• 【發(fā)布單位】81703
• 【發(fā)布文號(hào)】湘科字[84]第002號(hào)
• 【發(fā)布日期】1984-01-10
• 【生效日期】1984-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 湖南省財(cái)政廳文件

 湖南省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
 湖南省財(cái)政廳文件
 
（湘科字（84）第002號(hào)）
 關(guān)于發(fā)送《湖南省科技三項(xiàng)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》的通知



各地（州）、市,、縣科委,、財(cái)政局，省直各委,、辦,、廳、局（公司）,，各高等院校,、省屬科研所：

 現(xiàn)將《湖南省科技三項(xiàng)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)組織試行,。在試行中有什么問(wèn)題,，望及時(shí)告訴我們，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步修改,。

 湖南省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

 湖南省財(cái)政廳

 一九八四年一月十日



 湖南省科技三項(xiàng)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理試行辦法

 湖南省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

 湖南省財(cái)政廳

 （一九八四年一月）



 目錄

 第一章：總則

 第二章：科技三項(xiàng)計(jì)劃管理體制

 第三章：科技三項(xiàng)計(jì)劃的編制

 第四章：科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施

 第五章：科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和管理

 第六章：附則

 附件一：申報(bào)科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目匯總表

 附件二：科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)表

 附件三：科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)（或?qū)ｍ?xiàng)合同）

 附件四：重大科研項(xiàng)目可行性研究提綱

 附件五：科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)批復(fù)文件

 附件六：科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人登記表

 附件七：地（市）科委、省直廳（局）項(xiàng)目管理聯(lián)系人登記表

 附件八：科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告表

 附件九：科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目修訂申請(qǐng)表

 附件十：湖南省科學(xué)技術(shù)研究成果鑒定申請(qǐng)表

 附件十一：技術(shù)鑒定證書(shū)




 第一章 總則



 第一條：湖南省科委是省人民政府管理全省科技工作的綜合性職能機(jī)構(gòu),。為了加強(qiáng)對(duì)科技三項(xiàng)計(jì)劃工作的領(lǐng)導(dǎo),，逐步推行現(xiàn)代科學(xué)管理，特制定本試行辦法,。



 第二條：科技三項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)貫徹黨的科技發(fā)展方針,，面向經(jīng)濟(jì)，面向社會(huì),，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,。年度計(jì)劃是我省科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的具體體現(xiàn),，應(yīng)在符合規(guī)劃規(guī)定的戰(zhàn)略方向這一總原則下,，有步驟、有計(jì)劃地保證規(guī)劃戰(zhàn)略決策的實(shí)現(xiàn),。

 第三第：在計(jì)劃管理中逐步推行系統(tǒng)工程,。依據(jù)系統(tǒng)工程整體的,、層次的、綜合的,、價(jià)值的和信息的觀點(diǎn)實(shí)行計(jì)劃管理和決策,。相應(yīng)地采用一定的數(shù)量分析方法。


 第二章 科技三項(xiàng)計(jì)劃管理體制



 第四條：我省科技三項(xiàng)計(jì)劃采取分級(jí)計(jì)劃,，分級(jí)管理的體制,。年度科技三項(xiàng)計(jì)劃不同于本年度生產(chǎn)計(jì)劃，應(yīng)實(shí)行流動(dòng)計(jì)劃,。通過(guò)層層把關(guān),，逐項(xiàng)審核，成熟一批,，下達(dá)一批,。



 第五條：我省科技三項(xiàng)計(jì)劃中的項(xiàng)目，實(shí)行“專項(xiàng)管理,，分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理辦法,。

 1．下列計(jì)劃項(xiàng)目由省科委直接管理，其經(jīng)費(fèi)直撥承擔(dān)單位,，并將撥款通知單抄送有關(guān)地市科委或省直廳局,。

 （1）對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展有重大意義,；需組織多方面協(xié)作,；占用資金很多的攻關(guān)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。

 （2）對(duì)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和科技發(fā)展有普遍意義,；易于全省推廣；省內(nèi)外高等院校承擔(dān),；占用資金較多的一般項(xiàng)目,。

