• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[1996]46號
• 【發(fā)布日期】1996-05-27
• 【生效日期】1996-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施辦法

 甘肅省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施辦法
 
（1996年5月27日甘政辦發(fā)〔1996〕46號）
 第一章 總則





 第一條 為保障我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工離退休,、退職后的基本生活需要，根據(jù)《
國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)〔1995〕6號）精神,，結合我省實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省范圍內的各類城鎮(zhèn)企業(yè)（國有企業(yè),、股份制企業(yè),、集體企業(yè)、港澳臺及外商投資企業(yè),、聯(lián)營企業(yè),、私營企業(yè)）職工、個體工商戶及離退休,、退職人員,。



 第三條 企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標是：到本世紀末，基本建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求,，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者,，資金來源多渠道、保障方式多層次,、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合,、權利與義務相對應、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系,?；攫B(yǎng)老保險應逐步做到對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調劑使用基金,。



 第四條 改革的原則是：保障水平要與我省社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應；社會互濟與自我保障相結合,，公平與效率相結合,；政策統(tǒng)一，管理法制化,；行政管理與保險基金管理分開,。



 第五條 改革的指導思想是：要適應經(jīng)濟體制改革和兩個根本性轉變，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造有利條件,。改革要為絕大多數(shù)職工帶來實惠,，使廣大離退休人員的基本生活得到保障，解除職工和企業(yè)的后顧之憂,，充分調動廣大職工和企業(yè)參與,、支持改革的積極性和主支性,，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系,。




 第二章 基本養(yǎng)老保險費用的籌集





 第六條 基本養(yǎng)老保險費用由企業(yè)和職工個人共同負擔,，實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合。在職工增加工資收入的基礎上,，逐步提高個人繳費比例,。



 第七條 個人繳納養(yǎng)老保險費。

 （一）個人繳費基數(shù),。職工按本人上一年度月平均工資為個人繳費工資基數(shù),。月平均工資應按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，其中包括工資,、獎金,、津貼、補貼等收入,。月平均工資超過本省上年職工平均工資300％以上的部分,，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于本省上年職工平均工資60％的,，按60％計入,。

 （二）個人繳費比例。自1996年1月1日起,，職工按個人繳費工資基數(shù)3％的比例繳費,，以后一般每兩年提高1個百分點，最終個人繳費比例達到8％,。已經(jīng)離退休,、退職人員個人不繳費。

 （三）個體工商戶本人,、私營企業(yè)主等非工薪收入者,，可按本省上一年度職工月平均工資的20％繳費，其中8％進入社會統(tǒng)籌基金,，12％進入個人帳戶,。



 第八條 企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費。

 從1996年1月1日起,，全省基本養(yǎng)老保險基金的社會統(tǒng)籌比例平均為職工工資總額的25％,；各地可在3年內逐步過渡到企業(yè)按全省平均比例繳費；過渡期內企業(yè)繳費不得低于職工繳費工資總額的20％,；受益企業(yè)受益比例不宜過大,，具體比例由各地酌情確定。



 第九條 基本養(yǎng)老保險基金由各地社會保險機構委托當?shù)劂y行按時代為扣繳,，企業(yè)不得拒付,。各級勞動部門要充分發(fā)揮勞動監(jiān)察職能,，強化基金的收繳工作,。企業(yè)無故逾期欠繳基本養(yǎng)老保險費,，按日加收欠繳額2％的滯納金，滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金,，滯納金在企業(yè)自有資金中列支,。少數(shù)企業(yè)確因經(jīng)營虧損暫無力繳納基本養(yǎng)老保險費，經(jīng)審計部門依法審計核后,，可與社會保險機構簽訂緩繳合同,；對拒繳基本養(yǎng)老保險費的企業(yè)，社會保險機構可依法訴到當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行,。



 第十條 依法宣布破產(chǎn)的企業(yè),，根據(jù)《
中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》關于企業(yè)破產(chǎn)后應清償“破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞保費用”的規(guī)定精神，必須優(yōu)先向社會保險機構一次性清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費和留足離退休,、退職人員的養(yǎng)老保險金,。



