• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第90號
• 【發(fā)布日期】2006-10-21
• 【生效日期】2006-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省森林公園管理?xiàng)l例

安徽省森林公園管理?xiàng)l例
 
（安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第90號）





 《安徽省森林公園管理?xiàng)l例》已經(jīng)2006年10月21日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行,。



 安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 二○○六年十月二十一日






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范森林公園管理,，保護(hù)和合理利用森林風(fēng)景資源，改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)森林旅游業(yè)發(fā)展,，提高人民生活質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱森林公園,，是指依法設(shè)立,，以森林資源為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源與環(huán)境條件,，可供人們游覽,、休閑和進(jìn)行科學(xué)研究、文化教育等活動(dòng)的區(qū)域,。




第三條 森林公園建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā),、永續(xù)利用的原則,，促進(jìn)森林資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一,。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)和發(fā)展森林公園納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，增加對森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和森林資源保護(hù)的投入，組織協(xié)調(diào),、解決森林公園管理中的重大問題,。




第五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林公園管理工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，依法做好森林公園有關(guān)管理工作。



 森林公園的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林公園的日常管理活動(dòng),。




第六條 在森林公園內(nèi)從事建設(shè),、經(jīng)營、游覽等活動(dòng)的單位和個(gè)人,，都有保護(hù)森林風(fēng)景資源的義務(wù),。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對破壞、侵占森林風(fēng)景資源的行為提出控告或者檢舉,。




第七條 在森林公園管理,、保護(hù)等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 設(shè)立與建設(shè)




第八條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，編制本省森林公園發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。




第九條 設(shè)立森林公園應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的森林風(fēng)景資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得設(shè)立森林公園。




第十條 森林,、林木,、林地的所有者或者使用者，可以申請?jiān)O(shè)立森林公園,。



 利用集體所有或者個(gè)人承包的林地設(shè)立森林公園的,，應(yīng)征得其所有者或者使用者的同意。




第十一條 申請?jiān)O(shè)立國家級森林公園,，按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門規(guī)定的條件和程序執(zhí)行,。




第十二條 申請?jiān)O(shè)立省級森林公園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）符合本省森林公園發(fā)展規(guī)劃,；



 （二）面積在100公頃以上,，森林覆蓋率70%以上；



 （三）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級達(dá)到國家森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定二級以上標(biāo)準(zhǔn),；



 （四）森林,、林木、林地權(quán)屬清楚,，林地界線明確,；



 （五）管理和經(jīng)營機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)和制度明確,，并具備相應(yīng)的技術(shù)和管理人員,；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十三條 申請?jiān)O(shè)立省級森林公園,，申請人應(yīng)當(dāng)向省人民政府林業(yè)行政主管部門提交申請、可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料,，省人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后報(bào)省人民政府和國務(wù)院林業(yè)行政主管部門備案。



 省級森林公園的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自接到申請材料之日起20日內(nèi),，作出許可或者不予許可的決定,。




第十四條 設(shè)立省級森林公園的行政許可決定書，應(yīng)當(dāng)明確省級森林公園的名稱,、位置,、面積和四至界線，并向社會(huì)公告,。




第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的省級森林公園,，需要撤銷、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第十六條 縣級森林公園的設(shè)立由省人民政府另行規(guī)定。




第十七條 在已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的實(shí)驗(yàn)區(qū),、地質(zhì)公園內(nèi)申請?jiān)O(shè)立森林公園的，應(yīng)當(dāng)報(bào)風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、地質(zhì)公園批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。



 在已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的森林公園內(nèi)申請?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)或者自然保護(hù)區(qū),、地質(zhì)公園的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)森林公園批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。



 森林公園與風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的實(shí)驗(yàn)區(qū),、地質(zhì)公園地域范圍基本一致的，所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)精簡,、效能和有利于保護(hù)利用的原則,，確定一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施統(tǒng)一管理。




第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的森林公園,，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門組織編制森林公園總體規(guī)劃,，并按國家和省的有關(guān)規(guī)定報(bào)批準(zhǔn)。



 經(jīng)批準(zhǔn)的森林公園總體規(guī)劃是森林公園保護(hù),、開發(fā)和建設(shè)的依據(jù),，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。因保護(hù),、開發(fā)和建設(shè)森林公園確需對森林公園總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




第十九條 在森林公園內(nèi)建設(shè)各項(xiàng)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃,，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),，并履行審批手續(xù),。




第二十條 在森林公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工中采取措施,，保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的景觀植被,、山體和水體。




