• 【發(fā)布單位】81703
• 【發(fā)布文號】湘科字[84]第002號
• 【發(fā)布日期】1984-01-10
• 【生效日期】1984-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省科學(xué)技術(shù)委員會 湖南省財政廳文件

 湖南省科學(xué)技術(shù)委員會
 湖南省財政廳文件
 
（湘科字（84）第002號）
 關(guān)于發(fā)送《湖南省科技三項(xiàng)計劃和經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》的通知



各地（州）,、市,、縣科委、財政局,，省直各委,、辦、廳,、局（公司）,，各高等院校、省屬科研所：

 現(xiàn)將《湖南省科技三項(xiàng)計劃和經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》發(fā)給你們,，請組織試行,。在試行中有什么問題，望及時告訴我們,，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步修改。

 湖南省科學(xué)技術(shù)委員會

 湖南省財政廳

 一九八四年一月十日



 湖南省科技三項(xiàng)計劃和經(jīng)費(fèi)管理試行辦法

 湖南省科學(xué)技術(shù)委員會

 湖南省財政廳

 （一九八四年一月）



 目錄

 第一章：總則

 第二章：科技三項(xiàng)計劃管理體制

 第三章：科技三項(xiàng)計劃的編制

 第四章：科技三項(xiàng)計劃項(xiàng)目的實(shí)施

 第五章：科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來源和管理

 第六章：附則

 附件一：申報科技三項(xiàng)計劃項(xiàng)目匯總表

 附件二：科技三項(xiàng)計劃項(xiàng)目申請表

 附件三：科技三項(xiàng)計劃項(xiàng)目計劃任務(wù)書（或?qū)ｍ?xiàng)合同）

 附件四：重大科研項(xiàng)目可行性研究提綱

 附件五：科技三項(xiàng)計劃項(xiàng)目計劃任務(wù)書批復(fù)文件

 附件六：科技三項(xiàng)計劃項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人登記表

 附件七：地（市）科委,、省直廳（局）項(xiàng)目管理聯(lián)系人登記表

 附件八：科技三項(xiàng)計劃項(xiàng)目執(zhí)行情況報告表

 附件九：科技三項(xiàng)計劃項(xiàng)目修訂申請表

 附件十：湖南省科學(xué)技術(shù)研究成果鑒定申請表

 附件十一：技術(shù)鑒定證書




 第一章 總則



 第一條：湖南省科委是省人民政府管理全省科技工作的綜合性職能機(jī)構(gòu),。為了加強(qiáng)對科技三項(xiàng)計劃工作的領(lǐng)導(dǎo),，逐步推行現(xiàn)代科學(xué)管理，特制定本試行辦法,。



 第二條：科技三項(xiàng)計劃應(yīng)貫徹黨的科技發(fā)展方針,，面向經(jīng)濟(jì)，面向社會,，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,。年度計劃是我省科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃的具體體現(xiàn),，應(yīng)在符合規(guī)劃規(guī)定的戰(zhàn)略方向這一總原則下,，有步驟、有計劃地保證規(guī)劃戰(zhàn)略決策的實(shí)現(xiàn),。

 第三第：在計劃管理中逐步推行系統(tǒng)工程,。依據(jù)系統(tǒng)工程整體的、層次的,、綜合的,、價值的和信息的觀點(diǎn)實(shí)行計劃管理和決策。相應(yīng)地采用一定的數(shù)量分析方法,。


 第二章 科技三項(xiàng)計劃管理體制



 第四條：我省科技三項(xiàng)計劃采取分級計劃,，分級管理的體制。年度科技三項(xiàng)計劃不同于本年度生產(chǎn)計劃,，應(yīng)實(shí)行流動計劃,。通過層層把關(guān)，逐項(xiàng)審核,，成熟一批,，下達(dá)一批。



 第五條：我省科技三項(xiàng)計劃中的項(xiàng)目,，實(shí)行“專項(xiàng)管理,，分級負(fù)責(zé)”的管理辦法。

 1．下列計劃項(xiàng)目由省科委直接管理,，其經(jīng)費(fèi)直撥承擔(dān)單位,，并將撥款通知單抄送有關(guān)地市科委或省直廳局。

 （1）對經(jīng)濟(jì),、社會和科技發(fā)展有重大意義；需組織多方面協(xié)作,；占用資金很多的攻關(guān)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。