 第十一條 基本養(yǎng)老保險基金的來源包括：

 （一）企業(yè)和職工繳納的基本養(yǎng)老保險費；

 （二）基本養(yǎng)老保險基金的利息收入,；

 （三）基本養(yǎng)老保險基金的增值運營收入,；

 （四）職工調動轉入的基本養(yǎng)老金；

 （五）依照本辦法規(guī)定收取的滯納金和處罰金,；

 （六）財政補貼的部分,。



 第十二條 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支，個人繳納的基本養(yǎng)老保險費不計征個人所得稅,。



 第十三條 基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時,，由同級財政予以支持。




 第三章 建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶





 第十四條 按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的原則,，由社會保險機構按照國家技術監(jiān)督局發(fā)布的
社會保障號碼（國家標準ＧＢ11643－89）,，為參加基本養(yǎng)老保險的人員每人建立一個終身不變的基本養(yǎng)老保險個人帳戶。企業(yè)和個人繳納的養(yǎng)老保險費計入職工個人帳戶,。職工離退休,、退職時，按照個人帳戶中的儲存額（包括本金和利息）為其計發(fā)養(yǎng)老金,。



 第十五條 基本養(yǎng)老保險個人帳戶,，按職工繳納費工資額12％的費率記入，改革起步時個人帳戶記載的內容包括：

 （一）按職工本人繳費工資基數(shù)3％繳納的部分,；

 （二）從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中,，按個人繳費工資基數(shù)9％劃轉記入的部分；

 上述兩項合計為12％,。今后在個人繳費比例逐步提高的同時,，相應降低從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中劃轉記入個人帳戶的比例,。

 （三）上述儲存額的利息。



 第十六條 基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額的利息,，按照不低于中國人民銀行規(guī)定的當年城鄉(xiāng)居民儲蓄存款年利率計息,。



 第十七條 職工在本省范圍內調動工作，不變換基本養(yǎng)老保險個人帳戶,，個人帳戶基本養(yǎng)老金不轉移,。職工由于各種原因中斷工作，其個人帳戶予以保留,。職工調動或中斷工作前后個人帳戶的儲存額可以累計計算,，不間斷計息。



 第十八條 職工跨省或行業(yè)流動時,，應辦理基本養(yǎng)老保險基金和職工養(yǎng)老保險關系的轉移,。基金轉移額為基本養(yǎng)老保險個人帳戶中累計個人繳費部分（本息之和）,；基金轉移時,，不得從轉移額中扣管理費。



 第十九條 本辦法實施前職工個人及企業(yè)繳費（本金和利息）累計一次性記入基本養(yǎng)老保險個人帳戶,；個人帳戶的儲存額,，只能用于職工本人離退休、退職后按月支付養(yǎng)老金,，不能移作它用,。



 第二十條 職工在離退休、退職前或者離退休,、退職后死亡,，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額尚未領取或未領取完，其余額中的個人實際繳費部分（本金和利息）,，按照規(guī)定發(fā)給職工指定的受益人或法定繼承人,；從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費中記入的部分，納入社會統(tǒng)籌基金,。職工離退休,、退職后，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額已領取完畢時,，由社會統(tǒng)籌基金中按標準繼續(xù)支付,，直至其死亡。



 第二十一條 建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金,。企業(yè)按本辦法第七條規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費,，除一部分劃轉記入個人帳戶外，其余部分進入社會統(tǒng)籌基金。




 第四章 基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法





 第二十二條 享受基本養(yǎng)老保險的條件：

 （一）職工符合國家法定離退休,、退職條件,。凡個人繳費計滿15年或本辦法實施前參加工作的連續(xù)工齡（包括繳費年限）滿10年的職工，均可享受基本養(yǎng)老保險待遇,，按月領取養(yǎng)老金,。

 （二）職工繳費年限必須是企業(yè)與個人同時按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費的時間，方可算作繳費年限,。



 第二十三條 凡符合第二十二條規(guī)定的職工,，可辦理離退休,、退職手續(xù),。即：經(jīng)社會保險機構審核后，報勞動部門批準,，按月領取養(yǎng)老金,。



 第二十四條 失業(yè)人員在失業(yè)期間符合本辦法第二十二條第一款規(guī)定，辦理退休（職）手續(xù),，按月領取養(yǎng)老金,。



 第二十五條 凡本辦法實施后參加工作的職工，符合法定退休條件時,，基本養(yǎng)老金由社會性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成,，按月支付。計算公式為：