 2．全省科技三項(xiàng)計(jì)劃中非省科委直接管理的攻關(guān)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目,，下放給項(xiàng)目的主管部門（地,、市、縣科委或省直廳局）管理,，其經(jīng)費(fèi)撥主管部門,，由其掌握下達(dá)給承擔(dān)單位，組織計(jì)劃實(shí)施,。



 第六條：地市科委或省直廳局根據(jù)地區(qū)或行業(yè)發(fā)展的要求,，可在省分配的科技三項(xiàng)費(fèi)用控制數(shù)內(nèi)自行安排一定的重點(diǎn)或一般項(xiàng)目，也可以相應(yīng)地把管理權(quán)下放到縣或省直基層一級(jí)。但應(yīng)報(bào)省科委備案,，并服從省科委在計(jì)劃管理和安排上的意見(jiàn),。



 第七條：科技三項(xiàng)計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，屬于指令性計(jì)劃,，各單位必須有領(lǐng)導(dǎo)、有措施地保證按質(zhì),、按量,、按期完成。由于主觀原因使計(jì)劃不能完成并使國(guó)家利益受到嚴(yán)重?fù)p害的,，應(yīng)追究責(zé)任,。


 第三章 科技三項(xiàng)計(jì)劃的編制



 第八條：根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)政制度和計(jì)劃項(xiàng)目的規(guī)定，科技三項(xiàng)計(jì)劃系指新產(chǎn)品試制,、中間試驗(yàn),、重大科學(xué)研究項(xiàng)目計(jì)劃?？萍既?xiàng)年度計(jì)劃要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,，以生產(chǎn)技術(shù)方面的應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究為主，并重視基礎(chǔ)研究和軟科學(xué)研究,，適當(dāng)安排社會(huì)效益好的研究課題,。



 第九條：列入科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目的基本要求和評(píng)價(jià)原則如下：

 1．列入計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)滿足下列基本要求的一半以上：

 （1）符合長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃規(guī)定的任務(wù)；

 （2）有利于提高綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,；

 （3）有利于節(jié)約能源和非再生資源,；

 （4）有利于資源綜合利用和開(kāi)發(fā)；

 （5）有利于生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù),；

 （6）有利于控制人口增長(zhǎng)和提高人口素質(zhì),；

 （7）有利于科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；

 （8）有利于全社會(huì)的信息化,。

 2．計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)價(jià)原則如下：

 （1）有效性：項(xiàng)目可能達(dá)到的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益或潛在社會(huì)效益,。

 （2）通用性：項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)的適用范圍和實(shí)用價(jià)值。

 （3）可行性：項(xiàng)目成功的概率,、條件,；失敗的可能性，風(fēng)險(xiǎn)概率,。

 （4）時(shí)間性：項(xiàng)目完成的速度和該項(xiàng)目社會(huì)需求的迫切性,。

 （5）適應(yīng)性：項(xiàng)目對(duì)關(guān)鍵參數(shù)或條件的靈敏度。

 （6）功能性：項(xiàng)目的技術(shù)深度,、理論水平,、先進(jìn)性，承擔(dān)者的素質(zhì),、承擔(dān)單位的條件等,。

 （7）可接受性：社會(huì)心理,、環(huán)境、決策機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)目的集體估價(jià),。

 （8）可擴(kuò)展性：項(xiàng)目的深化,、擴(kuò)大、推廣的可能性和快速性,。



 第十條：科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目按其重要性而分類的原則如下：

 1．攻關(guān)項(xiàng)目：符合第九條第1款全部基本要求,、基本通過(guò)第九條第2款規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)原則，對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有全局影響的項(xiàng)目,，應(yīng)列攻關(guān)計(jì)劃,。

 2．重點(diǎn)項(xiàng)目：符合第九條第1款6個(gè)以上基本要求，按第九條第2款衡量時(shí)僅有個(gè)別原則不符,，對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有局部影響的項(xiàng)目,，應(yīng)列入重點(diǎn)計(jì)劃。