 （2）對經(jīng)濟(jì),、社會和科技發(fā)展有普遍意義,；易于全省推廣,；省內(nèi)外高等院校承擔(dān),；占用資金較多的一般項(xiàng)目,。

 2．全省科技三項(xiàng)計劃中非省科委直接管理的攻關(guān)項(xiàng)目,、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目,，下放給項(xiàng)目的主管部門（地,、市,、縣科委或省直廳局）管理,，其經(jīng)費(fèi)撥主管部門,，由其掌握下達(dá)給承擔(dān)單位,，組織計劃實(shí)施。



 第六條：地市科委或省直廳局根據(jù)地區(qū)或行業(yè)發(fā)展的要求,，可在省分配的科技三項(xiàng)費(fèi)用控制數(shù)內(nèi)自行安排一定的重點(diǎn)或一般項(xiàng)目,，也可以相應(yīng)地把管理權(quán)下放到縣或省直基層一級。但應(yīng)報省科委備案,，并服從省科委在計劃管理和安排上的意見。



 第七條：科技三項(xiàng)計劃是國民經(jīng)濟(jì)計劃的一部分,，屬于指令性計劃,，各單位必須有領(lǐng)導(dǎo),、有措施地保證按質(zhì),、按量,、按期完成,。由于主觀原因使計劃不能完成并使國家利益受到嚴(yán)重?fù)p害的,，應(yīng)追究責(zé)任,。


 第三章 科技三項(xiàng)計劃的編制



 第八條：根據(jù)國家現(xiàn)行的財政制度和計劃項(xiàng)目的規(guī)定，科技三項(xiàng)計劃系指新產(chǎn)品試制,、中間試驗(yàn)、重大科學(xué)研究項(xiàng)目計劃,?？萍既?xiàng)年度計劃要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,，以生產(chǎn)技術(shù)方面的應(yīng)用研究和開發(fā)研究為主，并重視基礎(chǔ)研究和軟科學(xué)研究,，適當(dāng)安排社會效益好的研究課題,。



 第九條：列入科技三項(xiàng)計劃項(xiàng)目的基本要求和評價原則如下：

 1．列入計劃項(xiàng)目應(yīng)滿足下列基本要求的一半以上：

 （1）符合長遠(yuǎn)規(guī)劃規(guī)定的任務(wù),；

 （2）有利于提高綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,；

 （3）有利于節(jié)約能源和非再生資源,；

 （4）有利于資源綜合利用和開發(fā),；

 （5）有利于生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)；

 （6）有利于控制人口增長和提高人口素質(zhì),；

 （7）有利于科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,；

 （8）有利于全社會的信息化,。

 2．計劃項(xiàng)目的評價原則如下：

 （1）有效性：項(xiàng)目可能達(dá)到的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益或潛在社會效益,。

 （2）通用性：項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)或社會的適用范圍和實(shí)用價值,。

 （3）可行性：項(xiàng)目成功的概率,、條件,；失敗的可能性,，風(fēng)險概率,。

 （4）時間性：項(xiàng)目完成的速度和該項(xiàng)目社會需求的迫切性,。

 （5）適應(yīng)性：項(xiàng)目對關(guān)鍵參數(shù)或條件的靈敏度,。

 （6）功能性：項(xiàng)目的技術(shù)深度,、理論水平,、先進(jìn)性,，承擔(dān)者的素質(zhì)、承擔(dān)單位的條件等,。

 （7）可接受性：社會心理,、環(huán)境,、決策機(jī)關(guān)對該項(xiàng)目的集體估價。

 （8）可擴(kuò)展性：項(xiàng)目的深化,、擴(kuò)大,、推廣的可能性和快速性。



 第十條：科技三項(xiàng)計劃項(xiàng)目按其重要性而分類的原則如下：

 1．攻關(guān)項(xiàng)目：符合第九條第1款全部基本要求,、基本通過第九條第2款規(guī)定的各項(xiàng)評價原則，對我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有全局影響的項(xiàng)目,，應(yīng)列攻關(guān)計劃,。