 基本養(yǎng)老金＝社會性養(yǎng)老金＋個人帳戶養(yǎng)老金



 第二十六條 本辦法實施前參加工作,，符合法定離退休,、退職條件時，其過渡期間的基本養(yǎng)老金計算公式為：

 月基本養(yǎng)老金＝月社會性養(yǎng)老金＋月繳費性養(yǎng)老金＋月個人帳戶養(yǎng)老金

 （一）月社會性養(yǎng)老金＝上年全省職工月平均工資＊25％

 （二）月繳費性養(yǎng)老金＝職工退休前5年月平均繳費工資＊（Ｍ－Ｎ）＊1．8％

 Ｍ－－實際繳費年限＋視同繳費年限

 Ｎ－－實際繳費年限

 （三）月個人帳戶養(yǎng)老金＝個人帳戶儲存額／120



 第二十七條 本辦法實施后5年內退休的職工,，在按第二十六條計算“月繳費性養(yǎng)老金”時,，應以職工退休前5年中最高一年的月平均繳費工資為基數(shù)計發(fā)；如果按本辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于按國發(fā)〔1978〕104號和甘政發(fā)〔1985〕235號文件規(guī)定計發(fā)的基本養(yǎng)老金（包括國家法定的津貼,、補貼）,，其差額部分可以補齊；高于規(guī)定的部分最高不得超過本人按原辦法計發(fā)養(yǎng)老金的5％,。



 第二十八條 原固定職工在1992年7月1日本省實行職工個人繳費前的連續(xù)工齡可視同繳費年限,；1992年7月1日以后按實際繳費年限計算。



 第二十九條 本辦法實施前已經(jīng)按國發(fā)（1978）104號文件規(guī)定離退休,、退職的人員,，原來的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法不變。



 第三十條 職工離退休年齡,，按現(xiàn)行規(guī)定不變,。對國家規(guī)定從事高空、井下,、高溫,、低溫,、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工,，仍按國家有關規(guī)定執(zhí)行,，離退休、退職時按本辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金,。



 第三十一條 本辦法實施后,，職工獲得勞動模范等稱號時，由獎勵單位給予一次性獎勵或由本單位為其辦理補充養(yǎng)老保險,，離退休,、退職時不另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標準。對本辦法實施前,，符合甘政發(fā)〔1981〕375號文件規(guī)定的勞動模范等稱號的職工,，離退休、退職時仍按原規(guī)定條件執(zhí)行,。



 第三十二條 為了保障離退休,、退職人員的基本生活，建立基本養(yǎng)老金正常調整機制,，從1996年7月1日起,，以后每年7月1日，按本省職工上一年度平均工資增長率的40－80％調整企業(yè)離退休,、退職人員養(yǎng)老金,。平均工資增長率呈負增長時不作調整。



 第三十三條 離退休人員基本養(yǎng)老金低于本省上一年度社會平均養(yǎng)老金60％的,，按60％計發(fā),，退職人員低于50％的按50％計發(fā)。



 第三十四條 本辦法實施前參加工作,，連續(xù)工齡（包括繳費年限）不滿10年,，或者本辦法實施后參加工作、繳費不滿15年,，達到退休年齡的人員,，個人帳戶養(yǎng)老金按個人帳戶的全部儲存額（包括本金和利息）一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系,。



 第三十五條 符合離退休條件的人員,，其離休待遇仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。




 第五章 養(yǎng)老保險基金的使用和管理





 第三十六條 基本養(yǎng)老保險基金的支付范圍是：

 （一）離退休,、退職人員的基本養(yǎng)老金,；

 （二）離退休、退職人員死亡后按國家和本省有關規(guī)定支付的喪葬費、一次性撫恤費,；

 （三）在職職工,、離退休、退職人員死亡后應發(fā)給其法定繼承人的養(yǎng)老保險個人帳戶中屬于個人繳納部分的余額,；

 （四）職工調出本省需轉移的基本養(yǎng)老金,；

 （五）按本辦法第三十二條規(guī)定每年給離退休、退職人員調整的基本養(yǎng)老金,；

 （六）長壽退休人員個人帳戶儲存額支付完后,，需要繼續(xù)支付的養(yǎng)老金；

 （七）社會保險機構按規(guī)定比例提取的管理服務費,。



 第三十七條 離退休,、退職人員在享受養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，其直系親屬或者生前所在企業(yè)應及時報告社會保險機構,，并從第二個月起停止領取養(yǎng)老金,，辦理注銷手續(xù)。對不及時報告,、冒領養(yǎng)老金的人員或企業(yè)，由社會保險機構處以多領,、冒領金的200％的處罰,。處罰金并入養(yǎng)老保險金。



