• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-08-21
• 【生效日期】1982-08-21
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于全面整頓商業(yè)企業(yè)的通知

四川省人民政府關(guān)于全面整頓商業(yè)企業(yè)的通知
 
（1982年8月21日川府發(fā)〔1982〕142號文件）
 全面整頓企業(yè)，是我國今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的十大方針之一,。中共中央,、國務(wù)院?！蛾P(guān)于國營工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面整頓的決定》的主要精神,，也適用用商業(yè)企業(yè)。今年三月以來,，各地按照省委要求對一批商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了整頓試點(diǎn),，取得了一定成效，摸索了一些經(jīng)驗,。在今后兩三年內(nèi),，對所有國營商業(yè)企業(yè)（包括糧食、商業(yè),、供銷,，下同）進(jìn)行一次全面整頓，是我省商業(yè)工作的一項重要任務(wù),，必須切實(shí)抓好?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、充分認(rèn)識全面整頓商業(yè)企業(yè)的必要性和重要意義

 商業(yè)處于流通環(huán)節(jié),，一頭聯(lián)著生產(chǎn),，一頭聯(lián)著消費(fèi),，商業(yè)工作的好壞，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活影響極大,。十年“文化大革命”中,，我省商業(yè)工作遭到了嚴(yán)重和破壞，黨的十一屆三中全會以來,，結(jié)合商業(yè)體制的調(diào)整改革,，對商業(yè)企業(yè)先后進(jìn)行了不同形式和內(nèi)容的整頓，在搞活商品流通,，支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，搞好市場供應(yīng)，改善經(jīng)營管理,，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面做了大量工作,，取得了一定的成效。但總的說來還不夠全面,，不夠深入扎實(shí),，一些帶根本性的問題還沒有得到解決。目前不少企業(yè)經(jīng)營管理混亂,，制度不健全,，責(zé)任不明確，經(jīng)濟(jì)效益差,；有些企業(yè)經(jīng)營方向不正,，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量不高,，甚至搞邪門歪道,，損害國家和群眾利益；部分企業(yè),，領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散,，政治思想工作薄弱，紀(jì)律松弛,，不正之風(fēng)嚴(yán)重,。這些問題，很不適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求,，必須經(jīng)過全面整頓,，認(rèn)真切實(shí)地加以解決。

 商業(yè)企業(yè)的全面整頓,，是一次綜合性的,、建設(shè)性的整頓。這對當(dāng)前搞好商業(yè)工作，完成各項任務(wù)是十分必要的,，而且是關(guān)系到商業(yè)工作走新路子,，加速社會主義四化建設(shè)進(jìn)程的一件大事。各級政府和業(yè)務(wù)主管部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，制定規(guī)劃,，點(diǎn)面結(jié)合，分類指導(dǎo),，在今后兩三年內(nèi),，分期分批地對所有商業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次全面整頓。通過整頓,，振奮廣大干部的革命精神，調(diào)動廣大職工的積極性,，堅持社會主義方向,，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量,，努力完成國家下達(dá)的各項計劃任務(wù),，為四化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。



 二,、整頓的內(nèi)容和要求

 商業(yè)企業(yè)的全面整頓,，要以端正經(jīng)營方向，提高服務(wù)質(zhì)量,，提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,，著重抓好以下幾項工作：

 1．整頓經(jīng)營思想和經(jīng)營作風(fēng)，端正經(jīng)營方向,，提高服務(wù)管理,。

 商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營思想和經(jīng)營作風(fēng)，是關(guān)系到企業(yè)能否堅持社會主義方向的一個根本性的問題,，是這次整頓企業(yè)的一個重要內(nèi)容,，一定要認(rèn)真解決好。通過整頓,，使企業(yè)在經(jīng)營活動中真正堅持“一個方針”（發(fā)展經(jīng)濟(jì),，保障供給）、“兩個服務(wù)”（為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),、為人民生活服務(wù)）,、“三大觀點(diǎn)”（政治觀點(diǎn)、生產(chǎn)觀點(diǎn),、群眾觀點(diǎn)）,，端正經(jīng)營方向，防止和克服單純追求部門經(jīng)濟(jì)利益,，重大輕小,、利大大干,、利小小干、無利不干的經(jīng)營思想,；防止和糾正違反商業(yè)道德,，損害群眾利益的不良傾向；嚴(yán)格執(zhí)行商品收購,、供應(yīng)和物價政策,，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量,。要針對各個企業(yè)的不同情況,，對如何堅持社會主義經(jīng)營方向提出明確具體的要求，組織貫徹執(zhí)行,，經(jīng)常監(jiān)督檢查,。