 2．重點(diǎn)項(xiàng)目：符合第九條第1款6個以上基本要求，按第九條第2款衡量時僅有個別原則不符,，對我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有局部影響的項(xiàng)目,，應(yīng)列入重點(diǎn)計劃。

 3．一般項(xiàng)目：符合第九條第1款4個以上基本要求,，符合第九條第2款一半原則,，能解決科學(xué)技術(shù)中有一定影響的課題或具有潛在優(yōu)勢的科研項(xiàng)目，可列入一般計劃,。



 第十一條：科技三項(xiàng)計劃項(xiàng)目的申報和審批程序如下：

 1．安排科技三項(xiàng)計劃采取上下結(jié)合的方式：

 （1）自上而下的項(xiàng)目由省科委以適當(dāng)?shù)姆绞焦?，公開招標(biāo)。要求公布的招標(biāo)范圍,，由揭標(biāo)單位編報“科技三項(xiàng)計劃項(xiàng)目匯總表”（附件一）和“科技三項(xiàng)計劃項(xiàng)目申請表”（附件二）,。

 （2）自下而上的項(xiàng)目由地市科委和省直廳局每年分二次（一季度末和三季度末）向省科委報送“科技三項(xiàng)計劃項(xiàng)目匯總表”和“科技三項(xiàng)計劃項(xiàng)目申請表”。

 2．經(jīng)初選合格的項(xiàng)目,，由省科委科研計劃處復(fù)函通知地市科委或省直廳局,，在接到通知一個月內(nèi)填報計劃任務(wù)書（附件三），經(jīng)費(fèi)預(yù)算超過15萬元者加報可行性論證材料（附件四）,。

 3．經(jīng)最后批準(zhǔn)的項(xiàng)目,，由省科委會同有關(guān)委廳會簽后行文下達(dá)科技三項(xiàng)計劃。未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目一般由省科委科研計劃處負(fù)責(zé)答復(fù),。


 第四章 科技三項(xiàng)計劃項(xiàng)目的實(shí)施



 第十二條：科技三項(xiàng)計劃下達(dá)后,，大部分應(yīng)用研究、開發(fā)研究項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)下達(dá)前應(yīng)簽訂合同（附件三）,。不能簽訂合同的項(xiàng)目,，則要批復(fù)計劃任務(wù)書（附件五）。簽訂合同和批復(fù)計劃任務(wù)書按第二章第五條規(guī)定的管理分工,，由項(xiàng)目的管理部門負(fù)責(zé)辦理,。



 第十三條：下列項(xiàng)目應(yīng)簽訂合同：

 1．技術(shù)上成功把握性大的；

 2．周期短,，經(jīng)濟(jì)效益大的,；

 3．對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大的科技開發(fā)項(xiàng)目和地區(qū)性開發(fā)項(xiàng)目,。



 第十四條：下列項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)經(jīng)省財政審查同意，屬于有償使用：

 1．周期短,、經(jīng)濟(jì)效益顯著有償還能力者,；

 2．技術(shù)上成功把握性較大的開發(fā)性項(xiàng)目；

 3．大部分新產(chǎn)品試制項(xiàng)目,；

 4．其他,。



 第十五條：有償使用項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成后,，承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)后增加的經(jīng)濟(jì)受益中,，按合同規(guī)定的數(shù)額和時間，并經(jīng)省財政審查同意,，償還給省科委,。省科委回收的金額可暫安排為：60％作為省科委擴(kuò)大的科技三項(xiàng)費(fèi)用周轉(zhuǎn)使用，其余40％報告省財政廳,，并沖減下一年度省科技三項(xiàng)費(fèi)用予算撥款,。



 第十六條：為了加強(qiáng)責(zé)任制，所有項(xiàng)目均須填報“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人登記表”（附件六）和“地市科委,、省直廳局項(xiàng)目聯(lián)系人登記表”（附件七）,。



