• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1984]161號
• 【發(fā)布日期】1984-09-14
• 【生效日期】1984-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉市集體經濟辦公室《關于 進一步搞活和發(fā)展我市城市新辦集體經濟的若干意見》的通知

天津市人民政府批轉市集體經濟辦公室《關于
 進一步搞活和發(fā)展我市城市新辦集體經濟的若干意見》的通知
 
（1984年9月14日津政發(fā)〔1984〕161號）
各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：

 市人民政府原則同意集體經濟辦公室《關于進一步搞活和發(fā)展我市城市新辦集體經濟的若干意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，請參照執(zhí)行,。在執(zhí)行中，要從實際出發(fā),，注意總結經驗,，使之不斷充實、完善,。

 市各有關部門要注意研究新辦集體經濟的特點及其發(fā)展狀況和趨勢,，采取積極措施，扶持新辦集體經濟的發(fā)展,，維護其合法權益,。



 關于進一步搞活和發(fā)展我市城市新辦集體經濟的若干意見



 為進一步搞活和發(fā)展城市新辦集體經濟，經與有關部門研究,，對我市新辦集體企業(yè)的改革,，提出以下意見：



 一、企業(yè)在國家計劃指導下,，可以根據自身條件和市場需要,，自主經營，廣開門路,，允許一業(yè)為主,，兼營其他；可以集中生產經營，也可以分散生產經營,，或者集中與分散相結合經營,；可以前店后廠，也可以走街串巷,、服務上門,；可以和本市或外地的集體或全民單位聯(lián)營，也可以按有關規(guī)定同外商,、港商,、僑商聯(lián)營、合資經營以及進行補償貿易,、來料加工,、來件裝配等。

 企業(yè)有權自主支配自有資金,、財產,，購置或租賃固定資產，出租或有償轉讓多余的固定資產,。企業(yè)的資金,、財產要與主辦單位嚴格分清。

 各部門不得干預企業(yè)的正常經營活動,，不得平調企業(yè)的資金,、財產、勞動力,，不得違背市人民政府有關規(guī)定,，硬性向企業(yè)攤派費用。對干涉,、侵犯集體企業(yè)自主權的行為,，企業(yè)有權進行抵制和依法提出控告。



 二,、企業(yè)要實行廠長（經理）選舉制和招聘制,，并報上級主管部門批準。副職一般由廠長（經理）提名,，征得職工代表大會同意后,，報上級主管部門備案。其他干部由廠長（經理）任命,、招聘,。

 今后，要從當年應屆大專院校和中專畢業(yè)生中分配給新辦集體企業(yè)一定名額,，國營,、大集體企業(yè)的技術人員,，經所在單位同意，調到新辦集體企業(yè)工作的,，待遇可適當從優(yōu),。企業(yè)及其主管部門還可以聘請退休和在職工程技術人員、專家,、教授等專業(yè)人員擔任技術,、業(yè)務顧問，并給予適當?shù)慕蛸N（此項開支從管理費用中列支）,。企業(yè)也可以聘請退休的技術工人或管理人員,，其報酬可參照市財政局對村鎮(zhèn)企業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行。

 在勞動部門的指導下,，企業(yè)有權根據生產經營的需要,，招錄職工。招錄職工（包括安置待業(yè)青年）要進行考核,，擇優(yōu)錄用,；同時,，對符合企業(yè)用人條件的復員,、退伍軍人和轉業(yè)干部家屬等，要按國家規(guī)定進行安置,。企業(yè)也可根據季節(jié)性生產經營的需要,，招用臨時工、勞務工,。企業(yè)不需要增加人員時,，任何單位和個人不準向企業(yè)安排就業(yè)人員。

 根據企業(yè)章程,，廠長有權決定對職工的獎懲和辭退,，辭退職工應報上級部門備案。



 三,、企業(yè)要普遍實行經濟責任制,，做到“責、權,、利”相結合,，聯(lián)產聯(lián)利計酬。具體形式可根據企業(yè)的實際情況而定,。凡完成合同規(guī)定的計劃指標,，可先從稅后利潤中提出一定的比例作為獎金，然后再按規(guī)定的分配比例進行利潤分配,。所提獎金由企業(yè)根據按勞分配,、多勞多得的原則自主支配,；但提出比例最高不得超過稅后利潤的25％；完不成規(guī)定指標時,，應扣企業(yè)職工一定比例的工資,。

 十人以下的小廠、小店可承包給個人經營,，超過承包合同規(guī)定的利潤部分,，交納所得稅后，一部分歸承包者個人,，一部分用于該企業(yè)職工獎勵,；完不成承包指標時，要扣承包者和職工一定比例的工資,。

 各級集體經濟的業(yè)務主管部門,，也應按照上述原則，實行多種形式的經濟承包責任制,。



 四,、企業(yè)要在兼顧國家、企業(yè),、職工三者利益前提下,，實行多種形式的工資制，允許生產經營好的企業(yè)的職工多勞多得,，其工資收入可以超過同行業(yè)國營企業(yè)職工的工資水平,。

