• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1984]161號(hào)
• 【發(fā)布日期】1984-09-14
• 【生效日期】1984-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市集體經(jīng)濟(jì)辦公室《關(guān)于 進(jìn)一步搞活和發(fā)展我市城市新辦集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市集體經(jīng)濟(jì)辦公室《關(guān)于
 進(jìn)一步搞活和發(fā)展我市城市新辦集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》的通知
 
（1984年9月14日津政發(fā)〔1984〕161號(hào)）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 市人民政府原則同意集體經(jīng)濟(jì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步搞活和發(fā)展我市城市新辦集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中,，要從實(shí)際出發(fā),，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之不斷充實(shí),、完善,。

 市各有關(guān)部門要注意研究新辦集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及其發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì),，采取積極措施，扶持新辦集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，維護(hù)其合法權(quán)益,。



 關(guān)于進(jìn)一步搞活和發(fā)展我市城市新辦集體經(jīng)濟(jì)的若干意見



 為進(jìn)一步搞活和發(fā)展城市新辦集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)與有關(guān)部門研究,，對(duì)我市新辦集體企業(yè)的改革,，提出以下意見：



 一、企業(yè)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下,，可以根據(jù)自身?xiàng)l件和市場(chǎng)需要,，自主經(jīng)營(yíng)，廣開門路,，允許一業(yè)為主,，兼營(yíng)其他；可以集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，也可以分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，或者集中與分散相結(jié)合經(jīng)營(yíng)；可以前店后廠,，也可以走街串巷,、服務(wù)上門；可以和本市或外地的集體或全民單位聯(lián)營(yíng),，也可以按有關(guān)規(guī)定同外商,、港商,、僑商聯(lián)營(yíng),、合資經(jīng)營(yíng)以及進(jìn)行補(bǔ)償貿(mào)易、來(lái)料加工,、來(lái)件裝配等,。

 企業(yè)有權(quán)自主支配自有資金、財(cái)產(chǎn),，購(gòu)置或租賃固定資產(chǎn),，出租或有償轉(zhuǎn)讓多余的固定資產(chǎn)。企業(yè)的資金,、財(cái)產(chǎn)要與主辦單位嚴(yán)格分清,。

 各部門不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得平調(diào)企業(yè)的資金,、財(cái)產(chǎn),、勞動(dòng)力，不得違背市人民政府有關(guān)規(guī)定,，硬性向企業(yè)攤派費(fèi)用,。對(duì)干涉,、侵犯集體企業(yè)自主權(quán)的行為，企業(yè)有權(quán)進(jìn)行抵制和依法提出控告,。



 二,、企業(yè)要實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）選舉制和招聘制，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),。副職一般由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）提名,，征得職工代表大會(huì)同意后，報(bào)上級(jí)主管部門備案,。其他干部由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任命,、招聘。

 今后,，要從當(dāng)年應(yīng)屆大專院校和中專畢業(yè)生中分配給新辦集體企業(yè)一定名額,，國(guó)營(yíng)、大集體企業(yè)的技術(shù)人員,，經(jīng)所在單位同意,，調(diào)到新辦集體企業(yè)工作的，待遇可適當(dāng)從優(yōu),。企業(yè)及其主管部門還可以聘請(qǐng)退休和在職工程技術(shù)人員,、專家、教授等專業(yè)人員擔(dān)任技術(shù),、業(yè)務(wù)顧問,，并給予適當(dāng)?shù)慕蛸N（此項(xiàng)開支從管理費(fèi)用中列支）。企業(yè)也可以聘請(qǐng)退休的技術(shù)工人或管理人員,，其報(bào)酬可參照市財(cái)政局對(duì)村鎮(zhèn)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 在勞動(dòng)部門的指導(dǎo)下，企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,，招錄職工,。招錄職工（包括安置待業(yè)青年）要進(jìn)行考核，擇優(yōu)錄用,；同時(shí),，對(duì)符合企業(yè)用人條件的復(fù)員、退伍軍人和轉(zhuǎn)業(yè)干部家屬等,，要按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行安置,。企業(yè)也可根據(jù)季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，招用臨時(shí)工,、勞務(wù)工,。企業(yè)不需要增加人員時(shí)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)向企業(yè)安排就業(yè)人員,。

