• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-02-14
• 【生效日期】1984-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府貫徹國務院《關于城鎮(zhèn)集體 所有制經濟若干政策問題的暫行規(guī)定》的補充規(guī)定

 四川省人民政府貫徹國務院《關于城鎮(zhèn)集體
 所有制經濟若干政策問題的暫行規(guī)定》的補充規(guī)定
 
（1984年2月14日川府發(fā)〔1984〕18號）
 國務院《
關于城鎮(zhèn)集體所有制經濟若干政策問題的暫行規(guī)定》,，已印發(fā)各地。我省從一九七九貫徹執(zhí)行省委〔1979〕85號文件以來,，發(fā)展城鎮(zhèn)集體所有制經濟取得了很大進展,。為了開創(chuàng)城鎮(zhèn)集體所有制經濟發(fā)展的新局面，特制定如下補充規(guī)定，望各地認真貫徹執(zhí)行,。



 一,、端正指導思想，加強組織領導

 發(fā)展城鎮(zhèn)集體所有制經濟,，是黨和國家的一項長期重要的政策,，是建設有中國特色的社會主義的一項偉大事業(yè)，對振興我省經濟具有十分重要的戰(zhàn)略意義,。各級政府,、行政公署和有關部門的領導干部，對此一定要有足夠的認識,，要象重視國營企業(yè)一樣重視城鎮(zhèn)集體企業(yè),，把扶持發(fā)展城鎮(zhèn)集體所有制經濟作為一項重大任務，加強組織領導,，糾正輕視,、歧視集體經濟的錯誤思想。省計經委和各級經委要有相應的機構或專人分管這項工作,，組織有關部門積極搞好統(tǒng)籌,、協(xié)調。城鎮(zhèn)集體經濟具有點多面廣,、經營靈活,、方便群眾、投資少,、見效快,、勞動密集、適應市場快等特點,，在指導思想上應當放寬搞活，不能生搬硬套國營企業(yè)的管理模式,。省級有關部門既要遵守國家統(tǒng)一政策,，又要結合實際靈活執(zhí)行，力所能及地從財力上,、物力上積極扶持其發(fā)展,。



 二、立足本地資源,，有重點地發(fā)展

 要在國家計劃指導下,，因地制宜地積極發(fā)展以小補大、有利于發(fā)展生產,、方便人民生活,、符合社會需要的行業(yè)、品種和服務項目，重點發(fā)展食品,、飼料,、皮革、塑料,、服裝,、建材、交通,、小五金,、小百貨和商業(yè)、飲食,、修理業(yè),，積極創(chuàng)造和發(fā)展有自己特色的優(yōu)質產品和先進技藝。新辦城鎮(zhèn)集體企業(yè)要由主管部門與歸口部門審查,，按照規(guī)定報批,，并在當?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記，取得營業(yè)執(zhí)照,。



 三,、實行按產品歸口管理，維護集體企業(yè)合法權益

 要按照專業(yè)化協(xié)作原則,，搞好產品的歸口管理,。產品歸口管理，要堅持企業(yè)所有制性質,、隸屬關系,、核算單位和財務解繳關系不變。歸口管理部門主要負責制定發(fā)展規(guī)劃,，銜接供銷,，定點協(xié)作，產品質量,，技術業(yè)務標準,，有關經濟法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，安全環(huán)保等統(tǒng)籌協(xié)調工作,。

 城鎮(zhèn)集體企業(yè)依法領取營業(yè)執(zhí)照后,，即具有法人資格，必須得到切實尊重和保護,，其財產所有權,、經營管理權和人事任免權不許侵犯。省委〔1979〕85號文件下達以來,，任何單位或個人以任何方式或借口,、平調,、挪用、侵占,、私分集體經濟組織的資金,、利潤、廠房,、設備,、倉庫、門市部,、原材料,、產品、商品和勞動力的,，由市,、縣政府組織有關部門進行認真清理、糾正和退賠,。這項工作,，最遲于一九八四年底搞完。

 除中央和省明文規(guī)定必須繳納的稅費外,，任何部門和單位不得以任何名義向集體經濟組織攤派費用,。對攤派和平調以及其他侵犯集體經濟合法權益的行為，企業(yè)有權拒絕,、抵制,、索賠經濟損失。



 四,、建立多種靈活的供銷渠道,，保證企業(yè)正常生產和經營

 城鎮(zhèn)集體企業(yè)生產、經營所需的物資,，采取計劃供應和部門,、企業(yè)之間調劑余缺等多種形式解決。生產屬于國家計劃管理的產品和承擔計劃運輸任務所需的計劃物資,，要按現(xiàn)行物資分配體制納入計劃,。各級物資部門和主管部門對國營和集體經濟要一視同仁，做到編報計劃一樣,，立戶供應一樣，價格和收費標準一樣,，參加各種業(yè)務活動一樣,。未列入計劃的產品，特別是小商品生產和修理服務所需的計劃物資,，各級計劃部門在安排物資分配計劃時應當單列戶頭,，盡量照顧,。企業(yè)要在國家政策許可的范圍內廣開物資來源，可以進行物資余缺調劑,，用自銷產品交換原材料,，采購國家允許上市的物資。國營企業(yè)的邊角余料和廢舊物資,，凡屬集體所有制企業(yè)能夠利用的,，本著“先利用，后回收（回爐）”的原則,，由集體所有制企業(yè)按計劃優(yōu)先選用,。