第二十一條 森林公園內(nèi)的居民新建住宅應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃的居民點(diǎn)內(nèi)建設(shè),，并依法辦理審批手續(xù),。其建設(shè)規(guī)模、用地面積實(shí)行嚴(yán)格控制。




第三章 資源保護(hù)




第二十二條 森林公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林風(fēng)景資源的保護(hù)與管理,。



 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對森林公園管理機(jī)構(gòu)保護(hù)森林風(fēng)景資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第二十三條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)培育具有地方特色的風(fēng)景林木，保持當(dāng)?shù)厣志坝^優(yōu)勢特征,，提高森林風(fēng)景資源的觀賞價(jià)值,。



 鼓勵(lì)森林公園管理機(jī)構(gòu)引進(jìn)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)的新的生物物種。對非本土生物物種的引進(jìn),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證,，依法辦理檢疫手續(xù)，防止有害生物的入侵,。




第二十四條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對森林公園內(nèi)森林資源的清查,，建立檔案。



 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對森林公園內(nèi)古樹名木以及珍稀,、瀕危和具有獨(dú)特觀賞,、科研價(jià)值的野生動(dòng)植物進(jìn)行登記，在其主要生長地或者棲息地設(shè)置保護(hù)設(shè)施及保護(hù)標(biāo)識(shí),。



 禁止采伐,、損毀和擅自移植森林公園內(nèi)古樹名木。



 禁止在森林公園內(nèi)采集或者獵捕,、傷害國家和省保護(hù)的野生動(dòng)植物,。因特殊情況確需采集或者獵捕的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采集證或者獵捕證,，并按照采集證或者獵捕證規(guī)定的種類,、數(shù)量、地點(diǎn)和期限進(jìn)行采集或者獵捕,。




第二十五條 森林公園的樹種調(diào)整和林相改造,，應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃。游覽區(qū)內(nèi)的林木,，除撫育性或者更新性采伐外,，禁止采伐。



 禁止在森林公園內(nèi)的林木,、公共設(shè)施上涂寫,、刻劃以及擅自采挖森林公園內(nèi)的花草、林木,、種籽和藥材。




第二十六條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門對森林公園內(nèi)的文物,、寺廟等進(jìn)行登記,，建立檔案，設(shè)置保護(hù)設(shè)施。




第二十七條 森林公園內(nèi)的地形地貌應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù),，禁止在森林公園內(nèi)采石,、采礦、挖砂,、取土,。因維護(hù)森林公園內(nèi)的道路、設(shè)施,，確需在森林公園內(nèi)挖砂,、取土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn),，并在森林公園管理機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)采挖,。



 森林公園內(nèi)的居民因特殊需要，必須在森林公園內(nèi)挖砂,、取土自用的,，由森林公園管理機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)采挖。



 因挖砂,、取土造成植被破壞的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)。




第二十八條 森林公園內(nèi)的沼澤,、河床,、湖泊、溪流,、瀑布等,，除按照森林公園總體規(guī)劃的要求進(jìn)行整修、利用外,，應(yīng)當(dāng)保持原貌,，不得截流、改向,、填堵或者進(jìn)行其他改變,。




第二十九條 在主要景點(diǎn)和核心景區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館,、招待所,、療養(yǎng)院等設(shè)施。



 禁止在森林公園內(nèi)建設(shè)工礦企業(yè)及其他污染環(huán)境,、破壞資源或者景觀的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施,。




第三十條 禁止在森林公園內(nèi)排放超標(biāo)的污染物和傾倒固體廢物、危險(xiǎn)廢物,。



 森林公園內(nèi)的生活垃圾必須集中堆放,，及時(shí)處理,。




第三十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用森林公園內(nèi)的林地。



 因建設(shè)需要征收,、征用森林公園內(nèi)林地的,用地單位應(yīng)當(dāng)提出申請,經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意后, 依法辦理用地審批手續(xù),。




第三十二條 禁止在森林公園內(nèi)新建墳?zāi)埂Ｒ呀ǖ墓共坏脭U(kuò)大范圍,。除具有歷史,、文化、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值受國家保護(hù)的墳?zāi)挂约耙婪ㄅ鷾?zhǔn)建造的公墓外,，原有的墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭,。




第三十三條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對森林公園內(nèi)有害生物進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測,；發(fā)現(xiàn)有害生物危害嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾土謽I(yè)行政主管部門,。




第三十四條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林防火組織，落實(shí)防火責(zé)任制,，配備必要的防火設(shè)施,、設(shè)備，劃定禁火區(qū)和防火責(zé)任區(qū),，定期開展防火檢查,，消除火災(zāi)隱患。