 根據(jù)企業(yè)章程,，廠長(zhǎng)有權(quán)決定對(duì)職工的獎(jiǎng)懲和辭退,，辭退職工應(yīng)報(bào)上級(jí)部門備案。



 三,、企業(yè)要普遍實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，做到“責(zé)、權(quán),、利”相結(jié)合,，聯(lián)產(chǎn)聯(lián)利計(jì)酬。具體形式可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況而定,。凡完成合同規(guī)定的計(jì)劃指標(biāo),，可先從稅后利潤(rùn)中提出一定的比例作為獎(jiǎng)金，然后再按規(guī)定的分配比例進(jìn)行利潤(rùn)分配,。所提獎(jiǎng)金由企業(yè)根據(jù)按勞分配,、多勞多得的原則自主支配；但提出比例最高不得超過(guò)稅后利潤(rùn)的25％,；完不成規(guī)定指標(biāo)時(shí),，應(yīng)扣企業(yè)職工一定比例的工資。

 十人以下的小廠,、小店可承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng),，超過(guò)承包合同規(guī)定的利潤(rùn)部分，交納所得稅后,，一部分歸承包者個(gè)人,，一部分用于該企業(yè)職工獎(jiǎng)勵(lì)；完不成承包指標(biāo)時(shí),，要扣承包者和職工一定比例的工資,。

 各級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)主管部門，也應(yīng)按照上述原則,，實(shí)行多種形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制,。



 四,、企業(yè)要在兼顧國(guó)家,、企業(yè)、職工三者利益前提下,，實(shí)行多種形式的工資制,，允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)的職工多勞多得，其工資收入可以超過(guò)同行業(yè)國(guó)營(yíng)企業(yè)職工的工資水平,。

 建筑,、搬運(yùn)企業(yè)，可實(shí)行百元產(chǎn)值工資含量的辦法,，工資含量的比例可參照國(guó)營(yíng)同行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行,。

 企業(yè)的職工工資,、獎(jiǎng)金實(shí)行與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的，只要貫徹按勞分配原則,，不論企業(yè)內(nèi)部采取何種工資形式,，一般行業(yè)均可按年人均八百元，建筑,、安裝,、搬運(yùn)等行業(yè)按年人均一千零八十元計(jì)算，提取列支,。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較正常,、管理制度比較健全、盈利水平較高的企業(yè),，如果利潤(rùn)較上年度有所增長(zhǎng),，經(jīng)稅務(wù)部門同意，稅前列支的工資,、獎(jiǎng)金,，允許超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)，但最高不能超過(guò)當(dāng)年增長(zhǎng)利潤(rùn)的25％,。除經(jīng)營(yíng)性因素以外,，上年度利潤(rùn)不能作為依據(jù)的，應(yīng)由企業(yè)和上級(jí)部門考慮增減變化因素,，合理確定企業(yè)的利潤(rùn)基數(shù),，報(bào)所在區(qū)稅務(wù)部門備案。



 五,、城市新辦集體企業(yè),，要積極創(chuàng)造條件，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn),。原“五?七”和社會(huì)閑散人員在企業(yè)就業(yè)的職工（不含退休補(bǔ)差人員）,，也可實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)，其退休時(shí),，可將所提社會(huì)保險(xiǎn)金的本息一次支付給本人,。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)前的工齡，仍按企業(yè)原退組退養(yǎng)辦法執(zhí)行,。



