• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2019〕13號
• 【發(fā)布日期】2019-04-01
• 【生效日期】2019-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費率綜合方案的通知
國辦發(fā)〔2019〕13號
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
        《降低社會保險費率綜合方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。
        降低社會保險費率，是減輕企業(yè)負擔(dān),、優(yōu)化營商環(huán)境,、完善社會保險制度的重要舉措。各地區(qū)各有關(guān)部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念,，統(tǒng)籌考慮降低社會保險費率,、完善社會保險制度、穩(wěn)步推進社會保險費征收體制改革,，密切協(xié)調(diào)配合,，抓好工作落實，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)社會保險繳費負擔(dān)有實質(zhì)性下降,，確保職工各項社會保險待遇不受影響,、按時足額支付。
國務(wù)院辦公廳
2019年4月1日
        （此件公開發(fā)布）
降低社會保險費率綜合方案
        為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，降低社會保險（以下簡稱社保）費率，完善社保制度,，穩(wěn)步推進社保費征收體制改革,，制定本方案,。
        一,、降低養(yǎng)老保險單位繳費比例
        自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險,，以下簡稱養(yǎng)老保險）單位繳費比例,。各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱?。B(yǎng)老保險單位繳費比例高于16%的，可降至16%,；目前低于16%的,，要研究提出過渡辦法。各省具體調(diào)整或過渡方案于2019年4月15日前報人力資源社會保障部,、財政部備案,。
        二、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險,、工傷保險費率
        自2019年5月1日起,，實施失業(yè)保險總費率1%的省，延長階段性降低失業(yè)保險費率的期限至2020年4月30日,。自2019年5月1日起,，延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%,，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%,。
        三,、調(diào)整社保繳費基數(shù)政策
        調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑。各省應(yīng)以本省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資,，核定社保個人繳費基數(shù)上下限,，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑后,，各省要制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的過渡措施,，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。
        完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)政策,。個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,，可以在本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)。
        四,、加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌
        各省要結(jié)合降低養(yǎng)老保險單位繳費比例,、調(diào)整社保繳費基數(shù)政策等措施，加快推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,，逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險參保繳費,、單位及個人繳費基數(shù)核定辦法等政策，2020年底前實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,。
        五,、提高養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例
        加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度，2019年基金中央調(diào)劑比例提高至3.5%,，進一步均衡各省之間養(yǎng)老保險基金負擔(dān),，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
        六,、穩(wěn)步推進社保費征收體制改革
        企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費,，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費方式,，“成熟一省,、移交一省”；機關(guān)事業(yè)單位社保費和城鄉(xiāng)居民社保費征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn),。人力資源社會保障,、稅務(wù)、財政,、醫(yī)保部門要抓緊推進信息共享平臺建設(shè)等各項工作,，切實加強信息共享，確保征收工作有序銜接,。妥善處理好企業(yè)歷史欠費問題,，在征收體制改革過程中不得自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔(dān)的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,。同時,，合理調(diào)整2019年社保基金收入預(yù)算,。
        七,、建立工作協(xié)調(diào)機制
        國務(wù)院建立工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費率和社保費征收體制改革相關(guān)工作,?？h級以上地方政府要建立由政府負責(zé)人牽頭，人力資源社會保障,、財政,、稅務(wù)、醫(yī)保等部門參加的工作協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接,，提出具體安排，確保各項工作順利進行,。
        八,、認真做好組織落實工作
        各地區(qū)各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施,。人力資源社會保障部,、財政部、稅務(wù)總局,、國家醫(yī)保局要加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項政策措施落到實處,。