 城鎮(zhèn)集體企業(yè)為了適應市場變化的需要，其產品的銷售方式可以靈活多樣,。納入國家計劃管理的產品,，由商業(yè)物資部門按計劃收購，也要留一定比例由企業(yè)自銷,。允許企業(yè)自銷的產品,，可由企業(yè)和主管部門的供銷公司或供銷經理部零售，可以批發(fā),，可以出縣,、出省。



 五,、在國家政策允許和各級財力可能的前提下,，從資金和稅收上繼續(xù)大力扶持城鎮(zhèn)集體經濟的發(fā)展

 城鎮(zhèn)集體企業(yè)生產、經營所需資金,，必須堅持自力更生為主,、國家支援為輔的原則，主要依靠自己籌集和積累,。新老企業(yè)要逐步恢復和實行職工交納股金的制度,，并根據(jù)條件動員職工集資。

 從一九八四年起,，各級財政每年都要盡可能拿出一筆錢來建立城鎮(zhèn)集體經濟發(fā)展基金,，有借有還，不付利息,，周轉使用,。

 對以安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員為主的新辦城鎮(zhèn)集體企業(yè)，可從投產或營業(yè)之日起,，除稅法規(guī)定不予減免的產品外,，免征一年工商稅和三年所得稅。其中從事勞務,、修理服務的新辦企業(yè),，可免征工商稅和所得稅各三年,。

 對原有城鎮(zhèn)集體企業(yè)，當年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員人數(shù)超過上年底職工總數(shù)百分之六十（含百分之六十）的免征所得稅一年,；街道辦的集體企業(yè)免征所得稅三年,。個別企業(yè)納稅確有困難的，可由地,、市,、州稅務局批準，酌情減免,。

 使用貸款進行技術改造的企業(yè),，還貸辦法按照財政部、人民銀行〔83〕財稅字第313號的規(guī)定執(zhí)行,。即：在繳納工商所得稅之前,，用貸款項目投產后新增加的利潤歸還貸款本息的百分之六十，其余百分之四十用稅后利潤歸還,。少數(shù)企業(yè)按此規(guī)定歸還貸款仍有較大困難的,，經當?shù)囟悇諜C關審查屬實后，報省稅務局批準,，可再酌情放寬稅前還款的比例,。在用貸款項目新增利潤歸還貸款本息期間，企業(yè)主管部門不得向企業(yè)提取利潤和各項基金,。



 六,、改進費用提取辦法，注重使用效益

 主管部門提取管理費,，數(shù)額要盡量從低,，一般不超過企業(yè)銷售收（營業(yè)額）的百分之一。管理費的使用要按規(guī)定開支,，主要用于行政經費,，也可用于新產品和智力開發(fā)。

 提取集體事業(yè)建設基金,，要本著“留多提少,，下多上少”的原則，一般應低于稅后利潤的百分之二十五,。有困難的企業(yè),，經過批準，可以免繳,。城鎮(zhèn)集體運輸,、建筑企業(yè)不繳納。這項基金的大部分要由縣主管部門掌握使用,，專項儲存,，專款專用,，逐步做到有償使用,，由各級銀行、稅務部門監(jiān)督執(zhí)行,。



 七,、合理分配企業(yè)內的收益，充分調動職工的積極性

 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的收益分配,，必須兼顧國家,、集體、個人三者的利益,。企業(yè)稅后利潤除上繳集體事業(yè)建設基金外,，全部留給企業(yè)。這部分留利,，百分之五十五至百分之七十用于發(fā)展生產,，擴大經營和償還貸款；百分之十五至百分之三十用于集體福利事業(yè),；用于股金分紅,、勞動分紅的部分不超過百分之十五。在計算用于興辦集體福利事業(yè)和分紅的留利比例時,，應先扣除國家政策減免稅費部分,。減免稅收的部分只能用于發(fā)展生產。

 企業(yè)職工的勞動報酬,，一定要實行按勞分配,。工資形式可從不同行業(yè)、企業(yè),、工種的特點出發(fā),，多種多樣。工資水平要能高能低,，工資等級要能升能降,。不論采用哪種形式，都要由職工民主討論,，報主管部門審查批準后執(zhí)行,。實行計件工資的企業(yè)，必須堅持平均先進的勞動定額,，在不增加可比產品單位成本工資含量,，保證產品質量、服務質量和維護消費者利益的前提下,，超過標準工資的部分不受限制,，但企業(yè)工資的增長幅度不能超過勞動生產率和利稅增長的幅度,。

 城鎮(zhèn)集體企業(yè)要根據(jù)自身的經濟條件，量力而行,，提取一定數(shù)額的社會保險基金,，解決職工年老退休、喪失勞動能力的生活保障等問題,。各地,、各部門要按省人民政府批轉省勞動人事廳《關于城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)和職工試行老年社會保險制度的報告》辦理，實行縣,、市行業(yè)統(tǒng)籌仍有困難的地方,，可報經省勞動人事廳批準，再由市,、地,、州行業(yè)統(tǒng)籌一部分，以補助個別困難的縣,、市,。