 3．一般項(xiàng)目：符合第九條第1款4個(gè)以上基本要求,，符合第九條第2款一半原則,，能解決科學(xué)技術(shù)中有一定影響的課題或具有潛在優(yōu)勢(shì)的科研項(xiàng)目，可列入一般計(jì)劃,。



 第十一條：科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)和審批程序如下：

 1．安排科技三項(xiàng)計(jì)劃采取上下結(jié)合的方式：

 （1）自上而下的項(xiàng)目由省科委以適當(dāng)?shù)姆绞焦?，公開(kāi)招標(biāo)。要求公布的招標(biāo)范圍,，由揭標(biāo)單位編報(bào)“科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目匯總表”（附件一）和“科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)表”（附件二）,。

 （2）自下而上的項(xiàng)目由地市科委和省直廳局每年分二次（一季度末和三季度末）向省科委報(bào)送“科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目匯總表”和“科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)表”。

 2．經(jīng)初選合格的項(xiàng)目,，由省科委科研計(jì)劃處復(fù)函通知地市科委或省直廳局,，在接到通知一個(gè)月內(nèi)填報(bào)計(jì)劃任務(wù)書(shū)（附件三），經(jīng)費(fèi)預(yù)算超過(guò)15萬(wàn)元者加報(bào)可行性論證材料（附件四）,。

 3．經(jīng)最后批準(zhǔn)的項(xiàng)目,，由省科委會(huì)同有關(guān)委廳會(huì)簽后行文下達(dá)科技三項(xiàng)計(jì)劃。未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目一般由省科委科研計(jì)劃處負(fù)責(zé)答復(fù),。


 第四章 科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施



 第十二條：科技三項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)后,，大部分應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)下達(dá)前應(yīng)簽訂合同（附件三）,。不能簽訂合同的項(xiàng)目,，則要批復(fù)計(jì)劃任務(wù)書(shū)（附件五）。簽訂合同和批復(fù)計(jì)劃任務(wù)書(shū)按第二章第五條規(guī)定的管理分工,，由項(xiàng)目的管理部門負(fù)責(zé)辦理,。



 第十三條：下列項(xiàng)目應(yīng)簽訂合同：

 1．技術(shù)上成功把握性大的；

 2．周期短，經(jīng)濟(jì)效益大的,；

 3．對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大的科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和地區(qū)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,。



 第十四條：下列項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)經(jīng)省財(cái)政審查同意，屬于有償使用：

 1．周期短,、經(jīng)濟(jì)效益顯著有償還能力者,；

 2．技術(shù)上成功把握性較大的開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目；

 3．大部分新產(chǎn)品試制項(xiàng)目,；

 4．其他,。



 第十五條：有償使用項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成后,，承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)后增加的經(jīng)濟(jì)受益中，按合同規(guī)定的數(shù)額和時(shí)間,，并經(jīng)省財(cái)政審查同意,，償還給省科委。省科委回收的金額可暫安排為：60％作為省科委擴(kuò)大的科技三項(xiàng)費(fèi)用周轉(zhuǎn)使用,，其余40％報(bào)告省財(cái)政廳,，并沖減下一年度省科技三項(xiàng)費(fèi)用予算撥款。



 第十六條：為了加強(qiáng)責(zé)任制,，所有項(xiàng)目均須填報(bào)“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人登記表”（附件六）和“地市科委,、省直廳局項(xiàng)目聯(lián)系人登記表”（附件七）。



 第十七條：根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,，主管部門可組織專題項(xiàng)目攻關(guān)組,、協(xié)作組。必要時(shí),，可成立開(kāi)發(fā)中心或開(kāi)發(fā)公司,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)攻關(guān),，及時(shí)解決存在的問(wèn)題,。



 第十八條：主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目管理聯(lián)系人，應(yīng)經(jīng)常到課題承擔(dān)單位檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況,，督促項(xiàng)目的實(shí)施,。年中和年底項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向主管部門和省科委報(bào)送“項(xiàng)目執(zhí)行情況表”（附件八）。必要時(shí),，應(yīng)派人匯報(bào)情況,。



