• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-10-27
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市預(yù)防職務(wù)犯罪條例

鄭州市預(yù)防職務(wù)犯罪條例
 
（2006年6月30日鄭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2006年9月29日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn) 2006年10月27日鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2007年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保障國家工作人員依法,、公正、廉潔,、忠實履行職務(wù),，預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱預(yù)防職務(wù)犯罪,，是指對可能發(fā)生的國家工作人員貪污賄賂犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪和利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利,、民主權(quán)利犯罪等職務(wù)犯罪進(jìn)行防范的活動,。




第三條 預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針，堅持教育,、制度,、監(jiān)督并重的原則,，實行內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防和社會預(yù)防等多種方法,。




第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，建立專門機(jī)關(guān)指導(dǎo)督促、有關(guān)職能部門配合,、單位各負(fù)其責(zé),、社會各界共同參與的工作機(jī)制。




第五條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。單位主要負(fù)責(zé)人對本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作負(fù)總責(zé),，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




第六條 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo),、督促和協(xié)調(diào),，負(fù)責(zé)本條例的組織實施。



 監(jiān)察,、審計等部門,，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。




第七條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作,，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，保障國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、國有企事業(yè)單位的正常工作和生產(chǎn)經(jīng)營秩序。




第八條 本市的預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例,。




第二章 預(yù)防職責(zé)




第九條 國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作的具體措施并組織實施,；



 （二）嚴(yán)格執(zhí)行法律,、法規(guī)和廉政建設(shè)規(guī)定，建立健全重大事項集體決策和決策失誤責(zé)任追究制度,、重點部門和重點崗位權(quán)力制衡和人員輪崗制度,、行政事業(yè)性收費及罰沒收入等非稅資金財務(wù)監(jiān)管和審計制度、重大投資和資產(chǎn)處理及資金調(diào)配監(jiān)督制度,，對易發(fā)職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督和制約,；



 （三）對所管理的工作人員進(jìn)行法制和紀(jì)律教育；



 （四）對下級單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,；



 （五）查處或協(xié)助查處職務(wù)違法違紀(jì)行為，對涉嫌職務(wù)犯罪的案件或線索,，及時移送檢察機(jī)關(guān),；



 （六）加強(qiáng)商業(yè)道德和社會信用系統(tǒng)的建設(shè),，建立預(yù)防商業(yè)賄賂的有效機(jī)制，預(yù)防商業(yè)活動中的回扣,、提成等賄賂犯罪行為,；



 （七）接受檢察機(jī)關(guān)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)、監(jiān)督,，并如實提供有關(guān)資料,；



 （八）預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。



 國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、國有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并明確專人負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。




第十條 人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)依法行政,，完善行政管理制度，規(guī)范辦事程序,，實行政務(wù)公開,，接受社會監(jiān)督。



 人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可,、行政征收,、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政行為的監(jiān)督制約制度,，加強(qiáng)對政府采購,、工程建設(shè)、土地出讓,、產(chǎn)權(quán)交易,、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā),、教育收費、公務(wù)接待等活動的管理,，完善監(jiān)督制約機(jī)制,。



 人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)切實履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，預(yù)防企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中職務(wù)犯罪的發(fā)生,。




第十一條 檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）結(jié)合實際制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作計劃,；



 （二）指導(dǎo)、督促,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門或單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,；



 （三）調(diào)查研究職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點和規(guī)律,，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的意見和建議,；



 （四）與職務(wù)犯罪易發(fā),、多發(fā)的重點行業(yè)和單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，指導(dǎo)開展系統(tǒng)預(yù)防和專項預(yù)防活動,；



 （五）對預(yù)防職務(wù)犯罪工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的線索進(jìn)行預(yù)防調(diào)查,；



 （六）組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳、咨詢和教育活動,，建立警示教育基地,，分類、分層次對國家工作人員進(jìn)行經(jīng)常性的預(yù)防職務(wù)犯罪教育,；



 （七）建立預(yù)防職務(wù)犯罪信息網(wǎng)絡(luò),，掌握職務(wù)犯罪動態(tài)，適時向社會發(fā)布預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有關(guān)信息,；



 （八）會同有關(guān)部門建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議,、通報、協(xié)調(diào)等工作制度,，推廣預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗和做法,；



 （九）預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé)。




第十二條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法對行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行法律,、法規(guī)的情況進(jìn)行檢查,，調(diào)查處理違反行政紀(jì)律的行為，研究違反行政紀(jì)律行為發(fā)生的原因,，對可能誘發(fā)職務(wù)犯罪的問題,，提出監(jiān)察建議。



