• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總政法〔2008〕127號
• 【發(fā)布日期】2008-06-19
• 【生效日期】2008-06-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局關于做好安全生產許可證延期換證工作的通知

國家安全監(jiān)管總局關于做好安全生產許可證延期換證工作的通知

(安監(jiān)總政法〔2008〕127號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構,，有關中央企業(yè)：



 自2004年1月13日國務院公布施行《安全生產許可證條例》以來,，全國已頒發(fā)煤礦企業(yè)、非煤礦礦山企業(yè),、危險化學品生產企業(yè),、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證近14萬個。通過安全生產許可制度的建立和實施,，加強了對煤礦企業(yè),、非煤礦礦山企業(yè)、危險化學品生產企業(yè),、煙花爆竹生產企業(yè)安全準入的監(jiān)管力度,，促進了安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。目前大多數安全生產許可證陸續(xù)到期,，需要依法申請延期換證,。為進一步加強和規(guī)范安全生產許可證頒發(fā)管理工作，做好安全生產許可證的延期換證工作,，完善安全準入制度,，現(xiàn)就有關要求通知如下：



 一、高度重視,，加強領導,，依法行政。安全生產許可證是安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機構依法加強事前監(jiān)管監(jiān)察,，從源頭治理事故隱患，把好安全準入關的重要手段,。各省級安全監(jiān)管局,、煤礦安全監(jiān)察機構要高度重視安全生產許可證頒發(fā)管理工作，主要負責人要親自主持部署和檢查安全生產許可證的延期換證工作,。對安全生產許可證延期換證工作中出現(xiàn)的問題,，要及時研究解決。要抓住這次安全生產許可證延期換證的契機,，加強領導,，嚴格把關，督促生產經營單位加大安全投入,，改善安全生產條件,，規(guī)范安全管理，排查治理事故隱患，提高生產經營單位抵御事故災害的能力和安全管理水平,。同時,，淘汰無安全保障、落后的生產能力,，依法關閉違法和不具備安全生產條件的生產經營單位,。通過這次安全生產許可證的延期換證，要將非煤礦礦山,、危險化學品,、煙花爆竹等生產企業(yè)的數量減少10%以上。



 二,、堅持“嚴格準入,、簡化程序、規(guī)并內容,、下放權限,、符合規(guī)定”的原則，切實做好安全生產許可證的延期換證工作,。要嚴格按照有關規(guī)定,，對申請延期換證的企業(yè)安全生產條件進行審查，依法辦理延期換證手續(xù),。各發(fā)證機關不得降低或者變相放寬安全生產許可條件,，不得違反安全生產許可證延期換證程序。要將事故隱患排查治理工作與安全生產許可證的延期換證工作結合起來,，企業(yè)存在重大事故隱患尚未整改的,，其安全生產許可證一律不予延期,。



 三,、對涉及多項相關行政許可的非煤礦礦山、危險化學品,、煙花爆竹企業(yè),，原則上實行“一企一證”，同一個企業(yè)頒發(fā)一個安全生產許可證,。對原有企業(yè)“一企多證”的,，延期換證時只發(fā)一個安全生產許可證，在許可范圍中注明相關的許可事項,。延期換證工作涉及多項許可時,，按照申請企業(yè)的類別，由發(fā)證機關主管業(yè)務機構受理審查,，并征求許可事項涉及的其他業(yè)務主管機構的意見,。如從事礦產資源開采、選冶、加工的冶金聯(lián)合企業(yè),，依照規(guī)定申請取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證,，但企業(yè)又從事危險化學品生產活動的，由發(fā)證機關主管冶金行業(yè)的業(yè)務主管機構負責受理和審查非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可事項,，同時征求主管危險化學品的業(yè)務主管機構的書面審查意見,，然后統(tǒng)一頒發(fā)安全生產許可證（注明包括非煤礦礦山生產、危險化學品生產）,。