 2．建立和完善經(jīng)營責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)營管理,，提高經(jīng)濟(jì)效益,。

 建立和完善企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制，是整頓商業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵一環(huán),。商業(yè)經(jīng)營責(zé)任制是在國家計劃指導(dǎo)下,，建立健全以為生產(chǎn)服務(wù)、為人民生活服務(wù)和提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的,，責(zé),、權(quán)、利緊密結(jié)合的經(jīng)營管理制度,。實(shí)行經(jīng)營責(zé)任制,，要明確企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)享有的管理權(quán)限，并采取適宜的形式同經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來,。企業(yè)內(nèi)部要建立健全崗位責(zé)任制,，并把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)分散落實(shí)到門市（車間）、班組,、職能科室和職工個人,，從經(jīng)理（廠長）到每個職工，都要做到崗位有責(zé)任,，工作有標(biāo)準(zhǔn),，管理有定額，考核有指標(biāo),，功過有獎罰,。

 建立和完善經(jīng)營責(zé)任制要有正確的指導(dǎo)思想，促使企業(yè)在改善經(jīng)營管理、挖掘內(nèi)部潛力上下功夫,，不要在國家和消費(fèi)者身上打主意,。要獎勤罰懶，嚴(yán)格要求,。

 要建立健全考核制度和考核辦法,。對企業(yè)的考核要全面，在考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時,，要考核利潤指標(biāo),、購銷額、經(jīng)營品種,、費(fèi)用水平,、資金周轉(zhuǎn)；同時要把執(zhí)行政策和服務(wù)質(zhì)量列入考核內(nèi)容,。

 對目前已實(shí)行的責(zé)任制要加以總結(jié),，經(jīng)營方向端正，責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合,，符合“三兼顧”原則，效果好的,，要逐步穩(wěn)定下來,。經(jīng)過整頓的企業(yè)都要建立起比較完善的經(jīng)營責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

 建立和完善經(jīng)營責(zé)任制,，要認(rèn)真執(zhí)行商業(yè)企業(yè)管理條例,，搞好企業(yè)管理的各項基礎(chǔ)工作，制訂平均先進(jìn)定額,，處理好國家,、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系,，要正確實(shí)行獎勵,，把核定的獎金用好用活，克服平均主義,。

 3．整頓財務(wù)管理,，健全財務(wù)制度，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,，糾正商品流通中的不正之風(fēng),，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動。

 在整頓中,，要對企業(yè)執(zhí)行財經(jīng)制度,，遵守財經(jīng)紀(jì)律的情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。對企業(yè)的商品、現(xiàn)金,、固定資產(chǎn),、債權(quán)債務(wù)、往來賬目等要進(jìn)行清理,。發(fā)現(xiàn)問題,，查明原因，明確責(zé)任,，分別情況,，恰當(dāng)處理。通過整頓,，健全財務(wù)制度,，加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,，堵塞一切漏洞,。要堅決糾正和制止商品流通中的不正之風(fēng)，表彰那些廉潔奉公,、遵紀(jì)守法的好干部,、好職工。

 打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動,，反對腐化變質(zhì),，是關(guān)系到社會主義事業(yè)盛衰成敗的一件大事，一定要切實(shí)抓好,。要正確執(zhí)行政策,，查清搞準(zhǔn)，嚴(yán)格依法辦事,。要結(jié)合打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動,，對干部職工認(rèn)真進(jìn)行一次生動具體的反腐蝕教育和遵紀(jì)守法教育。

 4．整頓和加強(qiáng)勞動紀(jì)律,，嚴(yán)格獎懲制度,，搞好定員定額。

 目前,，部分商業(yè)企業(yè)中,，勞動紀(jì)律、柜臺紀(jì)律松弛的情況相當(dāng)嚴(yán)重,，必須切實(shí)加以整頓,。首先要對職工進(jìn)行主人翁思想的教育和全心全意為人民服務(wù)的教育，提高覺悟,，使之自覺遵守勞動紀(jì)律,。要嚴(yán)格獎懲制度,，組織學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《
企業(yè)職工獎懲條例》和《職工守則》。對勞動態(tài)度好,、遵紀(jì)守法,、成績突出的職工，要給予表彰和獎勵,，樹立正氣,。對少數(shù)嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律而又屢教不改的，要嚴(yán)肅處理,，不能姑息遷就,，聽任敗壞風(fēng)氣。