 第十九條：由于科研方案更改或主要條件的變化，需要調(diào)整修訂計(jì)劃時(shí),，必須由承擔(dān)單位填報(bào)“項(xiàng)目修訂申請(qǐng)表”（附件九）,，經(jīng)主管部門審查后報(bào)省科委審定，按審定的意見(jiàn)執(zhí)行。



 第二十條：下列情況終止計(jì)劃：

 1．由于各種原因,，項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行,，要中途停止，或者項(xiàng)目已進(jìn)行完畢,，但未達(dá)到計(jì)劃指標(biāo)時(shí),，都必須提出總結(jié)報(bào)告和財(cái)務(wù)決算，以便分析原因和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，其經(jīng)費(fèi),、物資、設(shè)備聽(tīng)候處理,。

 2．項(xiàng)目按計(jì)劃任務(wù)書(shū)要求取得最終成果或重要階段成果時(shí),，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候填報(bào)“成果鑒定申請(qǐng)表”（附件十），申請(qǐng)上級(jí)主管部門組織鑒定,，并形成“技術(shù)鑒定證書(shū)”（附件十一）,。對(duì)于重大的科研項(xiàng)目，必要時(shí)可先進(jìn)行技術(shù)評(píng)議（或予鑒定）,，以便考核項(xiàng)目的實(shí)際完成情況,。

 成果鑒定按“湖南省科學(xué)技術(shù)成果管理辦法”的要求執(zhí)行。

 成果鑒定后,，其項(xiàng)目計(jì)劃就已終止,。該項(xiàng)目要作出財(cái)務(wù)決算，報(bào)省科委審查,，其經(jīng)費(fèi),、物資、設(shè)備按省科委規(guī)定辦法處理,。

 經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益好的成果，應(yīng)向有關(guān)部門推薦,，積極予以推廣,。必要時(shí)，可申請(qǐng)列入成果推廣計(jì)劃,。


 第五章 科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和管理



 第二十一條：每年從省財(cái)政預(yù)算支出中安排一定的數(shù)額作為省科技三項(xiàng)費(fèi)用（含推廣費(fèi)）,，由省科委掌握分配。各地,、市,、縣根據(jù)自己的財(cái)力情況，也應(yīng)安排一些財(cái)力作為科技三項(xiàng)費(fèi)用,，由地,、市,、縣科委掌握使用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。省直廳,、局（公司）也要從自己掌握的資金中盡量拿出一些數(shù)額作為技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，由省直廳,、局（公司）的科技部門掌握使用,，推動(dòng)本行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。



 第二十二條：科技三項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行預(yù)決算制度,。在申報(bào),、審批項(xiàng)目時(shí)，要列出項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。在項(xiàng)目完成或中止時(shí),，要編報(bào)總決算，并提交投資效益報(bào)告,?？萍假Y金必須保證專款專用,，不得擠占或挪用。在項(xiàng)目進(jìn)展期間要按進(jìn)度分期分批撥款,，撥到承擔(dān)單位的所在銀行的帳戶,，由課題負(fù)責(zé)人掌握并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門監(jiān)督使用。承擔(dān)單位要于每年七月和次年元月向項(xiàng)目的批準(zhǔn)單位和主管部門分別報(bào)送半年和全年科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算表,。違反規(guī)定者,，主管部門有權(quán)停止撥款，或者追回所撥經(jīng)費(fèi),。

 各級(jí)科委,、省直廳、局（公司）應(yīng)于次年元月底前將全年的科技三項(xiàng)費(fèi)用（包括切塊經(jīng)費(fèi),、負(fù)責(zé)管理的省計(jì)劃下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),、地方財(cái)政廳、局,、公司自己安排的經(jīng)費(fèi)）開(kāi)支使用情況,，編制匯總財(cái)務(wù)決算呈報(bào)上級(jí)科委和同級(jí)財(cái)政部門。


 第五章 附則

 第二十三條：本辦法于一九八四年一月一日起實(shí)行,。



 第二十四條：本辦法的解釋權(quán)屬于省科委,、省財(cái)政廳。