 第三十八條 社會保險機構要根據(jù)國家有關規(guī)定建立健全養(yǎng)老保險基金的預決算管理和財務,、會計制度,，做好繳費記錄和個人帳戶等基礎工作，嚴格控制管理費的提取和使用,，堅持?？顚Ｓ迷瓌t，切實搞好基金管理,。



 第三十九條 養(yǎng)老保險基金必須在保證正常支付和安全的前提下增值運營,，不得進行風險性大或者投機性投資，不得挪作它用,。養(yǎng)老保險基金營運所得收益,，全部并入基金并免征稅費。



 第四十條 各地應積極創(chuàng)造條件,，提高養(yǎng)老保險管理服務的社會化程度,，逐步將企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會化發(fā)放。已經(jīng)實行了由銀行,、郵局代發(fā)或由社會保險機構直接發(fā)放養(yǎng)老金的地,、縣，繼續(xù)實地并加以完善，還沒有實行代發(fā)或直發(fā)養(yǎng)老金的地,、縣,，應積極創(chuàng)造條件，盡快開展,。

 社會保險機構也可以通過在大型企業(yè)設立派出機構等辦法,，對企業(yè)離退休、退職人員進行管理服務,。同時要充分發(fā)揮各方面的積極性,，逐步將主要由企業(yè)管理離退休、退職人員轉為主要依托社區(qū)進行管理,，提高社會化管理水平,，切實減輕企業(yè)負擔。




 第六章 組織與領導





 第四十一條 根據(jù)國務院國發(fā)〔1991〕33號和省政府辦公廳甘政辦發(fā)〔1994〕24號文件精神,，對企業(yè)職工養(yǎng)老保險費用繼續(xù)實行省級統(tǒng)籌,。



 第四十二條 根據(jù)國務院對養(yǎng)老保險工作的分工，全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革工作由省勞動廳負責,，省體改委,、省計委、省經(jīng)貿(mào)委,、省財政廳,、省總工會、省人民銀行等有關部門按照各自的職責范圍協(xié)同配合,。我省原由人民保險公司承辦的部分集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險,，從1995年5月份起全部移交社會保險機構統(tǒng)一管理。



 第四十三條 實行社會保險行政管理與基金管理分開,、執(zhí)行機構與監(jiān)督機構分設的管理體制,。社會保險行政管理部門的主要任務是制定政策、規(guī)劃,，加強監(jiān)督,、指導。社會保險經(jīng)辦機構按照法律,、法規(guī)管理養(yǎng)老保險基金的收支,、運營。



 第四十四條 設立由政府代表,、企業(yè)代表,、工會代表和離退休、退職人員代表組成的社會保險監(jiān)督委員會,，加強對社會保險政策,、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督,，切實保證基金的安全和正常的管理運營。



 第四十五條 深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革是一項十分重要的工作,，對于完善社會保障體系,，促進改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義,。各地,、各有關部門對這項工作要高度重視，切實加強領導,，精心組織實施,，積極穩(wěn)妥地推進，務必抓出實效,。對深化改革中出現(xiàn)的新情況,、新問題，要及時地研究解決,，重大問題及時報告省政府,。




 第七章 附則



 第四十六條 國家在建立基本養(yǎng)老保險、保障離退休,、退職人員基本生活的同時,，鼓勵建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。企業(yè)除按規(guī)定繳納職工基本養(yǎng)老保險費外,，可以在國家政策指導下,，根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟效益情況，為職工建立補充養(yǎng)老保險,。企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險，由企業(yè)和個人自主選擇經(jīng)辦機構,。



 第四二七條 做好改革的宣傳工作,。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革是一項意義深遠的工作，涉及企業(yè)和廣大職工群眾的切身利益,。各有關部門和新聞單位要積極配合,，充分利用電視、廣播,、報紙,、雜志等形式，做好養(yǎng)老保險制度改革宣傳工作,。



 第四十八條 本辦法由省勞動廳負責解釋并制定具體實施細則,。



 第四十九條 本辦法從1996年7月1日起實施。