 要實(shí)行定員定額,，壓縮行政管理人員,，合理設(shè)置企業(yè)內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)。要做到以崗位定職責(zé),，以職責(zé)定人員,。對富余人員要組織輪訓(xùn)，增加經(jīng)營服務(wù)項目或增設(shè)攤點(diǎn),。老年職工夠條件的要安排他們離休退休,。對青年職工要有計劃地進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們政治思想水平和業(yè)務(wù)技術(shù)水平,。這要成為一個長期堅持不懈的制度,，各級都要認(rèn)真抓好。

 要把混崗的大集體人員劃分出來,，單獨(dú)經(jīng)營，單獨(dú)核算,。

 5．整頓和建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子,，加強(qiáng)思想政治工作。

 要整頓商業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵,，是整頓和建設(shè)好一個領(lǐng)導(dǎo)班子,。要自始至終抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想整頓，對于軟弱渙散,，精神不振,，鬧不團(tuán)結(jié)和不正之風(fēng)等突出問題，應(yīng)當(dāng)在整頓過程中得到解決,，以增強(qiáng)戰(zhàn)斗力,。

 在思想整頓的基礎(chǔ)上，要按照中共中央〔1982〕2號文件的精神,，搞好組織上的調(diào)整配備,。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)精干有力,，人數(shù)不要太多，小型企業(yè)二,、三人,，大型企業(yè)五、六人（包括黨,、政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）,。領(lǐng)導(dǎo)成員的年齡最高不要超過五十五歲，班子平均年齡應(yīng)在四十五歲左右,。要選拔一批德才兼?zhèn)涞木哂兄械纫陨衔幕?、專業(yè)知識的中青年干部充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子。對于超過年齡的和超過編制的干部,，要分別情況,，妥善安排。

 通過整頓,，要建立起黨委集體領(lǐng)導(dǎo),，職工民主管理，經(jīng)理行政指揮的領(lǐng)導(dǎo)體制,。要配備較強(qiáng)的干部擔(dān)任經(jīng)理,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，以便企業(yè)黨委,、總支,、支部集中力量抓大事和加強(qiáng)思想政治工作。要充實(shí)政工干部,，建立起完善的政治思想工作體系,。

 企業(yè)整黨工作要按照黨委組織部門的部署，同企業(yè)整頓結(jié)合起來進(jìn)行,。要把《中國共產(chǎn)黨財貿(mào)企業(yè)基層組織工作暫行條例》貫徹落實(shí)好,。

 要深入開展創(chuàng)“五好企業(yè)”、爭“六好職工”的活動,?！拔搴闷髽I(yè)”的要求是：政治工作好，執(zhí)行政策完成任務(wù)好,，經(jīng)營管理好,，生活管理好，干部作風(fēng)好,?！傲寐毠ぁ钡囊笫牵簣?zhí)行政策完成任務(wù)好，文明經(jīng)商好,，愛護(hù)公共財物好,，遵守勞動紀(jì)律好,，業(yè)務(wù)技術(shù)好，經(jīng)常學(xué)習(xí)好,。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)提出“五好”,、“六好”的具體內(nèi)容和要求，并制定創(chuàng)“五好”企業(yè),、爭當(dāng)“六好”職工的規(guī)劃,，開展社會主義勞動競賽。



 三,、整頓的檢查驗收

 為了保證企業(yè)整頓的質(zhì)量,，在整頓過程中要定期地按照整頓的內(nèi)容和要求進(jìn)行檢查，對于薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)課,，對已建立的制度,、辦法不斷完善、鞏固,。在企業(yè)整頓完畢后,，要發(fā)動職工按照驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評議總結(jié)，并由主管部門組織檢查驗收,。檢查驗收的主要內(nèi)容是：

 1．建立了一個堅持四項基本原則,，堅決執(zhí)行黨的路線、方針,、政策,、精干有力，在“革命化,、年輕化,、知識化、專業(yè)化”方面有了較大變化的領(lǐng)導(dǎo)班子,。

 2．建立健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理（廠長）負(fù)責(zé)制和職工代表大會制,，黨委集體領(lǐng)導(dǎo)好，職工民主管理好,，行政指揮系統(tǒng)工作效率高。

 3．建立健全了各項責(zé)任制,，企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作比較完善,，崗位職責(zé)，考核標(biāo)準(zhǔn),，功過獎懲明確具體,，并已認(rèn)真實(shí)行。