 煤礦企業(yè)及其所屬煤礦,，投資經營煤礦的中央企業(yè)應按照原國家安全監(jiān)管局令第8號和《國家煤礦安全監(jiān)察局關于中央企業(yè)申請領取煤礦企業(yè)安全生產許可證的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2008〕12號）相關規(guī)定辦理安全生產許可證證及安全生產許可證的延期工作。



 海洋石油企業(yè)中的油建,、海建工程等企業(yè),，已由建設部門頒發(fā)安全生產許可證的，安全監(jiān)管部門不再頒發(fā)安全生產許可證,。



 四,、加強煙花爆竹產業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)安全標準化工作。針對一些地區(qū)煙花爆竹生產企業(yè)規(guī)模小和家庭作坊式生產的特點,，各地區(qū)要結合安全生產許可證的延期換證工作和本地區(qū)實際,，研究制訂煙花爆竹產業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，提高準入門檻,，淘汰一批工藝落后和安全生產水平低,、規(guī)模小、管理差的企業(yè),。規(guī)劃要明確本地區(qū)煙花爆竹生產企業(yè)規(guī)模下限和企業(yè)總量個數限制,。鼓勵煙花爆竹生產投資、技術人才向主產區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)集中,，扶持一批安全生產條件好,、具有一定規(guī)模效益的企業(yè)，促進煙花爆竹生產企業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展。嚴格控制新建生產企業(yè)和生產黑火藥,、引火線和禮花彈類等A級產品以及摩擦類,、煙霧類產品的生產企業(yè)數量，生產黑火藥和禮花彈類等A級產品以及摩擦類,、煙霧類產品企業(yè)的數量,，控制在現(xiàn)有煙花爆竹生產企業(yè)總數的8%以內。煙花爆竹安全生產許可證證書上,，要按照國家有關標準的規(guī)定,，詳細注明許可生產產品類別和級別,。嚴格規(guī)范安全生產許可證證號的編制。



 要結合換證工作,，積極推動生產企業(yè)安全標準化活動,。對已經取得《安全標準化企業(yè)證書》的企業(yè)，當其提出安全生產許可證延期申請時,，可直接辦理延期換證手續(xù),。鑒于首 輪安全生產許可證頒發(fā)過程中存在降低準入門檻、安全評價質量差,，導致許多企業(yè)帶病生產作業(yè)等問題,，對尚未開展安全標準化工作的生產企業(yè)，要嚴格按照規(guī)定條件進行審查,，做好安全生產許可證的換證手續(xù),。



 五、加大換證工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的力度,。各發(fā)證機關要對企業(yè)持證屆滿和申請延期的情況組織排查,，對安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)進行生產，或者經安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機構責令限期補辦,，逾期仍不辦理相關手續(xù)繼續(xù)進行生產的，依法從重查處,。對不符合產業(yè)政策,、生產能力落后、不具備基本安全生產條件的企業(yè),，一律不予延期換證,，并報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限予以關閉。



 六,、換證工作應當公開透明,、聯(lián)辦高效、清正廉潔,、接受監(jiān)督,。各單位要在符合規(guī)定的前提下，簡化相應程序,，依規(guī)合并同類內容，創(chuàng)造一切條件方便企業(yè)延期換證,，在規(guī)定時限內完成安全生產許可證的延期換發(fā)工作,。各省級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構應當建立行政許可大廳，統(tǒng)一辦理有關行政許可事項,。對行政許可事項較少或者統(tǒng)一辦理確有困難的,，應設立統(tǒng)一的行政許可辦公室,，統(tǒng)一辦理行政許可事項。要逐步建立和完善安全生產許可證信息管理系統(tǒng),。要建章立制,，規(guī)范有序，公布行政許可事項的條件,、程序,、承辦人員和承辦時限，依法辦事,，提高效率,。



國家安全生產監(jiān)督管理總局



 二○○八年六月十九日