上海市人民政府科學技術干部處

（滬府技干（84）第68號）

關于在部分單位試行科技人員聘用制的辦法

各區(qū)、縣科委,，各有關局：
趙紫陽總理在六屆人大二次會議《政府工作報告》中指出：“我們必須改革科技人員和專業(yè)干部的管理體制,，促進人才的合理流動,，做到人盡其才?！弊详柾镜闹甘?，為我們進行科技人員管理體制改革指明了方向。
在科技人員管理體制上,，過去存在的主要問題是權力過分集中和單位部門所有制,。基層單位沒有多少用人的權力,，單位需要的人調不進,，多余的人又送不出。有的把人才視為部門所有,，寧愿閑著無事干,，也不愿把他們放出去發(fā)揮作用，造成了人才的積壓浪費,。要解決這些問題,，關鍵是要對科技人員的管理體制進行改革，使單位和科技人員本人都有一定的自主權,，這是形勢發(fā)展的需要,，也是廣大科技人員的迫切要求。我們進行科技人員管理體制的改革,，根本目的在于合理使用人才,，促進人才的合理流動，充分發(fā)揮科技人員在四化建設中的作用,。
前不久,，國務院頒發(fā)了“關于進一步擴大國營工業(yè)企業(yè)自主權的暫行規(guī)定”，還批準了國家科委,、國家體改委制訂的“ 關于開發(fā)研究單位由事業(yè)費開支改為有償合同制的改革試點意見”,。為了配合經(jīng)濟、科研體制改革的開展,，克服科技人員管理體制上存在的弊病,，打破“大鍋飯”，充分調動廣大科技人員的積極性,，經(jīng)市委組織部,、市科委同意，在本市部分單位試行科技人員聘用制,，試行辦法如下：

一,、根據(jù)生產(chǎn)和科研任務的需要，在單位內部試行科技人員聘用制,。試點單位在聘任各級技術負責人后,，由技術負責人自由“組閣”,，組成課題組或項目組。單位有聘用和解聘的權力,，科技人員有應聘和辭聘的權力。凡被聘用的科技人員,，由廠（所）長發(fā)給聘書,，簽訂合同。合同應規(guī)定聘期,，明確職權,、職責。被聘人員的工資,、獎金,、津貼等，廠（所）長有權根據(jù)他們的技術水平和擔任的職務,，以及貢獻大小給予提高,。

二、試行聘用制的單位,，可以根據(jù)需要,，按照科技人員合理流動的原則，有權從外單位招聘所需科技人員,，也有權拒收不適宜到本單位工作的科技人員,。從外單位招聘來的人員,，同樣采用聘用制,，具體辦法和本單位受聘人員一樣。

三,、科技人員每次聘用期一般為二至三年,。聘用期內，未經(jīng)雙方同意,，不得終止聘用合同,。聘用期滿，經(jīng)雙方同意可以續(xù)聘,，也可以解聘,。如一方不愿意續(xù)聘，應在半年前提出,，以便雙方對下步工作各有準備,。國家和本市重點建設項目急需的科技人員，國家可以中斷其聘用合同,，直接抽調,。

四,、科技人員在完成本職工作前提下，經(jīng)領導同意,，允許到外單位兼職和進行咨詢服務活動,，并領取合理的勞動報酬。

五,、未被聘用的科技人員,，原單位要繼續(xù)關心，妥善安排,，發(fā)揮他們的專長,。科技人員可以向外聯(lián)系工作單位,，也可以通過努力,，爭取下次被聘用。單位也應積極為他們聯(lián)系新的工作單位,，或者委托“人才銀行”幫助解決,。暫時沒有落實的科技人員，原單位可為他們提供進修的機會或安排臨時性的工作,。他們的待遇,，除發(fā)給基本工資外，還可根據(jù)本單位的規(guī)定,，酌情發(fā)給獎金,。無正當理由，不服從組織調配的科技人員,，第一年只發(fā)基本工資,，第二年發(fā)基本工資的百分之八十。

六,、試點單位新分配的大中專畢業(yè)生,，一年見習期滿后，再從事一年實際工作,，在實踐中培養(yǎng)鍛煉,，第三年開始也實行聘用制，具體辦法同前,。已到退休年齡的科技人員,，可以根據(jù)工作需要、身體健康情況,，決定是否聘用,；本人也有權決定自己是否應聘。

七,、建立健全崗位責任制和相應的考核辦法,?？己说某煽円c工資、獎金適當掛鉤,，體現(xiàn)責,、權、利一致,，體現(xiàn)獎勤罰懶,。

八、為了搞好聘用制,，各試點單位要根據(jù)科研、生產(chǎn)等任務的需要,，實行定編定員,，逐步確定各類各級科技人員的合理比例，克服人才浪費,，提高工作效率,，促進科技人員的合理流動。

九,、聘用制是在科技人員管理體制改革上的一個嘗試,，沒有經(jīng)驗，因此要有計劃,、有步驟地進行,。今年內首先在經(jīng)濟體制改革的企業(yè)和試行有償合同制的研究所中試點，摸索經(jīng)驗,，逐步推開,。

十、加強思想政治工作,。試行聘用制是一項新工作,，在現(xiàn)行體制還未全面改革的情況下，必須會遇到許多困難,。特別是聘用制會涉及到一部分科技人員的切身利益,，一些一時未被聘用的科技人員，思想可能會有抵觸,。這都要求我們加強思想政治工作,，不斷總結經(jīng)驗，使這項改革沿著健康的方向發(fā)展,。
上海市人民政府科技干部處
一九八四年八月二十七日

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