 建筑、搬運企業(yè),，可實行百元產值工資含量的辦法,，工資含量的比例可參照國營同行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

 企業(yè)的職工工資,、獎金實行與經濟效益掛鉤的,，只要貫徹按勞分配原則，不論企業(yè)內部采取何種工資形式,，一般行業(yè)均可按年人均八百元,，建筑、安裝,、搬運等行業(yè)按年人均一千零八十元計算,，提取列支。對生產經營比較正常,、管理制度比較健全,、盈利水平較高的企業(yè)，如果利潤較上年度有所增長,，經稅務部門同意,，稅前列支的工資,、獎金，允許超過上述標準,，但最高不能超過當年增長利潤的25％,。除經營性因素以外，上年度利潤不能作為依據的,，應由企業(yè)和上級部門考慮增減變化因素,，合理確定企業(yè)的利潤基數(shù)，報所在區(qū)稅務部門備案,。



 五,、城市新辦集體企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件,，實行社會保險,。原“五?七”和社會閑散人員在企業(yè)就業(yè)的職工（不含退休補差人員），也可實行社會保險,，其退休時,，可將所提社會保險金的本息一次支付給本人。實行社會保險前的工齡,，仍按企業(yè)原退組退養(yǎng)辦法執(zhí)行,。



 六、企業(yè)稅后利潤提取的集體事業(yè)建設基金,，上繳上級主管部門的部分,，區(qū),、局集體經濟主管部門和市屬公司的直屬企業(yè),，一般應低于25％、其他企業(yè)一般應低于15％,。上繳部分,，市集體經濟主管部門、街辦事處或主辦企業(yè)各留2％,，其余部分的分配,，由區(qū)、局,、市屬公司自定,。建筑、搬運企業(yè)不提取集體事業(yè)建設基金,。企業(yè)免稅期間免交集體事業(yè)建設基金,。

 企業(yè)所留部分，公積金一般不少于50％,；公益金,、獎勵分紅基金各不超過25％,。

 聯(lián)營、合營企業(yè)的利潤,，按合同規(guī)定交聯(lián)營,、合營對方單位之后，再按上述規(guī)定進行上繳和分配,。

 企業(yè)應實行職工入股集資,，并可吸收社會資金入股。

 集資從繳納所得稅后的利潤中分期償還,，償還之前,，可從稅后盈利中提取一部分用于集資的股金分紅。年股金紅利不得超過集資額的15％,。集資還清之后,，不再提取股金分紅。

 企業(yè)應按規(guī)定向主管部門繳納管理費,。



 七,、新辦集體企業(yè)為安置待業(yè)青年享受免征所得稅三年后，納稅仍有困難,、年人均利潤低于三百元（含三百元）的,，繼續(xù)給予免征所得稅一年的照顧。

 各局（公司）系統(tǒng)安置待業(yè)青年占職工總數(shù)60％以上的新辦集體企業(yè),，都應視同為街道集體企業(yè),，免征國家能源交通重點建設基金。



 八,、為了在計劃經濟指導下,，更好地發(fā)揮市場調節(jié)的作用，凡用國家計劃分配物資生產的產品,，以及由國營商業(yè)部門統(tǒng)一進貨的商品,，其銷售價格不得高于國家統(tǒng)一牌價；凡用議價原料生產的產品及自采商品,，允許議價銷售,，銷售價格應參照國營同類商品的毛利幅度和批零差率合理確定。除用議價原材料生產的一,、二類計劃產品的銷售價格需由區(qū),、局集體經濟主管部門和市屬企業(yè)公司定價外，其余均由企業(yè)自行定價,，并分別報上級主管部門和市,、區(qū)物價部門備案。



 九,、為進一步擴大流通渠道,，凡具備條件的局,、公司、街道的集體經濟主管部門,，經批準后,，都可建立集體供銷批發(fā)機構和貿易貨棧，也可搞批兼零業(yè)務,；凡有條件的企業(yè),，也可以開展零兼批的代購、代銷,、代儲,、代運業(yè)務；可以聯(lián)購聯(lián)銷,，聯(lián)購分銷,，也可以在市內各企業(yè)間互相調劑。



 十,、為進一步促進集體商業(yè),、服務業(yè)的發(fā)展，今后統(tǒng)建配套網點,，除專項網點外,，主要交由新辦集體企業(yè)按照統(tǒng)籌規(guī)劃的經營方向經營，并以就近安置當?shù)卮龢I(yè)青年為主,。其房產管理辦法按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。



 十一、按照政企分設的原則,，各區(qū),、局（公司）、街道要建立與新辦集體經濟特點相適應的管理體制,，各級管理部門對企業(yè)要管而不死,，不統(tǒng)不包，放手讓企業(yè)自主經營,。街道的集體經濟管理機構是在街黨委領導下的獨立的經濟實體，其業(yè)務受上級主管部門領導,。