 審計部門應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)規(guī)定對政府及其部門的財政收支,、對國有企事業(yè)單位的財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督；加強(qiáng)對國有企業(yè)破產(chǎn),、轉(zhuǎn)制過程中的審計監(jiān)督,；對社會審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,；對其他應(yīng)當(dāng)納入審計監(jiān)督的事項進(jìn)行審計監(jiān)督,。對可能導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的問題，及時提出審計建議,。




第十三條 檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范執(zhí)法行為,，依照規(guī)定公開其職責(zé)、權(quán)限和辦理各種案件的程序,、期限,，實行執(zhí)法責(zé)任制,、錯案責(zé)任追究制。



 健全司法機(jī)關(guān)相互配合,、相互制約的工作機(jī)制,，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，依法加強(qiáng)對偵查,、審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督,。




第十四條 人民團(tuán)體、國有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善民主管理,、民主監(jiān)督制約機(jī)制,，健全和規(guī)范財務(wù)監(jiān)督管理制度。



 國有企業(yè)實行重大事務(wù),、財務(wù)公開并接受職工代表大會,、監(jiān)事會的監(jiān)督。




第十五條 居民委員會,、村民委員會在協(xié)助人民政府從事有關(guān)公務(wù)活動時,，應(yīng)當(dāng)接受檢查、監(jiān)督,。




第十六條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，自覺接受預(yù)防職務(wù)犯罪的教育和監(jiān)督,。



 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行下列規(guī)定：



 （一）定期述職述廉,；



 （二）個人重大事項報告；



 （三）收入和境外存款申報,；



 （四）任職回避,；



 （五）廉政談話；



 （六）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,；



 （七）引咎辭職,；



 （八）依法應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行的其他規(guī)定。




第三章 監(jiān)督保障




第十七條 國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、國有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入本單位工作計劃、目標(biāo)管理和廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容,，實行年度考核,。



 單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度述職時,，應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作列為一項重要內(nèi)容,，接受考核和評議。




第十八條 檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)察,、審計等部門在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中,，可以依法采取下列監(jiān)督措施：



 （一）要求有關(guān)單位和人員就預(yù)防職務(wù)犯罪工作涉及的問題作出解釋和說明,，如實提供有關(guān)資料；



 （二）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反法律,、法規(guī),、規(guī)章和行政紀(jì)律的行為；



 （三）建議有關(guān)單位暫停違反法律,、法規(guī)的人員執(zhí)行職務(wù),。




第十九條 檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和監(jiān)察,、審計等部門提出的檢察建議,、司法建議、監(jiān)察建議,、審計建議應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)被建議單位,，同時抄送其主管部門。



 收到建議的單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改,，并自收到建議之日起三十日內(nèi),，將整改情況向提出建議的機(jī)關(guān)和主管部門予以書面反饋。




第二十條 文化,、教育,、新聞出版、廣播電視等部門,，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用,，積極開展多種形式的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育活動。



 新聞媒體應(yīng)當(dāng)依法對國家工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。




第二十一條 任何單位和個人有權(quán)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出意見和建議,，有權(quán)對不落實預(yù)防職務(wù)犯罪工作的措施、制度的單位提出批評,，有權(quán)對涉嫌職務(wù)犯罪的行為進(jìn)行舉報,。



 提倡和鼓勵實名舉報，有關(guān)單位對意見,、建議和舉報應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時辦理,，對舉報有功者予以獎勵。



 任何單位和個人不得泄漏舉報內(nèi)容,，不得打擊報復(fù)舉報人,。




第二十二條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、國有企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加入預(yù)防職務(wù)犯罪信息網(wǎng)絡(luò),，共同搞好預(yù)防職務(wù)犯罪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。




第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，提供必要的經(jīng)費保障,。




第四章 法律責(zé)任




第二十四條 違反本條例規(guī)定,，不履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)的單位，由其上級機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的,，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分,。




第二十五條 違反本條例規(guī)定，對檢察建議,、司法建議,、監(jiān)察建議、審計建議拒不整改的單位,，由其上級機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改的，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分,。




第二十六條 違反本條例規(guī)定,，不履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)的國家工作人員，由單位或者主管部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予行政處分。




第二十七條 違反本條例規(guī)定,，對控告,、舉報國家工作人員違法違紀(jì)行為的線索不及時查辦而造成嚴(yán)重后果或者打擊、報復(fù)舉報人的,，由單位或其上級主管部門對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,。




第五章 附則




第二十八條 本條例自2007年1月1日起施行。