 禁止在森林公園內(nèi)野外用火,。因特殊情況需要用火的,，應(yīng)當(dāng)按照森林防火的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第四章 經(jīng)營與管理




第三十五條 鼓勵(lì)國內(nèi)外單位和個(gè)人投資開發(fā),、建設(shè),、經(jīng)營森林公園。



 森林公園內(nèi)森林,、林木和林地的所有者,、使用者可以以使用權(quán)入股、聯(lián)營,、租賃等形式參與森林公園的開發(fā),、建設(shè)和經(jīng)營。




第三十六條 森林公園經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下,，依法做好其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù),、動(dòng)植物保護(hù)、森林防火和病蟲害防治等工作,。




第三十七條 森林公園經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林公園總體規(guī)劃,建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施,向公眾提供文明,、健康,、有益的生態(tài)旅游服務(wù)。



 森林公園經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在游覽區(qū)域內(nèi)設(shè)置游覽線路,、衛(wèi)生環(huán)保設(shè)施和防火警示標(biāo)識(shí)，配備必要的管理人員,，維護(hù)游覽和經(jīng)營秩序,，改善游覽服務(wù)條件。




第三十八條 森林公園經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)地段和游客可能遭受傷害的區(qū)域設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識(shí),，對危害安全,、影響衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的燃料、包裝材料等物品應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置禁用標(biāo)識(shí),。



 森林公園經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對森林公園內(nèi)經(jīng)營設(shè)施等進(jìn)行定期檢查維修,，及時(shí)消除事故隱患。




第三十九條 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，森林公園經(jīng)營者可以出售門票和收取有關(guān)費(fèi)用,。



 鼓勵(lì)森林公園經(jīng)營者利用資源和技術(shù)，培育苗木花卉,，興辦特色植物園林,，開展科普教育等活動(dòng)，做好森林風(fēng)景資源的保護(hù)和利用工作,。




第四十條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理,，根據(jù)生態(tài)承載力確定游覽接待容量，制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和旅游旺季疏導(dǎo)游客的方案,。




第四十一條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)森林公園內(nèi)的居民發(fā)展具有地方特色的,、無污染的種植、養(yǎng)殖和林副產(chǎn)品加工業(yè),，從事與森林公園保護(hù),、開發(fā)利用相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。




第四十二條 森林公園所在地的公安機(jī)關(guān),，可以根據(jù)需要在森林公園設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu),，維護(hù)森林公園內(nèi)的治安秩序。




第五章 法律責(zé)任




第四十三條 違反本條例第九條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn),，使用森林公園名稱從事經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，沒收違法所得,；逾期不改正的，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款,。




第四十四條 違反本條例第十八條規(guī)定,，未按照批準(zhǔn)的森林公園總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的,，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，恢復(fù)原狀,；造成森林資源破壞的,，賠償損失，并處以被毀壞森林資源價(jià)值1倍以上5倍以下罰款,。




第四十五條 違反本條例第二十條規(guī)定,，在施工中未采取保護(hù)措施，造成景觀植被,、山體和水體破壞的,，由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，可處以2萬元以上10萬元以下的罰款,。




第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：



 （一）采伐,、損毀和擅自移植森林公園內(nèi)古樹名木的，責(zé)令采取補(bǔ)救措施或者賠償損失,，沒收古樹名木,，并處以古樹名木價(jià)值2倍以上5倍以下的罰款；



 （二）在森林公園內(nèi)的林木,、公共設(shè)施上涂寫,、刻劃的，責(zé)令采取補(bǔ)救措施,，可處以100元以上500元以下的罰款,；



 （三）擅自采挖森林公園內(nèi)花草、林木,、種籽和藥材的,，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以所采挖花草,、林木、種籽和藥材價(jià)值2倍以上5倍以下的罰款,。




第四十七條 違反本條例第三十八條規(guī)定,，森林公園經(jīng)營者未在危險(xiǎn)地段和游客可能遭受傷害的區(qū)域設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施或者警示標(biāo)識(shí)的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，可以處5000元以上1萬元以下罰款。




第四十八條 林業(yè)行政主管部門和森林公園管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依照本條例規(guī)定實(shí)施行政許可的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)違法行為不查處的,；



 （三）違法實(shí)施行政處罰或者作出其他行政處理決定的；



 （四）其他徇私舞弊,、濫用職權(quán),、玩忽職守行為的。




第六章 附則




第四十九條 本條例自2007年3月1日起施行,。