 第十七條：根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，主管部門可組織專題項(xiàng)目攻關(guān)組,、協(xié)作組,。必要時，可成立開發(fā)中心或開發(fā)公司,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施,，協(xié)調(diào)攻關(guān)，及時解決存在的問題,。



 第十八條：主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目管理聯(lián)系人,，應(yīng)經(jīng)常到課題承擔(dān)單位檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況，督促項(xiàng)目的實(shí)施,。年中和年底項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向主管部門和省科委報送“項(xiàng)目執(zhí)行情況表”（附件八）,。必要時，應(yīng)派人匯報情況,。



 第十九條：由于科研方案更改或主要條件的變化,，需要調(diào)整修訂計劃時，必須由承擔(dān)單位填報“項(xiàng)目修訂申請表”（附件九）,，經(jīng)主管部門審查后報省科委審定,，按審定的意見執(zhí)行。



 第二十條：下列情況終止計劃：

 1．由于各種原因,，項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行,，要中途停止,，或者項(xiàng)目已進(jìn)行完畢，但未達(dá)到計劃指標(biāo)時,，都必須提出總結(jié)報告和財務(wù)決算,，以便分析原因和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，其經(jīng)費(fèi),、物資,、設(shè)備聽候處理。

 2．項(xiàng)目按計劃任務(wù)書要求取得最終成果或重要階段成果時,，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位在適當(dāng)?shù)臅r候填報“成果鑒定申請表”（附件十）,，申請上級主管部門組織鑒定，并形成“技術(shù)鑒定證書”（附件十一）,。對于重大的科研項(xiàng)目，必要時可先進(jìn)行技術(shù)評議（或予鑒定）,，以便考核項(xiàng)目的實(shí)際完成情況,。

 成果鑒定按“湖南省科學(xué)技術(shù)成果管理辦法”的要求執(zhí)行。

 成果鑒定后,，其項(xiàng)目計劃就已終止,。該項(xiàng)目要作出財務(wù)決算，報省科委審查,，其經(jīng)費(fèi),、物資、設(shè)備按省科委規(guī)定辦法處理,。

 經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益好的成果，應(yīng)向有關(guān)部門推薦,，積極予以推廣,。必要時，可申請列入成果推廣計劃,。


 第五章 科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來源和管理



 第二十一條：每年從省財政預(yù)算支出中安排一定的數(shù)額作為省科技三項(xiàng)費(fèi)用（含推廣費(fèi)）,，由省科委掌握分配。各地,、市,、縣根據(jù)自己的財力情況，也應(yīng)安排一些財力作為科技三項(xiàng)費(fèi)用,，由地,、市、縣科委掌握使用,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。省直廳,、局（公司）也要從自己掌握的資金中盡量拿出一些數(shù)額作為技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，由省直廳,、局（公司）的科技部門掌握使用,，推動本行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。



 第二十二條：科技三項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行預(yù)決算制度,。在申報,、審批項(xiàng)目時，要列出項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。在項(xiàng)目完成或中止時,，要編報總決算，并提交投資效益報告,?？萍假Y金必須保證專款專用,，不得擠占或挪用,。在項(xiàng)目進(jìn)展期間要按進(jìn)度分期分批撥款，撥到承擔(dān)單位的所在銀行的帳戶,，由課題負(fù)責(zé)人掌握并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門監(jiān)督使用,。承擔(dān)單位要于每年七月和次年元月向項(xiàng)目的批準(zhǔn)單位和主管部門分別報送半年和全年科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)決算表。違反規(guī)定者,，主管部門有權(quán)停止撥款,，或者追回所撥經(jīng)費(fèi)。

 各級科委,、省直廳,、局（公司）應(yīng)于次年元月底前將全年的科技三項(xiàng)費(fèi)用（包括切塊經(jīng)費(fèi)、負(fù)責(zé)管理的省計劃下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),、地方財政廳,、局、公司自己安排的經(jīng)費(fèi)）開支使用情況,，編制匯總財務(wù)決算呈報上級科委和同級財政部門,。


 第五章 附則

 第二十三條：本辦法于一九八四年一月一日起實(shí)行。



 第二十四條：本辦法的解釋權(quán)屬于省科委,、省財政廳,。