 六,、企業(yè)稅后利潤(rùn)提取的集體事業(yè)建設(shè)基金，上繳上級(jí)主管部門的部分,，區(qū),、局集體經(jīng)濟(jì)主管部門和市屬公司的直屬企業(yè)，一般應(yīng)低于25％、其他企業(yè)一般應(yīng)低于15％,。上繳部分,，市集體經(jīng)濟(jì)主管部門、街辦事處或主辦企業(yè)各留2％,，其余部分的分配,，由區(qū)、局,、市屬公司自定,。建筑、搬運(yùn)企業(yè)不提取集體事業(yè)建設(shè)基金,。企業(yè)免稅期間免交集體事業(yè)建設(shè)基金,。

 企業(yè)所留部分，公積金一般不少于50％,；公益金,、獎(jiǎng)勵(lì)分紅基金各不超過(guò)25％。

 聯(lián)營(yíng),、合營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn),，按合同規(guī)定交聯(lián)營(yíng)、合營(yíng)對(duì)方單位之后,，再按上述規(guī)定進(jìn)行上繳和分配,。

 企業(yè)應(yīng)實(shí)行職工入股集資，并可吸收社會(huì)資金入股,。

 集資從繳納所得稅后的利潤(rùn)中分期償還,，償還之前，可從稅后盈利中提取一部分用于集資的股金分紅,。年股金紅利不得超過(guò)集資額的15％,。集資還清之后，不再提取股金分紅,。

 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向主管部門繳納管理費(fèi),。



 七、新辦集體企業(yè)為安置待業(yè)青年享受免征所得稅三年后,，納稅仍有困難,、年人均利潤(rùn)低于三百元（含三百元）的，繼續(xù)給予免征所得稅一年的照顧,。

 各局（公司）系統(tǒng)安置待業(yè)青年占職工總數(shù)60％以上的新辦集體企業(yè),，都應(yīng)視同為街道集體企業(yè),，免征國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金,。



 八、為了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下,，更好地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用,，凡用國(guó)家計(jì)劃分配物資生產(chǎn)的產(chǎn)品,，以及由國(guó)營(yíng)商業(yè)部門統(tǒng)一進(jìn)貨的商品，其銷售價(jià)格不得高于國(guó)家統(tǒng)一牌價(jià),；凡用議價(jià)原料生產(chǎn)的產(chǎn)品及自采商品,，允許議價(jià)銷售，銷售價(jià)格應(yīng)參照國(guó)營(yíng)同類商品的毛利幅度和批零差率合理確定,。除用議價(jià)原材料生產(chǎn)的一,、二類計(jì)劃產(chǎn)品的銷售價(jià)格需由區(qū)、局集體經(jīng)濟(jì)主管部門和市屬企業(yè)公司定價(jià)外,，其余均由企業(yè)自行定價(jià),，并分別報(bào)上級(jí)主管部門和市、區(qū)物價(jià)部門備案,。



 九,、為進(jìn)一步擴(kuò)大流通渠道，凡具備條件的局,、公司,、街道的集體經(jīng)濟(jì)主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后,，都可建立集體供銷批發(fā)機(jī)構(gòu)和貿(mào)易貨棧,，也可搞批兼零業(yè)務(wù)；凡有條件的企業(yè),，也可以開展零兼批的代購(gòu),、代銷、代儲(chǔ),、代運(yùn)業(yè)務(wù),；可以聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷，聯(lián)購(gòu)分銷,，也可以在市內(nèi)各企業(yè)間互相調(diào)劑,。



 十、為進(jìn)一步促進(jìn)集體商業(yè),、服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，今后統(tǒng)建配套網(wǎng)點(diǎn)，除專項(xiàng)網(wǎng)點(diǎn)外,，主要交由新辦集體企業(yè)按照統(tǒng)籌規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)方向經(jīng)營(yíng),，并以就近安置當(dāng)?shù)卮龢I(yè)青年為主。其房產(chǎn)管理辦法按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。



 十一,、按照政企分設(shè)的原則，各區(qū)、局（公司）,、街道要建立與新辦集體經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相適應(yīng)的管理體制,，各級(jí)管理部門對(duì)企業(yè)要管而不死，不統(tǒng)不包,，放手讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),。街道的集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)是在街黨委領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo),。