 4．政治思想工作有了切實(shí)加強(qiáng),，職工培訓(xùn)工作落實(shí),，國家,、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系處理得好,，創(chuàng)建“五好企業(yè)”,、爭當(dāng)“六好職工”的社會主義勞動競賽開展比較深入，學(xué)習(xí)先進(jìn),、趕超先進(jìn)的立功創(chuàng)?；顒右呀?jīng)形成。

 5．企業(yè)的經(jīng)營方向正,，改善了服務(wù)態(tài)度,，提高了服務(wù)質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益,。

 各行業(yè)可以根據(jù)以上內(nèi)容制訂具體的檢查驗收辦法,。



 四、整頓的作法和安排

 商業(yè)企業(yè)的全面整頓要在企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，依靠現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子和職工群眾進(jìn)行,。個別問題嚴(yán)重，不能領(lǐng)導(dǎo)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)班子,，應(yīng)從組織上先作適當(dāng)調(diào)整,，再開始整頓。

 全面整頓的步驟,、重點(diǎn)以及從哪里入手,，不強(qiáng)求一律，搞一個模式,，要根據(jù)企業(yè)的不同情況,，從實(shí)際出發(fā)。一般可采取總結(jié)工作的方式,，人問題明顯,、影響服務(wù)質(zhì)量或經(jīng)濟(jì)效益較大、便于發(fā)動群眾的方面起步,，抓出成效,，因勢利導(dǎo)，逐步深入,，按照整頓的全面要求做好各項工作,。

 根據(jù)中央兩三年內(nèi)分期分批地完成企業(yè)整頓任務(wù)的要求，各級人民政府和商業(yè),、供銷,、糧食部門對所屬企業(yè)，都要制定一個適合自己特點(diǎn)的全面整頓規(guī)劃,，有計劃有步驟地組織實(shí)施,?？偟囊笫牵菏　⒌剌犑械氖称?、蔬菜兩個行業(yè),、縣的食品行業(yè)以及重點(diǎn)企業(yè)和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)，明年六月底以前要基本上整頓完,。其余企業(yè)要在1984年底以前全部整頓完,。在一個市、縣范圍內(nèi),，是一個行業(yè)一個行業(yè)拉通整頓或是分片安排,，由各地自定。每期整頓的時間一般可安排半年左右,，在切實(shí)抓緊的前提下,，時間服從質(zhì)量，以保證整頓質(zhì)量為準(zhǔn),。

 沒有列為當(dāng)年整頓規(guī)劃的面上企業(yè),，也要組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省的有關(guān)企業(yè)整頓的文件,，并參照整頓的基本精神,，對突出問題，及時進(jìn)行解決,。要注意推廣點(diǎn)上的經(jīng)驗,，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)促面,。



 五,、加強(qiáng)對商業(yè)企業(yè)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)

 商業(yè)企業(yè)的全面整頓，內(nèi)容多,，涉及面廣,，政策性強(qiáng)，是一項細(xì)致復(fù)雜的工作,，加之點(diǎn)多,、分散，需要認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級主管財貿(mào)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓,，并建立必要的工作機(jī)構(gòu)。要實(shí)行條塊結(jié)合,，以塊為主,，共同把商業(yè)企業(yè)的整頓工作抓好,。要分類指導(dǎo),，以點(diǎn)帶面,，對于每一批中屬于重點(diǎn)整頓的企業(yè)，要派出精干得力的蹲點(diǎn)調(diào)查組協(xié)助工作,，同時組織巡回檢查組,，深入開展整頓的企業(yè)，調(diào)查研究,，總結(jié)經(jīng)驗,，進(jìn)行必要的指導(dǎo)。

 凡是分批開展整頓的企業(yè),，要以整頓為中心來安排各項工作,。但要緊密結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動和其他工作，不要關(guān)門停業(yè)去搞整頓,。整頓供銷社要認(rèn)真推廣大竹經(jīng)驗,。在整頓過程中，要十分注意發(fā)動和依靠職工群眾,，走好群眾路線,，做深入細(xì)致的思想政治工作。對人的處理持慎重態(tài)度,，一定要查清事實(shí),，嚴(yán)格按政策辦事。要貫徹邊整邊改的原則,，把整頓和建設(shè)結(jié)合起來,，講質(zhì)量，求實(shí)效,，不要搞形式主義,、走過場。

 集體商業(yè)的整頓,，按照上述整頓的內(nèi)容和要求,，由對口管理部門進(jìn)行安排?；鶎庸╀N社歸口的集體企業(yè),，可以和基層供銷社同時整頓，也可以在基層供銷社整頓以后,，由基層供銷社組織整頓,。