護中華民族的長遠發(fā)展,，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間,。



 第四，深刻領會《決定》的精神實質,?！稕Q定》是貫徹落實十六屆五中全會精神的重要舉措。突出強調落實科學發(fā)展觀是《決定》最鮮明的特點,?！稕Q定》明確指出，加強環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀,、全面建設小康社會的內(nèi)在要求,，是堅持執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的實際行動,，是構建社會主義和諧社會的有力保障。全國環(huán)保系統(tǒng)要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)保工作,，不斷加大工作力度,，積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,，促進人與自然和諧相處,，努力構建社會主義和諧社會。



 二,、抓住重點,，聯(lián)系實際，把學習不斷引向深入



 《決定》的頒布,，標志著我國的環(huán)境保護進入了一個新階段,，擺在我們面前的任務極其繁重,、艱巨。有黨中央,、國務院的高度重視,，我們的壓力雖然大了，但我們前進的動力更大,。在這種形勢下,，我們必須抓住重點，總體謀劃,，乘勢而上,。切實解決突出的環(huán)境問題。



 一要以飲水安全和重點流域治理為重點,，加強水污染防治,。二要以強化污染防治為重點，加強城市和工業(yè)環(huán)境保護,。三要以降低二氧化硫排放總量為重點,，推進大氣污染防治。四要以防治土壤污染為重點,，加強農(nóng)村環(huán)境保護,。五要以促進人與自然和諧為重點，強化生態(tài)保護,。六要以核設施和放射源監(jiān)管為重點,，確保核與輻射環(huán)境安全。七要以實施國家環(huán)保工程為重點,，推動解決當前突出的環(huán)境問題,。



 三、在全國環(huán)保系統(tǒng)掀起深入學習貫徹《決定》的高潮,，以實際行動迎接第六次全國環(huán)境保護會議召開



 各級環(huán)保部門務必高度重視《決定》的學習貫徹落實,，擺上重要日程，深入研究,，周密部署,，精心組織，在全系統(tǒng)迅速掀起貫徹《決定》的大學習,、大宣傳,、大培訓高潮，努力開創(chuàng)全國環(huán)保工作新局面,。



 第一,，大學習。學習《決定》，就是要通過各種形式,，吃透《決定》的精神實質,，掌握《決定》的精髓要義。落實《決定》,，就是要將《決定》規(guī)定的各項任務,，轉化為實際行動，取得促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展的具體成果,。在學習貫徹《決定》的過程中,，各級環(huán)保部門的一把手要親自抓，領導班子要帶頭學習,、帶頭宣講,、帶頭落實。通過學習,，將廣大干部職工的思想和行動進一步統(tǒng)一到《決定》精神上來,，將大家的智慧和力量凝聚到《決定》確定的各項任務上來，努力在思想認識上達到新高度,，在工作實踐中取得新成果,。



 第二，大宣傳,。宣傳《決定》,，就是要讓全社會了解新時期環(huán)境保護的新思路、新任務,、新舉措,，努力做到家喻戶曉，成為大家行動的指南,。要牢牢把握宣傳工作的主動權,，增強宣傳的針對性和有效性；要采取貼近實際,、貼近生活,、貼近群眾的宣傳方式，努力提高宣傳的吸引力和感召力,，為第六次全國環(huán)境保護會議營造良好的輿論氛圍,。



 第三，大培訓,。貫徹落實《決定》,，領導是關鍵,。為使《決定》精神讓各級領導真正理解,，把握精神實質，2006年，總局將配合中央組織部,，分期分批舉辦省部級和地市級領導干部培訓班系統(tǒng)學習,。地方各級環(huán)保部門也要配合各級黨委組織部門舉辦黨政領導培訓班，讓《決定》精神在各級領導干部中入心入腦,。通過抓培訓,，提高思想認識，努力使各級領導干部對環(huán)保工作認識到位,、責任到位,、工作力度到位。同時,，要制訂培訓計劃,，對環(huán)保系統(tǒng)干部職工進行輪訓，使大家準確領會《決定》精神實質,，準確把握《決定》的各項要求,，在工作中自覺落實《決定》，努力把環(huán)保事業(yè)推向一個新的發(fā)展階段,。



 附件：國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定



 二○○五年十二月二十六日